číslo jednací: S0399/2016/VZ-23829/2016/513/JLí

• Instance: I.
• Věc: III/18027 a III/18029 Průtah Dolní Lukavice – stavební úpravy komunikace a chodníků
• Účastníci:
  1. Správa a údržba silnic Plzeňského kraje, příspěvková organizace
  2. obec Dolní Lukavice
  3. CREDITIMMO s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů
• Rok: 2016
• Datum nabytí právní moci: 22. 6. 2016

Č. j.: ÚOHS-S0399/2016/VZ-23829/2016/513/JLí

2. června 2016

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 20.5.2016 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – sdružení zadavatelů podle § 2 odst. 9 zákona:
• Správa a údržba silnic Plzeňského kraje, příspěvková organizace, IČO 72053119, se sídlem Škroupova 1760/18, 301 00 Plzeň - Jižní Předměstí, a
• obec Dolní Lukavice, IČO 00256561, se sídlem Dolní Lukavice 134, 334 44, Dolní Lukavice,

za které na základě Smlouvy o sdružení veřejných zadavatelů ze dne 1.2.2016 ve správním řízení jedná Správa a údržba silnic Plzeňského kraje, příspěvková organizace, IČO 72053119, se sídlem Škroupova 1760/18, 301 00 Plzeň - Jižní Předměstí,

• navrhovatel – CREDITIMMO s.r.o., IČO 03669947, se sídlem č.p. 237, 338 24 Břasy,

ve věci veřejné zakázky „III/18027 a III/18029 Průtah Dolní Lukavice – stavební úpravy komunikace a chodníků“ zadávané v otevřeném řízení, jejíž oznámení bylo odesláno do Věstníku veřejných zakázek dne 19.2.2016 a uveřejněno tamtéž dne 22.2.2016 pod ev. č. 629764 ve znění oprav uveřejněných dne 10.3.2016, dne 21.3.2016 a dne 24.3.2016,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť v souvislosti s podáním návrhu navrhovatele – CREDITIMMO s.r.o., IČO 03669947, se sídlem č.p. 237, 338 24 Břasy – ze dne 20.5.2016 na zahájení správního řízení ve věci veřejné zakázky „III/18027 a III/18029 Průtah Dolní Lukavice – stavební úpravy komunikace a chodníků“ zadávané v otevřeném řízení, jejíž oznámení bylo odesláno do Věstníku veřejných zakázek dne 19.2.2016 a uveřejněno tamtéž dne 22.2.2016 pod ev. č. 629764 ve znění oprav uveřejněných dne 10.3.2016, dne 21.3.2016 a dne 24.3.2016, nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona na účet Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve lhůtě podle § 115 odst. 5 citovaného zákona.

Odůvodnění

I.               Zadávací řízení

1. Zadavatel – sdružení zadavatelů podle § 2 odst. 9 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“):

• Správa a údržba silnic Plzeňského kraje, příspěvková organizace, IČO 72053119, se sídlem Škroupova 1760/18, 301 00 Plzeň - Jižní Předměstí, a
• obec Dolní Lukavice, IČO 00256561, se sídlem Dolní Lukavice 134, 334 44, Dolní Lukavice,

za které na základě Smlouvy o sdružení veřejných zadavatelů ze dne 1.2.2016 ve správním řízení jedná Správa a údržba silnic Plzeňského kraje, příspěvková organizace, IČO 72053119, se sídlem Škroupova 1760/18, 301 00 Plzeň - Jižní Předměstí (dále jen „zadavatel“) – zahájil zadávací řízení veřejné zakázky „III/18027 a III/18029 Průtah Dolní Lukavice – stavební úpravy komunikace a chodníků“ zadávané v otevřeném řízení, jejíž oznámení bylo odesláno do Věstníku veřejných zakázek dne 19.2.2016 a uveřejněno tamtéž dne 22.2.2016 pod ev. č. 629764 ve znění oprav uveřejněných dne 10.3.2016, dne 21.3.2016 a dne 24.3.2016 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Dopisem ze dne 2.5.2016 podal navrhovatel – CREDITIMMO s.r.o., IČO 03669947, se sídlem č.p. 237, 338 24 Břasy (dále jen „navrhovatel“) – zadavateli námitky směřující proti rozhodnutí zadavatele ze dne 14.4.2016 o vyloučení navrhovatele z další účasti v předmětném zadávacím řízení.

3. Zadavatel námitkám navrhovatele nevyhověl rozhodnutím ze dne 10.5.2016, které navrhovatel obdržel téhož dne.

4. Vzhledem k tomu, že navrhovatel se s rozhodnutím zadavatele neztotožnil, podal návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), který je podle § 112 zákona příslušný k výkonu dohledu nad dodržováním zákona.

II.             Průběh správního řízení

5. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 20.5.2016, a tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

6. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S0399/2016/VZ-22308/2016/513/JLí ze dne 25.5.2016.

8. Dne 25.5.2016 Úřad obdržel vyjádření zadavatele k návrhu a část dokumentace o veřejné zakázce.

9. Dne 26.5.2016 určil Úřad zadavateli lhůtu k podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v předmětné veřejné zakázce v průběhu správního řízení a k zaslání příslušné dokumentace o veřejné zakázce pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

10. Dne 27.5.2016 Úřad obdržel zbývající část dokumentace o veřejné zakázce.

III.           Závěry Úřadu

11. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že v dané věci nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. c) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

12. Podle § 114 odst. 3 zákona návrh vedle obecných náležitostí podání musí obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Navrhovatel je povinen k návrhu připojit v elektronické podobě písemné důkazní prostředky, jejichž provedení navrhl, nejsou-li součástí dokumentace o veřejné zakázce. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4.

13. Podle § 114 odst. 4 zákona návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.

14. Podle § 115 odst. 1 zákona s podáním návrhu je navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

15. Podle § 115 odst. 5 zákona kauce musí být připsána na účet Úřadu nejpozději poslední den lhůty stanovené podle § 114 odst. 4 nebo 5 zákona pro doručení návrhu Úřadu.

16. Podle § 117a písm. c) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona.

17. Navrhovatel podal námitky zadavateli dopisem ze dne 2.5.2016, který jej obdržel dne 4.5.2016. Zadavatel námitkám navrhovatele nevyhověl rozhodnutím ze dne 10.5.2016, které navrhovatel obdržel téhož dne, a tudíž posledním dnem lhůty pro doručení návrhu byl 20.5.2016. Návrh navrhovatele byl Úřadu doručen dne 20.5.2016, tedy ve lhůtě podle § 114 odst. 4 zákona. Přílohou podaného návrhu je příkaz k úhradě, který byl podle obsahu tohoto dokumentu dne 20.5.2016 přijat bankou, avšak Úřad zjistil, že nedošlo k připsání kauce na účet Úřadu ve lhůtě podle § 114 odst. 4 zákona, tedy k 20.5.2016, nýbrž až dne 23.5.2016.

18. Vzhledem k tomu, že nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona, rozhodl Úřad podle § 117a písm. c) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží:

Správa a údržba silnic Plzeňského kraje, příspěvková organizace, Škroupova 1760/18, 301 00 Plzeň - Jižní Předměstí

CREDITIMMO s.r.o., č.p. 237, 338 24 Břasy

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy