číslo jednací: S288/2013/VZ-11652/2013/523/Krk

• Instance: I.
• Věc: Zajištění fyzické a elektronické ostrahy areálů Zoologické a botanické zahrady města Plzně, příspěvkové organizace
• Účastníci:
  1. Zoologická a botanická zahrada měst a Plzně
  2. HLS SECURITY AGENCY s.r.o.
  3. Safe point s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: SŘ zastaveno
• Rok: 2013
• Datum nabytí právní moci: 10. 7. 2013

Č. j.: ÚOHS-S288/2013/VZ-11652/2013/523/Krk

21. června 2013

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 14. 5. 2013, na návrh ze dne 10. 5. 2013, jehož účastníky jsou

· zadavatel – Zoologická a botanická zahrada měst a Plzně, příspěvková organizace, IČO 00377015, se sídlem Pod Vinicemi 9, 301 16 Plzeň,

· navrhovatel – HLS SECURITY AGENCY s.r.o., IČO 26383241, se sídlem Čelakovského 3, 301 00 Plzeň,

· vybraný uchazeč – Safe point s.r.o., IČO 26368501, se sídlem Částkova 95, 326 00 Plzeň, ve správním řízení zastoupený na základě plné moci ze dne 30. 3. 2013 JUDr. Karlem Uhlířem, advokátem, Advokátní kancelář Karel Uhlíř s.r.o., IČO 29116058, se sídlem Husova 13, 301 00 Plzeň,

ve věci podlimitní veřejné zakázky „Zajištění fyzické a elektronické ostrahy areálů Zoologické a botanické zahrady města Plzně, příspěvkové organizace“, zadávané formou zjednodušeného podlimitního řízení na základě výzvy ze dne 26. 3. 2013, rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť návrh navrhovatele – HLS SECURITY AGENCY s.r.o., IČO 26383241, se sídlem Čelakovského 3, 301 00 Plzeň – nebyl doručen Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a zadavateli – Zoologická a botanická zahrada měst a Plzně, příspěvková organizace, IČO 00377015, se sídlem Pod Vinicemi 9, 301 16 Plzeň – ve lhůtě podle § 114 odst. 4 citovaného zákona.

Odůvodnění

I. Zadávací řízení

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 14. 5. 2013 návrh společnosti HLS SECURITY AGENCY s.r.o., IČO 26383241, se sídlem Čelakovského 3, 301 00 Plzeň (dále jen „navrhovatel“), ze dne 10. 5. 2013 na přezkoumání úkonů zadavatele – Zoologická a botanická zahrada měst a Plzně, příspěvková organizace, IČO 00377015, se sídlem Pod Vinicemi 9, 301 16 Plzeň (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání podlimitní veřejné zakázky „Zajištění fyzické a elektronické ostrahy areálů Zoologické a botanické zahrady města Plzně, příspěvkové organizace“, zadávané formou zjednodušeného podlimitního řízení na základě výzvy ze dne 26. 3. 2013 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Dne 11. 4. 2013 rozhodl zadavatel o výběru nejvhodnější nabídky – společnosti Safe point s.r.o., IČO 26368501, se sídlem Částkova 95, 326 00 Plzeň, ve správním řízení zastoupený na základě plné moci ze dne 30. 3. 2013 JUDr. Karlem Uhlířem, advokátem, Advokátní kancelář Karel Uhlíř s.r.o., IČO 29116058, se sídlem Husova 13, 301 00 Plzeň (dále jen „vybraný uchazeč“).

3. Proti rozhodnutí zadavatele ze dne 11. 4. 2013 o výběru nejvhodnější nabídky podal navrhovatel dne 19. 4. 2013 námitky.

4. Přípisem ze dne 29. 4. 2013 rozhodl zadavatel o zamítnutí námitek. Rozhodnutí o námitkách obdržel navrhovatel dne 30. 4. 2013.

5. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval vyřízení námitek za učiněné v souladu se zákonem, podal přípisem ze dne 10. 5. 2013 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele. Návrh byl doručen Úřadu dne 14. 5. 2013. Zadavatel obdržel návrh dne 13. 5. 2013.

II. Průběh správního řízení

6. Dnem 14. 5. 2013, kdy Úřad obdržel uvedený návrh, bylo podle § 113 zákona v souvislosti s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S288/2013/VZ.

7. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

o zadavatel,

o navrhovatel,

o vybraný uchazeč.

8. Dokumentaci o veřejné zakázce, včetně vyjádření zadavatele k podanému návrhu, obdržel Úřad dne 23. 5. 2013.

9. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S288/2013/VZ-9430/2013/523/Krk ze dne 24. 5. 2013. Zároveň jim usnesením č. j. ÚOHS-S288/2013/VZ-9433/2013/523/Krk ze dne 24. 5. 2013 stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.

10. Dne 29. 5. 2013 obdržel Úřadu doplnění návrhu ze dne 10. 5. 2013, jehož obsahem je žádost o vydání předběžného opatření, spočívající v zákazu uzavřít smlouvu v šetřeném zadávacím řízení.

11. Dne 31. 5. 2013 doručil Úřadu své vyjádření k zahájenému správnímu řízení vybraný uchazeč a navrhovatel. Zadavatel se ve lhůtách stanovených Úřadem nevyjádřil.

III. Závěry Úřadu

12. Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících ustanovení zákona náležitosti návrhu včetně dodržení lhůt pro jeho podání a na základě zjištěných skutečností rozhodl o zastavení řízení, neboť navrhovatel nedoručil návrh Úřadu a zadavateli ve lhůtách stanovených v § 114 odst. 4 zákona. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

13. Dle § 114 odst. 4 zákona návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.

14. Dle § 117a písm. c) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4 nebo 5 zákona.

15. V šetřeném případě doručil navrhovatel zadavateli námitky dne 19. 4. 2013. Zadavatel námitkám navrhovatele rozhodnutím o přezkoumání námitek ze dne 29. 4. 2013 nevyhověl, toto rozhodnutí bylo navrhovateli doručeno dne 30. 4. 2013. Posledním dnem pro doručení návrhu Úřadu a zadavateli tedy byl 10. 5. 2013.

16. Z vyjádření zadavatele a dokumentace o veřejné zakázce vyplývá, že návrh doručil navrhovatel zadavateli dne 13. 5. 2013. Úřadu byl návrh doručen dne 14. 5. 2013.

17. Úřad uvádí, že navrhovatel nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, neboť podle § 114 odst. 4 zákona musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. V daném případě nebyl návrh na přezkoumání úkonů zadavatele doručen Úřadu a zadavateli ve stanovené lhůtě.

18. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nedoručil návrh Úřadu a zadavateli ve lhůtě stanovené v § 114 odst. 4 zákona, Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží

1. Zoologická a botanická zahrada měst a Plzně, příspěvková organizace, Pod Vinicemi 9, 301 16 Plzeň

2. HLS SECURITY AGENCY s.r.o., Čelakovského 3, 301 00 Plzeň

3. JUDr. Karel Uhlíř, advokát, Advokátní kancelář Karel Uhlíř s.r.o., Husova 13, 301 00 Plzeň

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy