číslo jednací: S0394/2015/VZ-19807/2015/541/JCh

• Instance: I.
• Věc: Dodávka technologie mycího a servisního boxu v rámci projektu Letiště Leoše Janáčka Ostrava, integrované výjezdové centrum, II
• Účastníci:
  1. Moravskoslezský kraj
  2. Miteral s. r. o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů
• Rok: 2015
• Datum nabytí právní moci: 13. 8. 2015

Č. j.: ÚOHS-S0394/2015/VZ-19807/2015/541/JCh

27. července 2015

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 7. 7. 2015, na návrh ze dne 5. 7. 2015, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Moravskoslezský kraj, IČO 70890692, se sídlem 28. října 2771/117, 702 00 Ostrava,
• navrhovatel – Miteral s. r. o., IČO 63477661, se sídlem Ivanovické nám. 3, 604 55 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Dodávka technologie mycího a servisního boxu v rámci projektu Letiště Leoše Janáčka Ostrava, integrované výjezdové centrum, II“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání nabídek ze dne 23. 4. 2015, 

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť v souvislosti s podáním návrhu navrhovatele – Miteral s. r. o., IČO 63477661, se sídlem Ivanovické nám. 3, 604 55 Brno – ze dne 5. 7. 2015 na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Moravskoslezský kraj, IČO 70890692, se sídlem 28. října 2771/117, 702 00 Ostrava – ve veřejné zakázce „Dodávka technologie mycího a servisního boxu v rámci projektu Letiště Leoše Janáčka Ostrava, integrované výjezdové centrum, II“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání nabídek ze dne 23. 4. 2015, nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona na účet Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve lhůtě podle § 115 odst. 5 citovaného zákona.

Odůvodnění

I. Zadávací řízení

1. Zadavatel – Moravskoslezský kraj, IČO 70890692, se sídlem 28. října 2771/117, 702 00 Ostrava (dále jen „zadavatel“) – zahájil zadávací řízení na veřejnou zakázku „Dodávka technologie mycího a servisního boxu v rámci projektu Letiště Leoše Janáčka Ostrava, integrované výjezdové centrum, II“ formou zjednodušeného podlimitního řízení na základě výzvy k podání nabídek ze dne 23. 4. 2015 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Usnesením rady Moravskoslezského kraje č. 66/5249 ze dne 21. 4. 2015 vyloučil zadavatel uchazeče Miteral s. r. o., IČO 63477661, se sídlem Ivanovické nám. 3, 604 55 Brno (dále jen „navrhovatel“) z účasti v zadávacím řízení. Citované rozhodnutí zadavatele bylo navrhovateli oznámeno dne 10. 6. 2015.

3. Dne 15. 6. 2015 podal navrhovatel proti rozhodnutí zadavatele o jeho vyloučení z účasti v zadávacím řízení námitky, které zadavatel obdržel dne 16. 6. 2015. Zadavatel podaným námitkám navrhovatele rozhodnutím ze dne 25. 6. 2015 nevyhověl, přičemž rozhodnutí o námitkách navrhovatel obdržel téhož dne.

4. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o jeho námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dne 7. 7. 2015 návrh ze dne 5. 7. 2015 na přezkoumání úkonů zadavatele k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).

II. Průběh správního řízení

5. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 7. 7. 2015, a tímto dnem bylo podle § 113 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

6. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům pod č. j. ÚOHS-S0394/2015/VZ-17564/2015/541/JCh ze dne 13. 7. 2015.

III. Závěry Úřadu

8. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že v dané věci nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. c) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

9. Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Navrhovatel je povinen k návrhu připojit v elektronické podobě písemné důkazní prostředky, jejichž provedení navrhl, nejsou-li součástí dokumentace o veřejné zakázce. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

10. Podle § 114 odst. 4 věty první zákona vyplývá, že návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.

11. Podle § 115 odst. 1 zákona je s podáním návrhu navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

12. Podle § 115 odst. 5 zákona musí být kauce připsána na účet Úřadu nejpozději poslední den lhůty stanovené podle § 114 odst. 4 nebo 5 zákona pro doručení návrhu Úřadu.

13. Podle § 117a písm. c) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona.

14. K uvedenému Úřad uvádí, že z doručenky rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele vyplývá, že předmětné rozhodnutí bylo navrhovateli doručeno dne 25. 6. 2015. Jak je zřejmé z § 115 odst. 5 zákona, kauce musí být na účet Úřadu připsána nejpozději poslední den lhůty pro doručení návrhu Úřadu. Posledním dnem lhůty pro doručení návrhu Úřadu, a tedy i posledním dnem lhůty pro připsání kauce na účet Úřadu, byl v šetřeném případě podle § 114 odst. 4 zákona den 7. 7. 2015. Nejpozději tento den tak musela být kauce na účet Úřadu navrhovatelem připsána.

15. Úřad návrh navrhovatele obdržel dne 7. 7. 2015. Součástí tohoto návrhu však nebyl doklad o složení kauce. Jak přitom Úřad bezpečně zjistil ze svých bankovních výpisů, kauce na účet Úřadu do dne 7. 7. 2015 ani později připsána nebyla.

16. Jelikož lhůta pro připsání kauce na účet Úřadu podle § 115 odst. 5 zákona marně uplynula dne 7. 7. 2015, přičemž kauce v této lhůtě na účet Úřadu připsána nebyla, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 117c zákona podává v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží:

1. Moravskoslezský kraj, 28. října 2771/117, 702 00 Ostrava 

2. Miteral s. r. o., Ivanovické nám. 3, 604 55 Brno

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy