číslo jednací: S520/2013/VZ-18726/2013/513/JVo
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | SU - Rekonstrukce a přístavba objektu BN 14, Opava - realizace stavby |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | SŘ zastaveno |
| Rok | 2013 |
| Datum nabytí právní moci | 17. 10. 2013 |
| Dokumenty |  2013_S520.pdf 103 KB |
|
Č. j.: ÚOHS-S520/2013/VZ-18726/2013/513/JVo |
|
30.9.2013 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 8. 2013, na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:
· zadavatel – Slezská univerzita v Opavě, IČO 47813059, se sídlem Na Rybníčku 626/1, 746 01 Opava – Předměstí,
· navrhovatel – UNISTAV a. s., IČO 00531766, se sídlem Příkop 6, 602 00 Brno,
· vybraný uchazeč – SYNER, s. r. o., IČO 48292516, se sídlem Dr. Milady Horákové 580/7, 460 01 Liberec, Liberec IV-Perštýn,
ve věci nadlimitní veřejné zakázky „SU - Rekonstrukce a přístavba objektu BN 14, Opava - realizace stavby“, zadávané formou užšího řízení, jehož oznámení bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 28. 8. 2012 pod ev. č. 222302 a následné opravy uveřejněny dne 19. 9. 2012, 5. 10. 2012 a 14. 3. 2013, a v Úředním věstníku Evropské unie bylo uveřejněno dne 1. 9. 2012 pod evidenčním číslem 2012/S 168-278551 a následné opravy uveřejněny dne 28. 9. 2012 pod evidenčním číslem 2012/S 187-307418 a dne 17. 10. 2012 pod evidenčním číslem 2012/S 200-328810,
rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů zastavuje, neboť navrhovatel – UNISTAV a. s., IČO 00531766, se sídlem Příkop 6, 602 00 Brno – nesložil s podáním návrhu kauci ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
Odůvodnění
1. Slezská univerzita v Opavě, IČO 47813059, se sídlem Na Rybníčku 626/1, 746 01 Opava – Předměstí (dále jen „zadavatel“), uveřejnila podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), nadlimitní veřejnou zakázku „SU – Rekonstrukce a přístavba objektu BN 14, Opava – realizace stavby“, zadávané formou užšího řízení, jehož oznámení bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 28. 8. 2012 pod ev. č. 222302 a následné opravy uveřejněny dne 19. 9. 2012, 5. 10. 2012 a 14. 3. 2013, a v Úředním věstníku Evropské unie bylo uveřejněno dne 1. 9. 2012 pod evidenčním číslem 2012/S 168-278551 a následné opravy uveřejněny dne 28. 9. 2012 pod evidenčním číslem 2012/S 187-307418 a dne 17. 10. 2012 pod evidenčním číslem 2012/S 200-328810 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dne 17. 7. 2013 rozhodl zadavatel o vyloučení uchazeče – UNISTAV a. s., IČO 00531766, se sídlem Příkop 6, 602 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) z účasti v užším zadávacím řízení z důvodů neopodstatněného zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny. Rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele z další účasti v užším zadávacím řízení čj.: SU/REK/OI/8299/2013/jva ze dne 17. 7. 2013 bylo doručeno navrhovateli dne 18. 7. 2013.
3. Na základě Rozhodnutí zadavatele o vyloučení z další účasti v zadávacím řízení ze dne 17. 7. 2013 podal navrhovatel dne 30. 7. 2013 námitky proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele z další účasti v zadávacím řízení, které zadavatel obdržel téhož dne.
4. Zadavatel dne 9. 8. 2013 rozhodl o podaných námitkách navrhovatele ze dne 30. 7. 2013 tak, že jim nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách čj.: SU/REK/OI/9033/2013/jšt bylo doručeno navrhovateli dne 12. 8. 2013.
5. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval vyřízení námitek za učiněné v souladu se zákonem, podal dne 22. 8. 2013 návrh na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele z téhož dne (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) a tímto dnem bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
6. Účastníky správního řízení jsou:
· zadavatel,
· navrhovatel,
· vybraný uchazeč – SYNER, s. r. o., IČO 48292516, se sídlem Dr. Milady Horákové 580/7, 460 01 Liberec, Liberec IV-Perštýn.
7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení pod č. j. ÚOHS-S520/2013/VZ- 16161/2013/513/JVo dne 29. 8. 2013. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S520/2013/VZ- 16162/2013/513/JVo ze dne 29. 8. 2013 stanovil účastníkům řízení lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Úřad tímto usnesením rovněž mimo jiné určil navrhovateli lhůtu k provedení úkonu – složení kauce a doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona.
8. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky nesplňuje podmínky stanovené v § 114 odst. 3 zákona, a proto správní řízení zastavil.
9. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
10. Návrh musí podle § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4.
11. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1% z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
12. Jestliže podle § 117a písm. b) zákona nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení zastaví.
13. Dne 22. 8. 2013 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši.
14. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S520/2013/VZ- 16162/2013/513/JVo ze dne 29. 8. 2013 mimo jiné lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do sedmi dnů od doručení tohoto usnesení.
15. Současně Úřad upozornil na skutečnost, že jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví.
16. Uvedené usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 30. 8. 2013.
17. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu s podáním návrhu, ani kauci nesložil v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem. Dodatečná lhůta pro složení kauce na účet Úřadu marně uplynula dne 6. 9. 2013. Proto Úřad rozhodl o zastavení správního řízení podle § 117a písm. b) zákona, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží
1. Slezská univerzita v Opavě Na Rybníčku 626/1, 746 01 Opava – Předměstí
2. UNISTAV a. s., IČO 00531766, se sídlem Příkop 6, 602 00 Brno
3. SYNER, s. r. o., Dr. Milady Horákové 580/7, 460 01 Liberec, Liberec IV-Perštýn
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy