číslo jednací: S630/2014/VZ-18858/2014/522/KČe

• Instance: I.
• Věc: Obec Vrbice – ČOV a splašková kanalizace
• Účastníci:
  1. GEOSAN GROUP a.s.
  2. STAVITELSTVÍ ŘEHOŘ, s.r.o.
  3. Prostav, s.r.o.
  4. obec Vrbice
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: SŘ zastaveno
• Rok: 2014
• Datum nabytí právní moci: 24. 9. 2014

Č. j.: ÚOHS-S630/2014/VZ-18858/2014/522/KČe

8. září 2014

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 4.8.2014 na návrh ze dne 1.8.2014, jehož účastníky jsou

• zadavatel – obec Vrbice, IČO 00876127, se sídlem Velká Strana 127, 289 04 Vrbice,
• navrhovatel – společnosti

o GEOSAN GROUP a.s., IČO 25671464, se sídlem U Nemocnice 430, 280 02 Kolín,

o STAVITELSTVÍ ŘEHOŘ, s.r.o., IČO 25075543, se sídlem Vrážská 322, 252 28 Černošice,

které dne 18.4.2014 uzavřely společenskou smlouvu, na základě které podaly v zadávacím řízení společnou nabídku jako – „Společnost GEOSAN – ŘEHOŘ“, a ve správním řízení jsou zastoupeny na základě plné  moci ze dne 30.7.2014 JUDr. Jakubem Schmitzem, advokátem, ČAK 13440, se sídlem Malá Štěpánská 1932/3, 120 00 Praha 2,

• vybraný uchazeč – Prostav, s.r.o., IČO 25105914, se sídlem Na Chmelnici 533/II, 290 01 Poděbrady,

ve věci veřejné zakázky „Obec Vrbice – ČOV a splašková kanalizace“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 31.3.2014 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 1.4.2014 pod ev.č. 484610, ve znění oprav uveřejněných dne 8.4.2014, 25.4.2014, 2.5.2014 a 23.5.2014, a dále  uveřejněno v  Úředním věstníku EU dne 4.4.2014 pod zn. 2014/S067-114088, s opravami uveřejněnými dne 11.4.2014, 29.4.2014, 6.5.2014 a 28.5.2014,

rozhodl  takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – společnosti GEOSAN GROUP a.s., IČO 25671464, se sídlem U Nemocnice 430, 280 02 Kolín, a STAVITELSTVÍ ŘEHOŘ, s.r.o., IČO 25075543, se sídlem Vrážská 322, 252 28 Černošice, které dne 18.4.2014 uzavřely smlouvu o sdružení a v zadávacím řízení podaly na základě této smlouvy společnou nabídku jako – „Společnost GEOSAN – ŘEHOŘ“ – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I. Zadávací řízení

1. Obec Vrbice, IČO 00876127, se sídlem Velká Strana 127, 289 04 Vrbice (dále jen „zadavatel“), zadává formou otevřeného řízení veřejnou zakázku „Obec Vrbice – ČOV a splašková kanalizace“, přičemž oznámení o zakázce bylo odesláno k uveřejnění dne 31.3.2014 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 1.4.2014 pod ev.č. 484610, ve znění oprav uveřejněných dne 8.4.2014, 25.4.2014, 2.5.2014 a 23.5.2014, a dále  uveřejněno v  Úředním věstníku EU dne 4.4.2014 pod zn. 2014/S067-114088, s opravami uveřejněnými dne 11.4.2014, 29.4.2014, 6.5.2014 a 28.5.2014 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Jak je uvedeno v oznámení o zakázce, předmětem veřejné zakázky je odkanalizování obce Vrbice s následným čištěním odpadních vod na navržené čistírně odpadních vod, která se bude nacházet za severozápadním okrajem obce. Blíže je předmět veřejné zakázky specifikován příslušnou projektovou dokumentací pro provádění stavby, která je součástí zadávací dokumentace. Předpokládaná hodnota veřejné zakázky byla zadavatelem v oznámení stanovena ve výši 20 344 678,00 Kč. Jako základní hodnotící kritérium pro zadání veřejné zakázky zadavatel stanovil nejnižší nabídkovou cenu.

3. Proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 25.6.2014 obdržel zadavatel dne 15.7.2014 námitky společností

o GEOSAN GROUP a.s., IČO 25671464, se sídlem U Nemocnice 430, 280 02 Kolín,

o STAVITELSTVÍ ŘEHOŘ, s.r.o., IČO 25075543, se sídlem Vrážská 322, 252 28 Černošice,

které dne 18.4.2014 uzavřely společenskou smlouvu, na základě které podaly v zadávacím řízení společnou nabídku jako – „Společnost GEOSAN – ŘEHOŘ“, a ve správním řízení jsou zastoupeny na základě plné  moci ze dne 30.7.2014 JUDr. Jakubem Schmitzem, advokátem, ČAK 13440, se sídlem Malá Štěpánská 1932/3, 120 00 Praha 2 (dále jen „navrhovatel“). Pozn. Navrhovatel rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podle dodejky obdržel dne 30.6.2014.

4. Námitkám navrhovatele zadavatel rozhodnutím ze dne 21.7.2014, které bylo podle doručenky navrhovateli doručeno do datové schránky dne 21.7.2014, nevyhověl.

5. Dopisem ze dne 1.8.2014 podal navrhovatel u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele v  zadávacím řízení, který Úřad obdržel dne 4.8.2014. Tímto dnem bylo podle § 113 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele. Jak vyplývá ze  stanoviska zadavatele ze dne 11.8.2014 k návrhu, zadavatel obdržel stejnopis návrhu také dne 4.8.2014.

II. Průběh správního řízení

6. Účastníky správního řízení jsou

o zadavatel,

o navrhovatel,

o vybraný uchazeč – Prostav, s.r.o., IČO 25105914, se sídlem Na Chmelnici 533/II, 290 01 Poděbrady,

7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č.j. ÚOHS-S630/2014/VZ-16722/2014/522/KČe ze dne 11.8.2014. Úřad usnesením č.j. ÚOHS-S630/2014/VZ-16852/2014/522/KČe ze dne 12.8.2014 stanovil navrhovateli lhůtu ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona ve výši 264 968,00 Kč a k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona, a to do pěti pracovních dnů ode dne doručení tohoto usnesení.

8. Zadavatel dne 11.8.2014 doručil do datové schránky Úřadu textovou část zadávacích podmínek a svoje vyjádření k návrhu navrhovatele.

9. Úřad usnesením č.j. ÚOHS-S630/2014/VZ-16956/2014/522/KČe ze dne 14.8.2014 stanovil navrhovateli lhůtu k prokázání doručení návrhu Úřadu a stejnopisu návrhu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž navrhovatel obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele, a k předložení kopie společenské smlouvy ze dne 18.4.2014, na základě které podal navrhovatel společnou nabídku, a to do pěti pracovních dnů ode dne doručení tohoto usnesení.

10. Zadavatel dne 14.8.2014 doručil Úřadu dokumentaci o veřejné zakázce.

III. Závěry Úřadu

11. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele, ani v dodatečné lhůtě, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a  písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

12. Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4. zákona.

13. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

14. Podle § 117a odst. b) zákona jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení zastaví.

15. Dne 4.8.2014 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce.

16. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla navrhovatelem na  účet Úřadu složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S630/2014/VZ-16852/2014/522/KČe ze dne 12.8.2014 lhůtu pěti pracovních dnů ode dne doručení tohoto usnesení mj. ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona ve výši 264 968,00 Kč – jak vyplývá ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 25.6.2014, resp. z oznámení zadavatele ze dne 25.6.2014 o výběru nejvhodnější nabídky, nabídková cena navrhovatele činí 26 496 765,00 Kč bez DPH – a k doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona. Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení současně upozornil na skutečnost, že pokud ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží nebo nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.

17. Citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 15.8.2014. Lhůta k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 20.8.2014.

18. Úřad proto konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu a nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S630/2014/VZ-16852/2014/522/KČe ze dne 12.8.2014.

19. Vzhledem k  tomu, že s  podáním návrhu nebyla složena kauce ve  výši podle § 115 odst. 1  zákona a navrhovatel kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad podle § 117a písm. b) zákona předmětné správní řízení zastavil.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Obec Vrbice, Velká Strana 127/0, 289 04 Vrbice

2. JUDr. Jakub Schmitz, advokát, Malá Štěpánská 1932/3, 120 00 Praha 2

3. Prostav, s.r.o., Na Chmelnici 533/II, 290 01 Poděbrady

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy