číslo jednací: S0321/2015/VZ-14261/2015/512/PMu

• Instance: I.
• Věc: Snížení energetických ztrát pavilonu F
• Účastníci:
  1. Ústřední vojenská nemocnice -Vojenská fakultní nemocnice Praha
  2. VW WACHAL a.s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb.
• Rok: 2015
• Datum nabytí právní moci: 11. 7. 2015

Č. j.:ÚOHS-S0321/2015/VZ-14261/2015/512/PMu

24. červen 2015

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle ustanovení § 112 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 29. 5. 2015 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Ústřední vojenská nemocnice -Vojenská fakultní nemocnice Praha, IČ 613 83 082, se sídlem U Vojenské nemocnice 1200/1, 162 00 Praha-Břevnov,
• navrhovatel – VW WACHAL a.s., IČ 255 67 225, se sídlem Tylova 220/17, 767 01 Kroměříž,

ve věci veřejné zakázky „Snížení energetických ztrát pavilonu F“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 12. 2. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 2. 2015 pod ev. č. 507735 a v Úředním věstníku Evropské unie bylo uveřejněno dne 17. 2. 2015 pod ev. č. 2015/S 033-055475,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle ustanovení § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – VW WACHAL a.s., IČ 255 67 225, se sídlem Tylova 220/17, 767 01 Kroměříž – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I. Průběh správního řízení

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 29. 5. 2015 návrh navrhovatele – VW WACHAL a.s., IČ 255 67 225, se sídlem Tylova 220/17, 767 01 Kroměříž (dále jen „navrhovatel“) – ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Ústřední vojenská nemocnice -Vojenská fakultní nemocnice Praha, IČ 613 83 082, se sídlem U Vojenské nemocnice 1200/1, 162 00 Praha-Břevnov (dále jen „zadavatel“) – při zadávání veřejné zakázky „Snížení energetických ztrát pavilonu F“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 12. 2. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 2. 2015 pod ev. č. 507735 a v Úředním věstníku Evropské unie bylo uveřejněno dne 17. 2. 2015 pod ev. č. 2015/S 033-055475 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 29. 5. 2014 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Obsah návrhu

3. Navrhovatel ve svém návrhu namítá skutečnost, že zadavateli proti jeho postupu v zadávacím řízení podal námitky, v nichž uvedl jednotlivá pochybení. Zadavatel předmětné námitky zamítl, avšak bez řádného odůvodnění jednotlivých tvrzených skutečností. Proto je navrhovatel i nadále přesvědčen, že zadavatel svým jednáním při zadávání veřejné zakázky porušil ustanovení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) a navrhuje, aby Úřad zrušil předmětné zadávací řízení.

Průběh správního řízení

4. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0321/2015/VZ-13309/2015/512/PMu ze dne 4. 6. 2015. Usnesením č. j. ÚOHS-S0321/2015/VZ-13318/2015/512/PMu ze dne 4. 6. 2015 určil navrhovateli lhůtu pěti dnů ke složení kauce na účet Úřadu a k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona. Úřad tímto usnesením dále určil navrhovateli lhůtu pěti dnů k doplnění návrhu o doklad o opětovném složení jistoty a zároveň o doklad o doručení námitek zadavateli. Navrhovatel výše uvedené usnesení obdržel dne 4. 6. 2015.

6. Navrhovatel v Úřadem stanovené lhůtě, ani později, doklad o složení kauce nedodal, rovněž nedodal doklad o opětovném složení jistoty a doklad o doručení námitek zadavateli.

II.  Závěry Úřadu

7. Návrh musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

8. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000,- Kč, nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000,- Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

9. Podle ustanovení § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

Právní posouzení

10. Dne 29. 5. 2015 podal navrhovatel návrh, který směřoval proti postupu zadavatele v předmětném zadávacím řízení.

11. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, a zároveň z předložených materiálů rovněž nevyplývala skutečnost, že navrhovatel opětovně složil jistotu a doručil námitky zadavateli, určil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S0321/2015/VZ-13318/2015/512/PMu ze dne 4. 6. 2015 lhůty tak, jak je uvedeno v bodě 5. odůvodnění tohoto rozhodnutí. Zároveň Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení mj. upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží, a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.

12. Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 4. 6. 2015. Lhůta 5 dnů ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 9. 6. 2015.

13. Úřad konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem v usnesení č. j. ÚOHS-S0321/2015/VZ-13318/2015/512/PMu ze dne 4. 6. 2015.

14. Vzhledem k tomu, že nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Ústřední vojenská nemocnice -Vojenská fakultní nemocnice Praha, U Vojenské nemocnice 1200/1, 162 00 Praha-Břevnov

2. VW WACHAL a.s., Tylova 220/17, 767 01 Kroměříž,

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy