číslo jednací: S0266/2017/VZ-21354/2017/513/JLí

• Instance: I.
• Věc: Ochranné pracovní oděvy ZZS ÚK
• Účastníci:
  1. Zdravotnická záchranná služba Ústeckého kraje, příspěvková organizace
  2. CLINITEX s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2017
• Datum nabytí právní moci: 12. 8. 2017

Č. j.:ÚOHS-S0266/2017/VZ-21354/2017/513/JLí

Brno: 27.7.2017

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve správním řízení zahájeném dne 3.7.2017 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Zdravotnická záchranná služba Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 00829013, se sídlem Sociální péče 799/7A, 400 11 Ústí nad Labem – Severní Terasa,
• navrhovatel – CLINITEX s.r.o., IČO 26869551, se sídlem Vratimovská 672/42, 718 00 Ostrava – Kunčičky, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 3.7.2017 JUDr. Radkem Coufalem, advokátem ev. č. ČAK 04498, Advokátní kancelář Coufal, Georges & partners s.r.o., IČO 2503263, se sídlem Lidická 693/5a, 602 00 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Ochranné pracovní oděvy ZZS ÚK“ zadávané v otevřeném řízení, jejíž oznámení bylo Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 19.5.2017 a uveřejněno dne 22.5.2017 pod ev. č. zakázky Z2017-003540, do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení odesláno dne 19.5.2017 a uveřejněno pod ev. č. 2017/S 099-195615,

vydává toto

usnesení:

I.

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – CLINITEX s.r.o., IČO 26869551, se sídlem Vratimovská 672/42, 718 00 Ostrava – Kunčičky – ze dne 3.7.2017 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Zdravotnická záchranná služba Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 00829013, se sídlem Sociální péče 799/7A, 400 11 Ústí nad Labem – Severní Terasa – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Ochranné pracovní oděvy ZZS ÚK“ zadávané v otevřeném řízení, jejíž oznámení bylo Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 19.5.2017 a uveřejněno dne 22.5.2017 pod ev. č. zakázky Z2017-003540, do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení odesláno dne 19.5.2017 a uveřejněno pod ev. č. 2017/S 099-195615, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 20.7.2017 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

II.

Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – CLINITEX s.r.o., IČO 26869551, se sídlem Vratimovská 672/42, 718 00 Ostrava – Kunčičky – ze dne 3.7.2017, na vydání předběžného opatření, kterým by Úřad pro ochranu hospodářské soutěže svým rozhodnutím z důvodu zajištění účelu správního řízení sp. zn. S0266/2017/VZ zakázal zadavateli – Zdravotnická záchranná služba Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 00829013, se sídlem Sociální péče 799/7A, 400 11 Ústí nad Labem – Severní Terasa – uzavřít smlouvu na plnění veřejné zakázky „Ochranné pracovní oděvy ZZS ÚK“ zadávané v otevřeném řízení, jejíž oznámení bylo Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 19.5.2017 a uveřejněno dne 22.5.2017 pod ev. č. zakázky Z2017-003540, do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení odesláno dne 19.5.2017 a uveřejněno pod ev. č. 2017/S 099-195615, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele ze dne 3.7.2017 o vydání předběžného opatření,se stala zjevně bezpředmětnou.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 3.7.2017 návrh navrhovatele – CLINITEX s.r.o., IČO 26869551, se sídlem Vratimovská 672/42, 718 00 Ostrava – Kunčičky, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 3.7.2017 JUDr. Radkem Coufalem, advokátem ev. č. ČAK 04498, Advokátní kancelář Coufal, Georges & partners s.r.o., IČO 2503263, se sídlem Lidická 693/5a, 602 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Zdravotnická záchranná služba Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 00829013, se sídlem Sociální péče 799/7A, 400 11 Ústí nad Labem – Severní Terasa (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Ochranné pracovní oděvy ZZS ÚK“ zadávané v otevřeném řízení, jejíž oznámení bylo Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 19.5.2017 a uveřejněno dne 22.5.2017 pod ev. č. zakázky Z2017-003540, do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení odesláno dne 19.5.2017 a uveřejněno pod ev. č. 2017/S 099-195615 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Dnem 3.7.2017, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

3. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0266/2017/VZ-20054/2017/513/JLí ze dne 7.7.2017.

5. Navrhovatel podal návrh proti postupu zadavatele, který směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky, přičemž má za to, že zadavatel nepřesně stanovil požadavek na záruční dobu oděvů ve vztahu k počtu pracích cyklů, vymezil počet kusů oděvů způsobem neodpovídajícím předpokládané době plnění ani předpokládané hodnotě veřejné zakázky, nepřesně vymezil požadavky na provedení oděvů, nevhodně stanovil požadavky na technické (materiálové) vlastnosti oděvů, stanovil krátkou lhůtu pro podání nabídek s ohledem na požadavek zadavatele na předložení vzorků. Navrhovatel se domáhá toho, aby Úřad zadavateli uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení předmětného zadávacího řízení.

6. Současně s návrhem na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele navrhovatel požádal Úřad o vydání předběžného opatření, kterým by Úřad svým rozhodnutím z důvodu zajištění účelu správního řízení sp. zn. S0266/2017/VZ zakázal zadavateli uzavřít smlouvu na plnění veřejné zakázky po celou dobu přezkumného řízení, neboť je reálná hrozba, že celková doba řízení přesáhne lhůtu uvedenou v § 246 odst. 1 písm. d) zákona.

7. Dne 12.7.2017 Úřad obdržel od zadavatele vyjádření k návrhu navrhovatele a zadávací dokumentaci.

8. Usnesením č. j. ÚOHS-S0266/2017/VZ-20835/2017/513/JLí ze dne 17.7.2017 Úřad určil zadavateli lhůtu k doručení zbývající části dokumentace o zadávacím řízení, kterou Úřad obdržel dne 20.7.2017.

9. Dne 20.7.2017 Úřad obdržel sdělení zadavatele, že dne 20.7.2017 zadávací řízení na veřejnou zakázku zrušil, jeho přílohou bylo rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku. Z důvodu zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku zadavatel žádá o zastavení správního řízení.

K výroku I. usnesení

10. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

11. S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím ze dne 20.7.2017 zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, a nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

K výroku II. usnesení

12. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.

13. Jelikož v průběhu správního řízení vedeného pod sp. zn. S0266/2017/VZ došlo ke zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, stala se žádost navrhovatele na nařízení předběžného opatření, kterým by Úřad svým rozhodnutím z důvodu zajištění účelu správního řízení sp. zn. S0266/2017/VZ zakázal zadavateli uzavřít smlouvu na plnění veřejné zakázky „po celou dobu běhu přezkumného řízení“, zjevně bezpředmětnou, neboť v průběhu řízení o žádosti (návrhu navrhovatele) došlo k takové změně okolností (zrušení zadávacího řízení), že rozhodnutí Úřadu o žádosti by již nevyvolalo žádné právní následky (je-li zadávací řízení zrušeno, nemůže být na jeho základě již z povahy věci v tomto zadávacím řízení uzavřena smlouva, jejíž uzavření by mělo být zakazováno).

14. Úřad proto podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu rozhodl o zastavení řízeníve věci návrhu navrhovateleze dne 3.7.2017 na vydání předběžného opatření, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek.  Rozklad  nemá  podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží:

Zdravotnická záchranná služba Ústeckého kraje, Sociální péče 799/7A, 400 11 Ústí nad Labem – Severní Terasa

JUDr. Radek Coufal, advokát, Advokátní kancelář Coufal, Georges & partners s.r.o., Lidická 693/5a, 602 00 Brno

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy