číslo jednací: S726/2013/VZ-2261/2014/512/DMa

• Instance: I.
• Věc: Projektová dokumentace – Pavilon učeben, přístavba jídelny základní školy v Dolních Břežanech
• Účastníci:
  1. obec Dolní Břežany
  2. Arch.Design, s. r. o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: SŘ zastaveno
• Rok: 2013
• Datum nabytí právní moci: 20. 2. 2014

Č. j.: ÚOHS-S726/2013/VZ-2261/2014/512/DMa

30. ledna 2014

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 11. 2013, na návrh ze dne 20. 11. 2013, jehož účastníky jsou:

• zadavatel – obec Dolní Břežany, IČO 00241202, se sídlem 5. Května 78, 252 41 Dolní Břežany,
• navrhovatel – Arch.Design, s. r. o., IČO 25764314, se sídlem Sochorova 3178/23, 616 00 Brno,

ve věci podlimitní veřejné zakázky „Projektová dokumentace – Pavilon učeben, přístavba jídelny základní školy v Dolních Břežanech“, zadávané formou otevřeného řízení, jejíž oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 14. 10. 2013 a uveřejněno bylo dne 16. 10. 2013 pod. ev. č. 353956,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť stejnopis návrhu navrhovatele – Arch.Design, s. r. o., IČO 25764314, se sídlem Sochorova 3178/23, 616 00 Brno – ze dne 20. 11. 2013 nebyl ve lhůtě podle § 114 odst. 4 citovaného zákona doručen zadavateli.

Odůvodnění

I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ

1. Zadavatel – obec Dolní Břežany, IČO 00241202, se sídlem 5. Května 78, 252 41 Dolní Břežany (dále jen „zadavatel“) – zahájil otevřené řízení na podlimitní veřejnou zakázku „Projektová dokumentace – Pavilon učeben, přístavba jídelny základní školy v Dolních Břežanech“, dne 14. 10. 2013 odesláním oznámení do Věstníku veřejných zakázek, které bylo uveřejněno dne 16. 10. 2013 pod. ev. č. 353956 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Navrhovatel – Arch.Design, s. r. o., IČO 25764314, se sídlem Sochorova 3178/23, 616 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – doručil zadavateli námitky ze dne 6. 11. 2013 směřující proti zadávacím podmínkám. Zadavatel rozhodnutím ze dne 8. 11. 2013 podaným námitkám nevyhověl.

3. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), podal dne 22. 11. 2013 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).

II. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

4. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 22. 11. 2013 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

5. Navrhovatel ve svém návrhu namítá, že se „zadavatel dopustil porušení zákona tím, že nastavil podmínky výběrového řízení pro uchazeče značně nevýhodně, diskriminačně a netransparentně.“ Za hlavní újmu navrhovatel považuje skutečnost, že je nucen k podpisu nevýhodné smlouvy s třetím subjektem, aniž by se mohl na tvorbě smluvních podmínek jakkoliv podílet. Navrhovatel se proto domáhá zrušení předmětného zadávacího řízení a navrhuje, aby zadavatel opětovně vypsal zadávací řízení poté, co si s autorkou a držitelkou výhradní licence k autorskému dílu vyřeší své vlastní závazky.

6. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ÚOHS-S726/2013/VZ-23500/2013/512/DMa ze dne 4. 11.  2013. Usnesením č. j.: ÚOHS-S726/2013/VZ-23951/2013/512/DMa ze dne 9. 12. 2013 určil navrhovateli lhůtu sedmi dnů ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona ve výši 100 000,- Kč a dokladu o jejím složení. Úřad tímto usnesením dále určil navrhovateli lhůtu pět dnů k prokázání doručení námitek zadavateli ve lhůtě 5 dnů od skončení lhůty pro podání nabídek a lhůtu pět dnů k prokázání doručení stejnopisu návrhu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele.

8. Zadavatel doručil dne 2. 12. 2013 Úřadu přípis, jehož přílohou byla námitka navrhovatele ze dne 6. 11. 2013 doručená zadavateli prostřednictvím elektronické pošty, potvrzení podatelny zadavatele o přijetí námitek navrhovatele prostřednictvím elektronické pošty, námitka navrhovatele ze dne 6. 11. 2013 doručená zadavateli prostřednictvím České pošty dne 8. 11. 2013, rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele ze dne 8. 11 2013 včetně doručenky (doručeno dne 13. 11. 2013) a oznámení o podaných námitkách ze dne 8. 11. 2013.

9. Navrhovatel výše uvedené usnesení obdržel dne 9. 12. 2013. Lhůta k provedení úkonu marně uplynula dne 16. 12. 2013.

10. Navrhovatel v Úřadem stanovené lhůtě doklad o složení kauce nedodal, rovněž nedodal doklad o doručení stejnopisu návrhu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele.

11. Úřad dne 13. 12. 2013 obdržel od zadavatele doplnění právní argumentace, ve kterém zadavatel zdůvodňuje stanovení požadavku na získání licence pro užití předcházejícího stupně projektové dokumentace.

12. Zadavatel dne 2. 1. 2013 doručil Úřadu přípis, ve kterém podal Úřadu informaci o úkonech učiněných v rámci zadávacího řízení. Přílohou přípisu bylo prohlášení zadavatele, že mu nebyl doručen návrh učiněný navrhovatelem na přezkoumání veřejné zakázky. Zadavatel současně doplnil dokumentaci o zadání veřejné zakázky o protokol o otevírání obálek s nabídkami ze dne 6. 11. 2013 a o nabídku vítězného uchazeče AP STUDIO s. r. o., IČO 27364038, se sídlem Ocelářská 1, 190 00 Praha 9.

13. Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících ustanovení zákona náležitosti návrhu navrhovatele a rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

III. ZÁVĚRY ÚŘADU

14. Ustanovení § 114 odst. 4 zákona stanoví, že návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.

15. Úřad zahájené řízení zastaví podle § 117a písm. c) zákona, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4 zákona.

16. Úřad z předložené dokumentace o veřejné zakázce zjistil, že podle dokladu o doručení bylo rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovateli doručeno dne 13. 11. 2013. Lhůta pro podání návrhu na zahájení správního řízení tak počala běžet dne 14. 11. 2013, přičemž konec lhůty pro podání návrhu připadl na sobotu 23. 11. 2013. Lhůta uplynula následujícího pracovního dne, to jest v pondělí 25. 11. 2013.

17. Úřad obdržel návrh na zahájení řízení dne 22. 11. 2013. Navrhovatel však nedoložil žádný doklad, ze kterého by vyplývalo, že doručil návrh na zahájení správního řízení do 25. 11. 2013 rovněž zadavateli. Z vyjádření zadavatele ze dne 30. 12. 2013 vyplývá, že zadavatel návrh ve lhůtě podle § 114 odst. 4 zákona neobdržel. Úřad zároveň neobdržel od navrhovatele žádný doklad, který by prokazoval, že doručil zadavateli stejnopis návrhu ve lhůtě stanovené zákonem. Na základě výše uvedené skutečnosti Úřad konstatuje, že navrhovatel zadavateli stejnopis návrhu na zahájení správního řízení nedoručil.

18. Vzhledem k tomu, že návrh byl doručen včas pouze Úřadu, zatímco zadavateli navrhovatel stejnopis návrhu na zahájení řízení nedoručil, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

19. Pro úplnost Úřad uvádí, že s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a že navrhovatel kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, což je podle § 117a písm. b) zákona rovněž důvod k zastavení správního řízení.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží

1. Obec Dolní Břežany, IČO 00241202, se sídlem 5. Května 78, 252 41 Dolní Břežany

2. Arch.Design, s. r. o., IČO 25764314, se sídlem Sochorova 3178/23, 616 00 Brno

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy