číslo jednací: VZ/S044/99

• Instance: I.
• Věc: Přiznání nákladů správního řízení
• Účastníci:
  1. ADVANCED MEDICAL INFORMATION SYSTEMS, a. s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: jiné - zák. č. 199/1994 Sb.
• Rok: 1999
• Datum nabytí právní moci: 30. 6. 1999
• Související rozhodnutí: VZ/S044/99; 2R014/99-Ku

Č. j.: S 44/99-150/876/99-Hk V Brně dne 28. dubna 1999

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 14.4.1999 na návrh společnosti ADVANCED MEDICAL INFORMATION SYSTEMS, a. s., se sídlem Úvoz 82, 602 00 Brno, zast. předsedou představenstva MUDr. Janem Augustinem, CSc., o přiznání nákladů správního řízení proti zadavateli veřejné zakázky  Okresní nemocnice v Novém Městě na Moravě, se sídlem Žďárská 610, 592 31 Nové Město na Moravě, zast. ředitelem MUDr. Zdeňkem Kadlecem  rozhodl podle § 31 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), takto:

Náklady, které v řízení vznikly účastníkovi řízení, nese účastník. Návrh na přiznání náhrady nákladů ve výši 100 000,- Kč (jedno sto tisíc korun českých) se zamítá.

O d ů v o d n ě n í

Dne 14.4.1999 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu") návrh společnosti ADVANCED MEDICAL INFORMATION SYSTEMS, a. s., Úvoz 82, 602 00 Brno (dále jen "navrhovatel"), na přiznání nákladů správního řízení ve výši 100 000,- Kč. Svůj návrh odůvodnil navrhovatel tím, že za návrh na přezkoumání rozhodnutí Okresní nemocnice v Novém Městě na Moravě (dále jen "zadavatel") uhradil správní poplatek ve výši 100 000,- Kč, přičemž jeho návrh byl rozhodnutím předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže pod č. j. 2R 40/98-Ku ze dne 12.3.1999 shledán důvodným.

Orgán dohledu v části I. prvostupňového rozhodnutí č. j. S 129/98-150/2325/98-Št ze dne 18.11.1998 potvrdil rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce "na dodavatele komplexního informačního systému pro Okresní nemocnici v Novém Městě na Moravě", a v části II. cit. rozhodnutí za závažné porušení zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. uložil zadavateli podle § 62 odst. 1 cit. zákona pokutu ve výši 10 000,- Kč (deset tisíc korun českých). Proti uvedenému prvostupňovému rozhodnutí podal navrhovatel dopisem ze dne 26.11.1998 rozklad. Ve správním řízení o rozkladu bylo podle § 59 odst. 2 správního řádu rozhodnuto tak, že rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky v uvedené veřejné zakázce se ruší a zadavateli se ukládá provést nové zadání veřejné zakázky. Druhá část prvostupňového rozhodnutí orgánu dohledu o uložení pokuty zadavateli byla odvolacím orgánem potvrzena.

Navrhovatel opírá svůj návrh o ustanovení § 31 odst. 2 zákona č. 71/1967 Sb., podle něhož správní orgán může účastníkům řízení uložit, aby nahradili náklady, které vznikly jejich zaviněním, ostatním účastníkům řízení. Tento požadavek je však věcně nesprávný.

Orgán dohledu konstatuje, že pokud se v jednotlivých ustanoveních § 31 zákona č.71/1967 Sb. mluví o řízení a o nákladech řízení, rozumí se tím správní řízení a náklady správního řízení, tj. především náklady, které vznikly správnímu orgánu. Uložit náhradu nákladů jednoho účastníka řízení druhému účastníkovi řízení může správní orgán jen tehdy, jestliže vznikly zaviněním jednáním tohoto druhého účastníka ve správním řízení. V daném případě však k pochybení zadavatele došlo mimo správní řízení, tj. při výběru nejvhodnější nabídky. Správní poplatek stanovený zákonem o správních poplatcích procentní sazbou se vždy vyměřuje rozhodnutím (platebním výměrem) a povinnost zaplatit jej vzniká až po doručení tohoto výměru s poučením, že při nezaplacení správního poplatku se zahájené řízení zastaví.

Protože povinnost uhradit správní poplatek nebyla a není důsledkem jednání zadavatele, ale vyplývá ze zákona o správních poplatcích, aplikace ust. § 31 odst. 2 správního řádu nepřipadá v úvahu, a proto rozhodl orgán dohledu, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Petr Hanák pověřený řízením odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně

Obdrží účastníci řízení:

ADVANCED MEDICAL INFORMATION SYSTEMS, a. s., Úvoz 82, 602 00 Brno, zast. MUDr. Janem Augustinem, CSc.

Okresní nemocnice v Novém Městě na Moravě, Žďárská 610, 592 31 Nové Město na Moravě, zast. MUDr. Zdeňkem Kadlecem