číslo jednací: S253/2015/VZ-11724/2015/513/EPi

• Instance: I.
• Věc: Kajutové čluny
• Účastníci:
  1. Ministerstvo vnitra ČR
  2. Česká lodní doprava-charter s.r.o.
  3. IM-marine s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb.
• Rok: 2015
• Datum nabytí právní moci: 10. 6. 2015

Č. j.:ÚOHS-S253/2015/VZ-11724/2015/513/EPi

15. května 2015

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 24. 4. 2015 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Ministerstvo vnitra, IČO 00007064, Nad Štolou 936/3, 170 00 Praha 7 – Holešovice,

• navrhovatel – Česká lodní doprava-charter, s.r.o., IČO 25732161, Záběhlická 1658/48, 106 00 Praha 10,

• vybraný uchazeč – IM-marine s.r.o., IČO 27437876, Jankovcova 1057/6, 170 00 Praha 7 – Holešovice,

ve věci nadlimitní veřejné zakázky „Kajutové čluny“ zadávané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 22. 12. 2014 a uveřejněno dne 23. 12. 2014 pod evidenčním číslem 404850 a do Úředního věstníku Evropské unie bylo odesláno dne 23. 12. 2014 a uveřejněno dne 27. 12. 2014 pod evidenčním číslem 2014/S 249-441254,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle ustanovení § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – Česká lodní doprava-charter, s.r.o., IČO 25732161, Záběhlická 1658/48, 106 00 Praha 10 – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I. Zadávací řízení

1.Zadavatel dle § 2 odst. 2 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) – Česká republika – Ministerstvo vnitra, IČO 00007064, Nad Štolou 936/3, 170 00 Praha 7 – Holešovice (dále jen „zadavatel“) – zahájil zadávací řízení na veřejnou zakázku „Kajutové čluny“ formou otevřeného řízení dne 22. 12. 2014, kdy bylo oznámení odesláno do Věstníku veřejných zakázek a uveřejněno dne 23. 12. 2014 pod evidenčním číslem 404850 a do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení odesláno dne 23. 12. 2014 a uveřejněno dne 27. 12. 2014 pod evidenčním číslem 2014/S 249-441254 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.Předmětem plnění veřejné zakázky je dodávka šesti celoročních kajutových policejních člunů s přívěsem.

3.Předpokládaná hodnota veřejné zakázky byla zadavatelem stanovena na 54 545 454,50 Kč bez DPH.

4.Dopisem ze dne 3. 4. 2015 podal dodavatel – Česká lodní doprava-charter, s.r.o., IČO 25732161, Záběhlická 1658/48, 106 00 Praha 10 (dále jen „navrhovatel“) – zadavateli námitky směřující proti jeho postupu v předmětném zadávacím řízení a proti výběru nejvhodnější nabídky. Námitky byly zadavateli doručeny téhož dne.

5.Zadavatel námitkám navrhovatele rozhodnutím ze dne 13. 4. 2015 nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách bylo navrhovateli doručeno dne 14. 4. 2015.

6.Vzhledem k tomu, že se navrhovatel nadále se domníval, že došlo postupem zadavatele k porušení zákona, podal dne 24. 4. 2015 návrh na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgánu dohledu nad dodržováním zákona.

II. Průběh správního řízení

7.Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 24. 4. 2015, a tímto dnem bylo podle ustanovení § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Zadavatel obdržel stejnopis návrhu téhož dne.

8.Účastníky správního řízení podle ustanovení § 116 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný uchazeč.

9.Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S253/2015/VZ-10498/2015/513/EPi ze dne 4. 5. 2015.

10.Usnesením č. j. ÚOHS-S253/2015/VZ-10697/2015/513/EPi ze dne 4. 5. 2015 určil Úřad navrhovateli lhůtu pěti dnů ode dne doručení uvedeného usnesení ke složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona. Předmětné usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 6. 5. 2015.

11.Navrhovatel na předmětné usnesení Úřadu nereagoval.

III. Závěry Úřadu

12.Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani v dodatečně stanovené lhůtě, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

13.Návrh musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

14.Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

15.Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

16.Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele ze dne 24. 4. 2015 nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S253/2015/VZ-10697/2015/513/EPi ze dne 4. 5. 2015 určil lhůtu k provedení úkonu – složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona, a to ve lhůtě pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené dodatečné lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.

17.Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 6. 5. 2015. Posledním dnem lhůty ke složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona byl 11. 5. 2015.

18.Úřad konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S253/2015/VZ-10697/2015/513/EPi ze dne 4. 5. 2015.

19.Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu s podáním návrhu podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěž – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.Česká republika – Ministerstvo vnitra, Nad Štolou 936/3, 170 00 Praha 7 – Holešovice

2.IM-marine s.r.o., Jankovcova 1057/6, 170 00 Praha 7 – Holešovice

3.Česká lodní doprava-charter, s.r.o., Záběhlická 1658/48, 106 00 Praha 10

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy