číslo jednací: S0246/2019/VZ-18558/2019/513/IHl
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Dodávka ochranných pracovních oděvů |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2019 |
| Datum nabytí právní moci | 25. 7. 2019 |
| Dokumenty |  2019_S0246.pdf 327 KB |
|
Č. j.:ÚOHS-S0246/2019/VZ-18558/2019/513/IHl |
|
Brno: 8. července 2019 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 17. 6. 2019 na návrh ze dne 14. 6. 2019, jehož účastníky jsou:
- zadavatel – Zdravotnická záchranná služba Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 00829013, se sídlem Sociální péče 799/7a, 400 11 Ústí nad Labem - Severní Terasa,
-
navrhovatel – JNL s.r.o., IČO 51026414, se sídlem Uzovce 26, 082 66 Uzovce, Slovenská republika, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 21. 12. 2018 společností ŘANDA HAVEL LEGAL advokátní kancelář s.r.o., IČO 27636836, se sídlem Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při postupu, jehož cílem je uzavření rámcové dohody „Dodávka ochranných pracovních oděvů“ v části 2. „Vrchní oděv“ zadávané v otevřeném nadlimitním řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 10. 9. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 13. 9. 2018 pod ev. č. Z2018-031157 a v Úředním věstníku Evropské unie téhož dne pod ev. č. 2018/S 176-398448,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – JNL s.r.o., IČO 51026414, se sídlem Uzovce 26, 082 66 Uzovce, Slovenská republika – ze dne 14. 6. 2019 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Zdravotnická záchranná služba Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 00829013, se sídlem Sociální péče 799/7a, 400 11 Ústí nad Labem - Severní Terasa – učiněných při postupu, jehož cílem je uzavření rámcové dohody „Dodávka ochranných pracovních oděvů“ v části 2. „Vrchní oděv“ zadávané v otevřeném nadlimitním řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 10. 9. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 13. 9. 2018 pod ev. č. Z2018-031157 a v Úředním věstníku Evropské unie téhož dne pod ev. č. 2018/S 176-398448, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 26. 6. 2019 zrušil výše specifikované zadávací řízení v části 2. „Vrchní oděv“ na uvedenou rámcovou dohodu.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 17. 6. 2019 návrh navrhovatele – JNL s.r.o., IČO 51026414, se sídlem Uzovce 26, 082 66 Uzovce, Slovenská republika, ve správním řízení zastoup. na základě plné moci ze dne 21. 12. 2018 společností ŘANDA HAVEL LEGAL advokátní kancelář s.r.o., IČO 27636836, se sídlem Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 14. 6. 2019 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Zdravotnická záchranná služba Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 00829013, se sídlem Sociální péče 799/7a, 400 11 Ústí nad Labem - Severní Terasa (dále jen „zadavatel“) – učiněných při postupu, jehož cílem je uzavření rámcové dohody „Dodávka ochranných pracovních oděvů“ v části 2. „Vrchní oděv“ zadávané v otevřeném nadlimitním řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 10. 9. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 13. 9. 2018 pod ev. č. Z2018-031157 a v Úředním věstníku Evropské unie téhož dne pod ev. č. 2018/S 176-398448.
2. Úřad obdržel návrh navrhovatele na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele dne 17. 6. 2019 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0246/2019/VZ.
3. Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám. Navrhovatel požaduje, aby Úřad zadávací řízení zrušil.
4. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S0246/2019/VZ-17219/2019/513/JHa ze dne 19. 6. 2019.
6. Dne 27. a 28. 6. 2019 Úřad obdržel od zadavatele vyjádření k návrhu navrhovatele a dokumentaci o zadávacím řízení. Z vyjádření zadavatele ze dne 27. 6. 2019 dále vyplývá, že zadavatel dne 26. 6. 2019 zrušil část č. 2 „Vrchní oděv“ na uzavření rámcové dohody v souladu s § 127 odst. 2 písm. h) zákona. Součástí zaslané dokumentace byl dokument označený jako „Vyhodnocení zadávacího řízení nadlimitní veřejné zakázky na dodávky“, jež obsahuje mj. návrh na rozhodnutí zadavatele spočívající ve zrušení zadávacího řízení na část č. 2 „Vrchní oděv“ a rozhodnutí zadavatele ze dne 26. 6. 2019, jímž byl vysloven souhlas zadavatele s tímto návrhem.
7. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
8. Úřad konstatuje, že z rozhodnutí zadavatele ze dne 26. 6. 2019 vyplývá, že zadavatel zrušil část č. 2 „Vrchní oděv“ zadávacího řízení, v němž postupoval s cílem uzavřít rámcovou dohodu. Nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona. Z tohoto důvodu rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. Toliko pro úplnost Úřad uvádí, že zrušení zadávacího řízení jako jediné možné nápravné opatření tvrzeného pochybení zadavatele navrhoval rovněž navrhovatel ve svém návrhu ze dne 14. 6. 2019.
9. Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
v z. Mgr. Michal Kobza
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Zdravotnická záchranná služba Ústeckého kraje, příspěvková organizace, Sociální péče 799/7a, 400 11 Ústí nad Labem - Severní Terasa
2. ŘANDA HAVEL LEGAL advokátní kancelář s.r.o., Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy