číslo jednací: S511/2014/VZ-15824/2014/521/IBu

• Instance: I.
• Věc: Kreativní a DTP služby
• Účastníci:
  1. Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky
  2. FOR INTERNET, s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: SŘ zastaveno
• Rok: 2014
• Datum nabytí právní moci: 14. 8. 2014

Č. j.: ÚOHS-S511/2014/VZ-15824/2014/521/IBu

28. července 2014

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 20. 6. 2014 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:

• zadavatel – Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky, IČO 41197518, se sídlem Orlická 2020/4, 130 00 Praha 3
• navrhovatel – FOR INTERNET, s.r.o., IČO 27180701, se sídlem Kodaňská 558/25, 101 00 Praha 10, zastoupena na základě plné moci ze dne 30. 5. 2014 JUDr. Tomášem Pezlem, advokátem č. reg. ČAK 10928, se sídlem Oldřichova 23, 128 00 Praha 2,

ve věci veřejné zakázky „Kreativní a DTP služby“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 12. 2013 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 16. 12. 2013 pod ev. č. 367696 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 12. 2013 pod ev. č. 2013/S 245-427023,

rozhodltakto:

Správní řízení se podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel – FOR INTERNET, s.r.o., IČO 27180701, se sídlem Kodaňská 558/25, 101 00 Praha 10 – nedoručil stejnopis návrhu zadavateli – Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky, IČO 41197518, se sídlem Orlická 2020/4, 130 00 Praha 3, ve lhůtě podle ust. § 114 odst. 4 citovaného zákona.

Odůvodnění

I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ

1. Zadavatel – Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky, IČO 41197518, se sídlem Orlická 2020/4, 130 00 Praha 3 (dále jen „zadavatel“) – odeslal dne 13. 12. 2013 k uveřejnění oznámení o zahájení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Kreativní a DTP služby“, které bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 16. 12. 2013 pod ev. č. 367696 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 12. 2013 pod ev. č. 2013/S 245-427023.

2. Navrhovatel – FOR INTERNET, s.r.o., IČO 27180701, se sídlem Kodaňská 558/25, 101 00 Praha 10 (dále jen „navrhovatel“) podal v předmětném zadávacím řízení nabídku, ve které předložil v souladu s požadavky zadávací dokumentace tzv. vizuál pro kampaň Klubu pevného zdraví, ale z důvodu nesplnění povinných prvků tzv. mandatories (konkrétně symbol jablka), které byly vymezeny v příloze č. 4 zadávací dokumentace – Kreativní „brief“, byl ze zadávacího řízení rozhodnutím ze dne 20. 5. 2014 vyloučen.

3. Proti rozhodnutí o vyloučení uchazeče ze dne 20. 5. 2014 podal navrhovatel námitky, které zadavatel obdržel dne 4. 6. 2014. Zadavatel svým rozhodnutím ze dne 12. 6. 2014 námitkám nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách bylo navrhovateli doručeno téhož dne.

4. Vzhledem k tomu, že se navrhovatel s rozhodnutím o námitkách ze dne 12. 6. 2014 neztotožnil, podal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 20. 6. 2014, který byl Úřadu doručen téhož dne.

II. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

5. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 20. 6. 2014 a tímto dnem bylo podle ust. § 113 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) ve spojení s ust. § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

6. Účastníky správního řízení jsou podle ust. § 116 zákona:

• zadavatel,
• navrhovatel.

7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-S511/2014/VZ-13561/2014/521/IBu ze dne 30. 6. 2014. Usnesením č. j. ÚOHS-S511/2014/VZ-13556/2014/521/IBu ze dne 1. 7. 2014 stanovil Úřad navrhovateli lhůtu k provedení úkonu – prokázání doručení stejnopisu návrhu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele.

8. Dne 1. 7. 2014 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření, ve kterém uvádí, že stejnopis návrhu od navrhovatele neobdržel. Dne 3. 7. 2014 zaslal zadavatel vyjádření k oznámení o zahájení správního řízení, ve kterém mimo jiné opět uvádí, že stejnopis návrhu navrhovatele neobdržel.

III. ZÁVĚRY ÚŘADU

9. Úřad na základě ust. § 112 a následujících ustanovení zákona přezkoumal případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

10. Podle ust. § 114 odst. 4 zákona musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.

11. Podle ust. § 117a písm. c) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4 zákona nebo odst. 5 zákona.

12. Vzhledem k tomu, že z obdržených podkladů nevyplývalo, že by navrhovatel doručil stejnopis předmětného návrhu také zadavateli, byla navrhovateli k prokázání této skutečnosti Úřadem stanovena usnesením č. j. ÚOHS-S511/2014/VZ-13556/2014/521/IBu ze dne 1. 7. 2014 lhůta 5 dnů ode dne doručení předmětného usnesení.

13. Navrhovatel ve stanovené lhůtě ani později neprokázal doručení stejnopisu návrhu zadavateli v zákonem stanovené lhůtě, přičemž lhůta pro doručení návrhu Úřadu i zadavateli dle ust. § 114 odst. 4 zákona začala běžet dne 13. 6. 2014 tedy den následující po dni, ve kterém navrhovatel obdržel rozhodnutí o nevyhovění námitkám. Jelikož konec desetidenní lhůty připadl na neděli, byl v souladu s ust. § 40 odst. 1 písm. c) správního řádu, posledním dnem lhůty pro doručení stejnopisu návrhu zadavateli den 23. 6. 2014.

14. Z vyjádření zadavatele, které Úřad obdržel dne 1. 7. 2014 a 3. 7. 2014, vyplývá, že zadavatel stejnopis návrhu neobdržel.

15. Vzhledem k výše uvedenému Úřad rozhodl o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží

Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky, Orlická 2020/4, 130 00 Praha 3

JUDr. Tomáš Pezl, advokát, Oldřichova 23, 128 00 Praha 2

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy