číslo jednací: S0657/2015/VZ-35399/2015/522/DMa

• Instance: I.
• Věc: Rekvalifikace pro Prahu V
• Účastníci:
  1. Česká republika – Úřad práce České republiky
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů
• Rok: 2015
• Datum nabytí právní moci: 11. 11. 2015

Č. j.: ÚOHS-S0657/2015/VZ-35399/2015/522/DMa

22. října 2015

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 25. 9. 2015 na návrh ze dne 21. 9. 2015, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Úřad práce České republiky, IČO 72496991, se sídlem Dobrovského 1278/25, 170 00 Praha – Holešovice,
• navrhovatel – (Anonymizovaný údaj),
• vybraný uchazeč – (Anonymizovaný údaj),

ve věci části 6 „Kosmetika“ veřejné zakázky „Rekvalifikace pro Prahu V“ zadávané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26. 5. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek  dne 27. 5. 2015 pod ev. č. 514667, ve znění opravy uveřejněné dne 5. 6. 2015, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 30. 5. 2015 pod ev. č. 2015/S103-187382, ve znění opravy uveřejněné dne 9. 6. 2015 pod ev. č. 2015/S109-198190,

rozhodl takto:

Správní řízení vedené o návrhu navrhovatele – (Anonymizovaný údaj) – ze dne 25. 9. 2015 se podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť v souvislosti s podaným návrhem nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 citovaného zákona o veřejných zakázkách.

ODŮVODNĚNÍ

Zadávací řízení

1. Zadavatel – Česká republika – Úřad práce České republiky, IČO 72496991, se sídlem Dobrovského 1278/25, 170 00 Praha – Holešovice (dále jen „zadavatel“) – zahájil podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) otevřené řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Rekvalifikace pro Prahu V“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26. 5. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek  dne 27. 5. 2015 pod ev. č. 514667, ve znění opravy uveřejněné dne 5. 6. 2015, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 30. 5. 2015 pod ev. č. 2015/S103-187382, ve znění opravy uveřejněné dne 9. 6. 2015 pod ev. č. 2015/S109-198190. Předmětná veřejná zakázka byla rozdělaná na celkem 8 části, včetně části 6 „Kosmetika“ jíž se týká návrh na zahájení správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Podle bodu II. 1. 5) oznámení o veřejné zakázce je předmětem plnění veřejné zakázky „[z]ajištění rekvalifikace dle zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti ve znění pozdějších předpisů, pro uchazeče a zájemce o zaměstnání. Rekvalifikace bude zajištěna v 8 oblastech v souladu s tematickými celky uvedenými v zadávací dokumentaci. Předmět veřejné zakázky je rozdělen na 8 částí. Uchazeč je oprávněn podat nabídku pro každou jednotlivou část veřejné zakázky samostatně. Nabídka pro každou část bude předložena v samostatné obálce.“ Předpokládaná hodnota veřejné zakázky byla stanovena na 30 000 000 Kč bez DPH, přičemž předpokládaná hodnota části 6: „Kosmetika“ byla stanovena na 3 300 000 Kč bez DPH.

3. Podle protokolu o otevírání obálek ze dne 20. 7. 2015 obdržel zadavatel pro část 6 „Kosmetika“ celkem 2 nabídky.

4. Dne 21. 8. 2015 rozhodl zadavatel o výběru nejvhodnější nabídky vybraného uchazeče – (Anonymizovaný údaj) (dále jen „vybraný uchazeč“).

5. Uchazeč (Anonymizovaný údaj) (dále jen „navrhovatel“) podal dne 4. 9. 2015 proti rozhodnutí o výběru námitky.

6. Zadavatel svým rozhodnutím ze dne 14. 9. 2015, které navrhovatel obdržel dne 15. 9. 2015, námitkám směřujícím proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky nevyhověl.

7. Jelikož navrhovatel nesouhlasí s důvody uvedenými zadavatelem v rozhodnutí o námitkách, podal dne 25. 9. 2015 u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“).

8. Dnem 25. 9. 2015, kdy Úřad návrh navrhovatele obdržel, bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Průběh správního řízení

9. Účastníky správního řízení jsou

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný uchazeč.

10. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č.j. ÚOHS-S0657/2015/VZ-30751/2015/522/DMa ze dne 30. 9. 2015. Úřad usnesením č.j. ÚOHS-S0657/2015/VZ-30889/2015/522/DMa ze dne 30. 9. 2015 navrhovatele podle § 45 odst. 2 správního řádu vyzval k doplnění návrhu o doklad o složení kauce, který, ačkoliv se ve smyslu ustanovení § 114 odst. 3 zákona jedná o součást návrhu, k návrhu připojen nebyl. K provedení tohoto úkonu Úřad navrhovateli určil lhůtu pěti dnů ode dne doručení usnesení.

11. Navrhovatel ve lhůtě, kterou mu Úřad stanovil usnesením č.j. ÚOHS-S0657/2015/VZ-30889/2015/522/DMa ze dne 30. 9. 2015 doklad o složení kauce nedoložil, ani se jinak nevyjádřil.

Závěry Úřadu

12. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že  nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona, a proto správní řízení podle § 117a  písm. c) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

13. Podle § 114 odst. 4 věty první zákona musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.

14. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

15. Podle § 115 odst. 5 zákona kauce musí být připsána na účet Úřadu nejpozději poslední den lhůty stanovené podle § 114 odst. 4 nebo 5 zákona pro doručení návrhu Úřadu.

16. Podle § 117a písm. c) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona.

17. Jak vyplývá z  dokumentace o veřejné zakázce (viz bod 6. odůvodnění tohoto rozhodnutí), navrhovatel rozhodnutí zadavatele o námitkách obdržel dne 15. 9. 2015. Podle § 115 odst. 5 zákona v návaznosti na ustanovení § 114 odst. 4 zákona tak posledním dnem lhůty pro připsání kauce na účet Úřadu byl den 25. 9. 2015.

18. Navrhovatel ve lhůtě do 25. 9. 2015, tedy do 10 kalendářních dnů ode dne 15. 9. 2015, kdy obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel jeho námitkám nevyhověl, nesložil kauci na účet Úřadu, a k  připsání kauce na účet Úřadu ve lhůtě stanovené v § 115 odst. 5 zákona tedy – ve smyslu ustanovení § 114 odst. 4 zákona – nedošlo.

19. Úřad proto uzavírá, že vzhledem k tomu, že ze strany navrhovatele nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona, tedy nejpozději do 25. 9. 2015, Úřad podle § 117a písm. c) zákona předmětné správní řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí, zastavil.

POUČENÍ

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží:

1. Česká republika – Úřad práce České republiky, Dobrovského 1278/25, 170 00 Praha – Holešovice

2. (Anonymizovaný údaj)

3. (Anonymizovaný údaj)

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy