číslo jednací: S749/2014/VZ-20745/2014/522/PMc

• Instance: I.
• Věc: Domov Třebovice a Chráněné bydlení Třebovice - rekonstrukce objektu
• Účastníci:
  1. Čtyřlístek - centrum pro osoby se zdravotním postižením Ostrava, p. o.
  2. BYSTROŇ Group a.s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: SŘ zastaveno
• Rok: 2014
• Datum nabytí právní moci: 21. 10. 2014

Č. j.:ÚOHS-S749/2014/VZ-20745/2014/522/PMc

1. října 2014

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 9. 9. 2014 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Čtyřlístek - centrum pro osoby se zdravotním postižením Ostrava, p. o., IČO 70631808, se sídlem Hladnovská 751/119, 712 00 Ostrava - Muglinov,
• navrhovatel – BYSTROŇ Group a.s., IČO 27800466, se sídlem Chopinova 576/1, 702 00 Ostrava - Přívoz,

ve věci veřejné zakázky „Domov Třebovice a Chráněné bydlení Třebovice - rekonstrukce objektu“ zadávané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 4. 2014 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 2. 5. 2014 pod ev. č. veřejné zakázky 374592, ve znění oprav uveřejněných dne 27. 5. 2014 a dne 2. 6. 2014, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 6. 5. 2014 pod ev. č. 2014/S 087-151986 a následně opraveno dne 30. 5. 2014 pod ev. č. 2014/S 103-179802 a dne 5. 6. 2014 pod ev. č. 2014/S 107-187454,

rozhodl  takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – BYSTROŇ Group a.s., IČO 27800466, se sídlem Chopinova 576/1, 702 00 Ostrava - Přívoz – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I. Zadávací řízení

1. Zadavatel – Čtyřlístek - centrum pro osoby se zdravotním postižením Ostrava, p. o., IČO 70631808, se sídlem Hladnovská 751/119, 712 00 Ostrava - Muglinov (dále jen „zadavatel“) – zahájil podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), zadávací řízení na veřejnou zakázku „Domov Třebovice a Chráněné bydlení Třebovice - rekonstrukce objektu“ formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 4. 2014 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 2. 5. 2014 pod ev. č. veřejné zakázky 374592, ve znění oprav uveřejněných dne 27. 5. 2014 a dne 2. 6. 2014, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 6. 5. 2014 pod ev. č. 2014/S 087-151986 a následně opraveno dne 30. 5. 2014 pod ev. č. 2014/S 103-179802 a dne 5. 6. 2014 pod ev. č. 2014/S 107-187454 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Předmětem plnění veřejné zakázky je dle čl. 2.2 zadávací dokumentace „rekonstrukce objektu stávajícího stacionáře v Ostravě-Třebovicích a vytvoření 2 samostatných oddělených celků – Domova a Chráněného bydlení“.

3. Zadavatel rozhodl dne 5. 8. 2014 o vyloučení uchazeče – BYSTROŇ Group a.s., IČO 27800466, se sídlem Chopinova 576/1, 702 00 Ostrava - Přívoz (dále jen „navrhovatel“) z účasti v předmětném zadávacím řízení, přičemž tuto skutečnost oznámil navrhovateli dopisem, který navrhovatel obdržel dne 12. 8. 2014.

4. Dne 26. 8. 2014 byly zadavateli doručeny námitky navrhovatele proti jeho vyloučení z účasti v zadávacím řízení. Zadavatel dne 1. 9. 2014 rozhodl, že těmto námitkám nevyhovuje. Navrhovatel obdržel rozhodnutí o námitkách dne 2. 9. 2014.

5. Dopisem ze dne 9. 9. 2014 podal navrhovatel u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele v  zadávacím řízení, který Úřad obdržel téhož dne. Tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

II. Průběh správního řízení

6. Účastníky správního řízení jsou

• zadavatel,
• navrhovatel.

7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S749/2014/VZ-19243/2014/522/PMc ze dne 12. 9. 2014.

8. Usnesením ze dne 12. 9. 2014 č. j. ÚOHS-S749/2014/VZ-19253/2014/522/PMc určil Úřad navrhovateli lhůtu pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona, k doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona a k doplnění návrhu o doklad o opětovném složení jistoty podle § 114 odst. 3 zákona. Tímto usnesením bylo rovněž předmětné správní řízení přerušeno do doby uplynutí lhůty pro doplnění návrhu o požadované doklady. Usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 12. 9. 2014.

9. Dne 19. 9. 2014 doručil zadavatel Úřadu dokumentaci o veřejné zakázce.

III. Závěry Úřadu

10. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že ani spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele, ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a  písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

11. Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4. zákona.

12. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

13. Podle § 117a odst. b) zákona jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení zastaví.

14. Dne 9. 9. 2014 podal navrhovatel návrh na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce.

15. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla navrhovatelem na  účet Úřadu složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S749/2014/VZ-19253/2014/522/PMc ze dne 12. 9. 2014 lhůtu pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení mj. ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona ve výši 174.145,00 Kč (z krycího listu nabídky navrhovatele vyplývá, že nabídková cena navrhovatele činí 17.414.488,00 Kč bez DPH) a k doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona. Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení současně upozornil na skutečnost, že pokud ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.

16. Citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 12. 9. 2014. Lhůta ke složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 17. 9. 2014.

17. Úřad proto konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S749/2014/VZ-19253/2014/522/PMc ze dne 12. 9. 2014.

18. Vzhledem k  tomu, že s  podáním návrhu nebyla složena kauce ve  výši podle § 115 odst. 1  zákona a navrhovatel kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad podle § 117a písm. b) zákona předmětné správní řízení zastavil.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží

1. Čtyřlístek – centrum pro osoby se zdravotním postižením Ostrava, p. o., Hladnovská 751/119, 712 00 Ostrava - Muglinov

2. BYSTROŇ Group a.s., Chopinova 576/1, 702 00 Ostrava - Přívoz

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy