číslo jednací: S0072/2016/VZ-08102/2016/533/HKu

• Instance: I.
• Věc: Odstraňování překážek provozu na dálnicích a rychlostních silnicích
• Účastníci:
  1. Ředitelství silnic a dálnic ČR
  2. VEMAX auto s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 117a písm. e) zákona č. 137/2006 Sb
• Rok: 2016
• Datum nabytí právní moci: 18. 3. 2016

Č. j.: ÚOHS-S0072/2016/VZ-08102/2016/533/HKu

1. března 2016

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 11. 2. 2016 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha 4,
• navrhovatel – VEMAX auto s.r.o., IČO 28285735, se sídlem Stránecká Zhoř 53, 594 42 Měřín,

ve věci veřejné zakázky „Odstraňování překážek provozu na dálnicích a rychlostních silnicích“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 12. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 12. 2015 pod ev. č. 516266, ve znění oprav uveřejněných dne 3. 2. 2016 a dne 5. 2. 2016 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 12. 2015 pod ev. č. 2015/S 248-452062, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 10. 2. 2016,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. e) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť stejnopis návrhu navrhovatele – VEMAX auto s.r.o., IČO 28285735, se sídlem Stránecká Zhoř 53, 594 42 Měřín – ze dne 11. 2. 2016 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha 4 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Odstraňování překážek provozu na dálnicích a rychlostních silnicích“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 12. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 12. 2015 pod ev. č. 516266, ve znění oprav uveřejněných dne 3. 2. 2016 a dne 5. 2. 2016 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 12. 2015 pod ev. č. 2015/S 248-452062, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 10. 2. 2016, nebyl doručen zadavateli ve lhůtě podle § 114 odst. 4 citovaného zákona.

ODŮVODNĚNÍ

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad postupem zadavatele při zadávání veřejných zakázek a soutěži o návrh, obdržel dne 11. 2. 2016 návrh navrhovatele – VEMAX auto s.r.o., IČO 28285735, se sídlem Stránecká Zhoř 53, 594 42 Měřín (dále jen „navrhovatel“) z téhož dne – na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) při zadávání veřejné zakázky „Odstraňování překážek provozu na dálnicích a rychlostních silnicích“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 12. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 12. 2015 pod ev. č. 516266, ve znění oprav uveřejněných dne 3. 2. 2016 a dne 5. 2. 2016 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 12. 2015 pod ev. č. 2015/S 248-452062, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 10. 2. 2016 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Dnem 11. 2. 2016, kdy Úřad obdržel návrh, bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S0072/2016/VZ-05524/2016/533/HČí ze dne 12. 2. 2016.

5. Dne 22. 2. 2016 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k návrhu na zahájení správního řízení z téhož dne, ve kterém zadavatel mimo jiné konstatoval, že mu nebyl doručen stejnopis návrhu. S ohledem na tuto skutečnost a rovněž vzhledem k tomu, že ani z dokumentace o veřejné zakázce nevyplývá, zda byl zadavateli doručen stejnopis návrhu na zahájení správního řízení a datum jeho doručení, přičemž předmětné skutečnosti nevyplývají ani z podání učiněných navrhovatelem, určil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S0072/2016/VZ-06893/2016/533/HKu ze dne 23. 2. 2016 lhůtu k provedení úkonu – prokázání, k jakému datu doručil zadavateli stejnopis návrhu. Uvedeným usnesením Úřad stanovil dále zadavateli lhůtu k provedení úkonu – prokázání, k jakému datu odeslal rozhodnutí o námitkách navrhovatele.

6. Dne 25. 2. 2016 Úřad obdržel vyjádření zadavatele, v němž uvedl, že rozhodnutí o námitkách navrhovatele odeslal dne 1. 2. 2016. Uvedenou informaci doložil kopií poštovního archu.

7. Dne 26. 2. 2016 Úřad obdržel vyjádření navrhovatele, ve kterém navrhovatel uvedl, že „z důvodu administrativní chyby návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele nebyl ve stejnopisu doručen zadavateli“.

8. Po přezkoumání splnění zákonných podmínek vážících se k úkonu podání návrhu Úřad konstatuje, že navrhovatel nenaplnil požadavky § 114 odst. 4 zákona, k čemuž uvádí následující skutečnosti.

9. Podle § 114 odst. 4 věty první zákona musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.

10. Podle § 117a písm. e) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4 nebo 5.

11. Vzhledem k tomu, že zadavatel v rámci svého vyjádření ze dne 25. 2. 2016 prokázal, že rozhodnutí o námitkách navrhovatele odeslal dne 1. 2. 2016 a dále vzhledem k tomu, že námitky navrhovatele zadavatel obdržel dne 22. 1. 2016 (což vyplývá z návrhu navrhovatele), lze konstatovat, že zadavatel odeslal navrhovateli předmětné rozhodnutí ve lhůtě 10 dnů v souladu s ust. § 111 odst. 1 zákona. V dané věci má tak Úřad postaveno najisto, že navrhovatel byl při podání návrhu povinen postupovat v souladu s § 114 odst. 4 zákona a návrh doručit Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel nevyhověl námitkám.

12. Jak vyplývá z vyjádření zadavatele i návrhu navrhovatele, navrhovatel obdržel rozhodnutí o námitkách dne 2. 2. 2016. Poslední možný den pro doručení stejnopisu návrhu zadavateli tak v návaznosti na lhůtu stanovenou v § 114 odst. 4 zákona připadl na den 12. 2. 2016.

13. V návaznosti na obsah vyjádření navrhovatele ze dne 26. 2. 2016, v němž potvrdil, že stejnopis návrhu zadavateli nedoručil, Úřad konstatuje, že navrhovatel nesplnil všechny zákonné požadavky vážící se k úkonu podání návrhu, když stejnopis návrhu nedoručil zadavateli ve lhůtě stanovené v § 114 odst. 4 zákona.

14. S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl o zastavení správního řízení podle § 117a písm. e) zákona, neboť stejnopis návrhu nebyl doručen zadavateli ve lhůtě stanovené v § 114 odst. 4 zákona, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

POUČENÍ

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –

sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona podává v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží:

1. Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha 4

2. VEMAX auto s.r.o., Stránecká Zhoř 53, 594 42 Měřín

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy