číslo jednací: S0740/2016/VZ-00124/2017/542/ODv

• Instance: I.
• Věc: Vodovodní přivaděč Velké Přílepy, Stanice, Úholičky
• Účastníci:
  1. Přivaděč VPSÚ, dobrovolný svazek obcí
  2. SPEEDDRILL, s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů
• Rok: 2016
• Datum nabytí právní moci: 20. 1. 2017

Č. j.: ÚOHS-S0740/2016/VZ-00124/2017/542/ODv

Brno 2. ledna 2017

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 8. 12. 2016, na základě návrhu z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Přivaděč VPSÚ, dobrovolný svazek obcí, IČO 04429303, se sídlem Náves 10, 252 64 Úholičky,
• navrhovatel – SPEEDDRILL, s.r.o., IČO 26745704, se sídlem Pekárenská 1151/10, 141 00 Praha,

ve věci veřejné zakázky „Vodovodní přivaděč Velké Přílepy, Stanice, Úholičky“, zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 11. 8. 2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 8. 2016, pod ev. č. 631082, ve znění opravy uveřejněné dne 24. 8. 2016, dne 29. 8. 2016, dne 1. 9. 2016, dne 13. 9. 2016 a dne 27. 9. 2016,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť v souvislosti s podáním návrhu navrhovatele – SPEEDDRILL, s.r.o., IČO 26745704, se sídlem Pekárenská 1151/10, 141 00 Praha – ze dne 8. 12. 2016 na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Přivaděč VPSÚ, dobrovolný svazek obcí, IČO 04429303, se sídlem Náves 10, 252 64 Úholičky – ve veřejné zakázce „Vodovodní přivaděč Velké Přílepy, Stanice, Úholičky“, zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 11. 8. 2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 8. 2016, pod ev. č. 631082, ve znění opravy uveřejněné dne 24. 8. 2016, dne 29. 8. 2016, dne 1. 9. 2016, dne 13. 9. 2016 a dne 27. 9. 2016, nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona na účet Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve lhůtě podle § 115 odst. 5 citovaného zákona.

Odůvodnění

Zadávací řízení

1. Zadavatel – Přivaděč VPSÚ, dobrovolný svazek obcí, IČO 04429303, se sídlem Náves 10, 252 64 Úholičky (dále jen „zadavatel“) – zahájil podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), zadávací řízení na veřejnou zakázku „Vodovodní přivaděč Velké Přílepy, Stanice, Úholičky“, zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 11. 8. 2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 8. 2016, pod ev. č. 631082, ve znění opravy uveřejněné dne 24. 8. 2016, dne 29. 8. 2016, dne 1. 9. 2016, dne 13. 9. 2016 a dne 27. 9. 2016 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Jak vyplývá z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 12. 10. 2016 navrhovatel – SPEEDDRILL, s.r.o., IČO 26745704, se sídlem Pekárenská 1151/10, 141 00 Praha (dále jen „navrhovatel“) – ve lhůtě pro podání nabídek doručil zadavateli svou nabídku do zadávacího řízení na veřejnou zakázku.

3. Dne 11. 11. 2016 zadavatel rozhodl o vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím řízení na veřejnou zakázku. Citované rozhodnutí zadavatele bylo navrhovateli doručeno dne 14. 11. 2016.

4. Dne 23. 11. 2016 podal navrhovatel proti rozhodnutí zadavatele o jeho vyloučení z účasti v zadávacím řízení na veřejnou zakázku námitky, které zadavatel obdržel téhož dne. Zadavatel podaným námitkám navrhovatele rozhodnutím ze dne 1. 12. 2016 nevyhověl, přičemž rozhodnutí o námitkách navrhovatel obdržel rovněž dne 1. 12. 2016.

5. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o jeho námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) dne 8. 12. 2016 návrh z téhož dne na přezkoumání úkonů zadavatele.

Průběh správního řízení

6. Úřad obdržel návrh ze dne 8. 12. 2016 téhož dne a tímto dnem bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

7. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

8. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení pod č. j. ÚOHS-S0740/2016/VZ-48692/2016/542/ODv ze dne 9. 12. 2016.

9. Dne 19. 12. 2016 zadavatel doručil Úřadu vyjádření k návrhu na zahájení správního řízení a dokumentaci o veřejné zakázce.

Závěry Úřadu

10. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že v dané věci nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. c) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

11. Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Navrhovatel je povinen k návrhu připojit v elektronické podobě písemné důkazní prostředky, jejichž provedení navrhl, nejsou-li součástí dokumentace o veřejné zakázce. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

12. Podle § 114 odst. 4 zákona návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.

13. Podle § 115 odst. 1 zákona je s podáním návrhu navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000,- Kč, nejvýše ve výši 10 000 000,- Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci 100 000,- Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000,- Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

14. Podle § 115 odst. 5 zákona musí být kauce připsána na účet Úřadu nejpozději poslední den lhůty stanovené podle § 114 odst. 4 nebo 5 zákona pro doručení návrhu Úřadu.

15. Podle § 117a písm. c) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona.

16. Dle zjištění Úřadu z doručenky rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele ze dne 1. 12. 2016 vyplývá, že předmětné rozhodnutí bylo navrhovateli doručeno dne 1. 12. 2016. Jak je zřejmé z § 115 odst. 5 zákona, kauce musí být na účet Úřadu připsána nejpozději poslední den lhůty pro doručení návrhu Úřadu. Posledním dnem lhůty pro doručení návrhu Úřadu, a tedy i posledním dnem lhůty pro připsání kauce na účet Úřadu, byl v šetřeném případě podle § 114 odst. 4 zákona den 12. 12. 2016. Nejpozději tento den tak musela být kauce na účet Úřadu navrhovatelem připsána.

17. Úřad návrh navrhovatele obdržel dne 8. 12. 2016. Součástí tohoto návrhu však nebyl doklad o složení kauce. Jak přitom Úřad zjistil ze svých bankovních výpisů, kauce navrhovatele na účet Úřadu do dne 12. 12. 2016 připsána nebyla. K tomuto Úřad dále uvádí, že navrhovatel Úřadu doručil dne 22. 12. 2016 další návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí je doklad o složení kauce ve výši 94 823,- Kč, přičemž Úřad z bankovních výpisů zjistil, že ke dni 22. 12. 2016 byla na účet Úřadu složena částka ve výši 94 823,- Kč. Z uvedeného je zřejmé, že předmětná částka je kaucí ke zcela jinému návrhu navrhovatele, a to k návrhu ze dne 22. 12. 2016 a nikoli k návrhu ze dne 8. 12. 2016.

18. S ohledem na výše uvedené Úřad uzavírá, že jelikož lhůta pro připsání kauce na účet Úřadu podle § 115 odst. 5 zákona v šetřeném případě marně uplynula dne 12. 12. 2016, přičemž kauce v této lhůtě na účet Úřadu připsána nebyla (a to ani v případě, pokud by navrhovatel tvrdil, že částka 94 823,- Kč, kterou složil na účet Úřadu dne 22. 12. 2016, se vztahovala k návrhu ze dne 8. 12. 2016), rozhodl Úřad o zastavení správního řízení sp. zn. S0740/2016/VZ zahájeném na základě návrhu navrhovatele ze dne 8. 12. 2016, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 117c zákona podává v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží:

1. Přivaděč VPSÚ, dobrovolný svazek obcí, Náves 10, 252 64 Úholičky

2. SPEEDDRILL, s.r.o., Pekárenská 1151/10, 141 00 Praha

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy