číslo jednací: S1097/2014/VZ-8389/2015/522/JKr
Instance | I. |
---|---|
Věc | Inteligentní zastávky |
Účastníci |
|
Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
Výrok | § 66 odst. 1 písm. g) zák. č. 500/2004 Sb. - zastaveno |
Rok | 2014 |
Datum nabytí právní moci | 24. 4. 2015 |
Dokumenty | ![]() |
Č. j.:ÚOHS-S1097/2014/VZ-8389/2015/522/JKr |
|
7. 4. 2015 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15. 12. 2014 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:
-
zadavatel – Statutární město Ostrava, IČO 00845451, se sídlem Prokešovo náměstí 1803/8, 702 00 Ostrava, ve správním řízení zastoupené na základě plné moci ze dne 3. 2. 2015 advokátní kanceláří MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 28305043, se sídlem Jakubská 121/1, 602 00 Brno,
- navrhovatel – Ing. Ivo Herman, CSc., IČO 42588022, se sídlem Na Vyhlídce 559/8, 664 48 Moravany,
ve věci veřejné zakázky „Inteligentní zastávky“ zadávané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 12. 9. 2014 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 15. 9. 2014 pod ev. č. 493188, ve znění oprav uveřejněných dne 15. 10. 2014 a 11. 11. 2014, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 17. 9. 2014 pod ev. č. 2014/S 178-314296, ve znění oprav uveřejněných dne 18. 10. 2014 pod ev. č. 2014/S 201-354242 a dne 13. 11. 2014 pod ev. č. 2014/S 219-386776,
vydává toto:
usnesení:
Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele – Ing. Ivo Herman, CSc., IČO 42588022, se sídlem Na Vyhlídce 559/8, 664 48 Moravany – tj. návrh ze dne 15. 12. 2014, se stala zjevně bezpředmětnou.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) příslušný podle § 112 zákonač. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“),k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek obdržel dne 15. 12. 2014 návrhnavrhovatele – Ing. Ivo Herman, CSc., IČO 42588022, se sídlem Na Vyhlídce 559/8, 664 48Moravany (dále jen „navrhovatel“) – na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonůzadavatele – Statutární město Ostrava, IČO 00845451, se sídlem Prokešovo náměstí 1803/8,702 00 Ostrava, ve správním řízení zastoupené na základě plné moci ze dne 3. 2. 2015 advokátní kanceláří MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 28305043, se sídlem Jakubská 121/1, 602 00 Brno (dále jen „zadavatel“)– učiněných při zadávání veřejné zakázky „Inteligentní zastávky“ zadávané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 12. 9. 2014 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 15. 9. 2014 pod ev. č. 493188, ve znění oprav uveřejněných dne 15. 10. 2014 a 11. 11. 2014, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 17. 9. 2014 pod ev. č. 2014/S 178-314296, ve znění oprav uveřejněných dne 18. 10. 2014 pod ev. č. 2014/S 201-354242 a dne 13. 11. 2014 pod ev. č. 2014/S 219-386776 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Podle ust. § 113 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále také jen „zákon“), ve spojení s ust. § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), bylo správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S1097/2014/VZ zahájeno dnem 15. 12. 2014, tj. dnem, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele.
3. Účastníky správního řízení podle ust. § 116 zákona jsou:
o zadavatel,
o navrhovatel.
4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-S1097/2014/VZ-27192/2014/522/JKr ze dne 18. 12. 2014.
5. Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S1097/2014/VZ-27261/2014/522/JKr ze dne 18. 12. 2014 vyzval navrhovatele k provedení úkonu – doplnění návrhu podle ust. § 114 odst. 3 zákona o doklad o opětovném složení jistoty podle ust. § 67 odst. 4 zákona, popřípadě sdělení, že povinnost opětovného složení jistoty nevznikla. Uvedeným usnesením Úřad dále zadavatele vyzval k provedení úkonu – sdělení, zda zadavatel v souladu s ust. § 67 zákona požadoval, aby uchazeči k zajištění plnění svých povinností vyplývajících z účasti v zadávacím řízení poskytli jistotu a v jaké výši, popřípadě, zda došlo k jejímu uvolnění navrhovateli, nebo příp. jejímu opětovnému složení navrhovatelem.
6. Dne 22. 12. 2014 Úřad obdržel vyjádření zadavatele z téhož dne, v němž zadavatel uvádí, že v souladu se zadávacími podmínkami bylo po uchazečích požadováno složení jistoty a v jaké výši a dále že jistota byla navrhovatelem složena a doposud nedošlo k jejímu uvolnění.
7. Dne 29. 12. 2014 Úřad obdržel dokumentaci o veřejné zakázce v listinné podobě.
8. Dne 30. 12. 2014 Úřad obdržel vyjádření navrhovatele ze dne 29. 12. 2014, v němž navrhovatel uvádí, že povinnost opětovného složení jistoty nevznikla.
9. Dne 30. 12. 2014 Úřad obdržel vyjádření zadavatele k návrhu ze dne 29. 12. 2014. Současně s vyjádřením zadavatele byla Úřadu doručena do datové schránky zadávací dokumentace veřejné zakázky s jejími přílohami a dodatečné informace k zadávacím podmínkám.
10. Usnesením č. j. ÚOHS-S1097/2014/VZ-1032/2015/522/JKr ze dne 12. 1. 2015 Úřad určil účastníkům řízení lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy resp. činit jiné návrhy. Uvedeným usnesením Úřad dále zadavateli stanovil lhůtu, ve které byl povinen podat Úřadu informaci o dalších provedených úkonech v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení a zaslat příslušnou dokumentaci o veřejné zakázce pořízenou v souvislosti s provedenými úkony.
11. Rozhodnutím č. j. ÚOHS-S1097/2014/VZ-1107/2015/522/JKr ze dne 12. 1. 2015 Úřad zamítl návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli podle ust. § 117 odst. 1 písm. a) zákona uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na plnění veřejné zakázky. Citovaným rozhodnutím Úřad rovněž zamítl návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření, jímž by mělo být zadavateli podle ust. § 117 odst. 1 písm. b) zákona uloženo pozastavení zadávacího řízení na veřejnou zakázku.
12. Usnesením č. j. ÚOHS-S1097/2014/VZ-2386/2015/522/JKr ze dne 27. 1. 2015 Úřad určil zadavateli lhůtu k provedení úkonu, a to k zaslání písemného vyjádření zahrnujícího objasnění, jaké veškeré požadavky zadavatel stanovil na předmět veřejné zakázky, které reflektují budoucí umístění, zapojení a provoz přehledových kamer pořizovaných inteligentních zastávek, a kde v zadávacích podmínkách tak zadavatel učinil. Toto písemné vyjádření mělo také zahrnovat objasnění, jaké veškeré informace zadavatel poskytl dodavatelům o budoucích přehledových kamerách a kamerovém systému pořizovaných inteligentních zastávek, a kde tak zadavatel učinil. Lhůta byla zmíněným usnesením určena rovněž k doložení veškerých dokumentů prokazujících tvrzení, která zadavatel ve svém vyjádření uvede.
13. Dne 3. 2. 2015 Úřad obdržel podání zadavatele z téhož dne, kterým zadavatel reagoval na obsah usnesení Úřadu č. ÚOHS-S1097/2014/VZ-2386/2015/522/JKr ze dne 27. 1. 2015.
14. Usnesením č. j. ÚOHS-S1097/2014/VZ-3685/2015/522/JKr ze dne 12. 2. 2015 Úřad určil účastníkům řízení lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.
15. Dne 20. 2. 2015 obdržel Úřad žádost navrhovatele o prodloužení lhůty k vyjádření se k podkladům rozhodnutí.
16. Usnesením č. j. ÚOHS-S1097/2014/VZ-5126/2015/522/JKr ze dne 23. 2. 2015 Úřad na žádost navrhovatele prodloužil účastníkům správního řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí.
17. Dne 24. 2. 2015 Úřad obdržel vyjádření zadavatele z téhož dne k podkladům rozhodnutí.
18. Dne 26. 2. 2015 Úřad obdržel podání zadavatele z téhož dne, jehož obsahem bylo sdělení informace o dalších úkonech provedených v šetřeném zadávacím řízení. Konkrétně zadavatel informoval Úřad, že dne 25. 2. 2015 rozhodl o výběru nejvhodnější nabídky a o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení z důvodu neprokázání splnění kvalifikace, přičemž spolu s výše uvedeným podáním zadavatele byl Úřadu doručen text 3 vyhotovení rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 26. 2. 2015 pro všechny uchazeče, text rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze dne 26. 2. 2015 a text výpisu z 5. Mimořádné rady města Ostrava ze dne 25. 2. 2015.
19. Dne 27. 2. 2015 Úřad obdržel vyjádření navrhovatele z téhož dne k podkladům rozhodnutí.
20. Dne 27. 3. 2015 Úřad obdržel Úřadu podání zadavatele z téhož dne, jehož obsahem bylo sdělení informace o dalších úkonech provedených v šetřeném zadávacím řízení. Konkrétně zadavatel informoval Úřad, že dne 27. 3. 2015 uzavřel s vybraným uchazečem smlouvu na plnění předmětu veřejné zakázky, přičemž kopie smlouvy označené jako „Smlouva o vybudování inteligentních zastávek“ uzavřené dne 27. 3. 2015 s vybraným uchazečem byla bez příloh Úřadu doručena spolu s výše uvedeným podáním zadavatele.
21. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
22. Jelikož zadavatel v průběhu správního řízení dne 27. 3. 2015 uzavřel s vybraným uchazečem smlouvu na plnění předmětu veřejné zakázky, stal se návrh navrhovatele, kterým bylo požadováno, aby Úřad zrušil zadávací řízení podle ust. § 118 odst. 1 zákona, zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu správního řízení nastal důvod, v důsledku kterého o návrhu nelze věcně rozhodnout, tzn. nelze jej ani zamítnout ani mu vyhovět. Úřad dodává, že nápravné opatření lze v souladu s ust. § 118 odst. 1 zákona uložit pouze do doby uzavření smlouvy na veřejnou zakázku.
23. Vzhledem k výše uvedenému Úřad rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Ing. Ivo Herman, CSc., Na Vyhlídce 559/8, 664 48 Moravany
2. MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, Jakubská 121/1, 602 00 Brno
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy