číslo jednací: VZ/S095/99

• Instance: I.
• Věc: výměna oken na Okresním úřadě Prostějov
• Účastníci:
  1. OKÚ Prostějov
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 57 odst. 2 - zamítnuto
• Rok: 1999
• Datum nabytí právní moci: 25. 8. 1999

Č. j. S 95/99-150/2008/99-Hm V Brně dne 6. srpna 1999

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 25. 6. 1999 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. o návrhu uchazeče - obchodní společnosti REISEWITZ, spol. s r. o., Mostkovice 247, okres Prostějov, PSČ 798 02, zastoupené panem Miroslavem Jungmannem, jednatelem - ze dne 25. 6. 1999, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Okresního úřadu Prostějov, nám. Spojenců 13, PSČ 797 46 Prostějov, zastoupeného Ing. Břetislavem Obšilem, pověřeným řízením Okresního úřadu Prostějov - ze dne 18. 6. 1999 o námitkách proti jeho rozhodnutí ze dne 31. 5. 1999 o vyloučení uchazeče REISEWITZ, spol. s r. o., z další účasti na veřejné zakázce "výměna oken na Okresním úřadě Prostějov" zadávané výzvou více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky ze dne 5. 5. 1999 podle § 49 cit. zákona, rozhodl podle § 57 odst. 2 cit. zákona takto:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže výše uvedený návrh uchazeče REISEWITZ, spol. s r. o., ze dne 25. 6. 1999 odmítá.

Odůvodnění

Zadavatel - Okresní úřad Prostějov, nám. Spojenců 13, PSČ 797 46 Prostějov, zastoupený Ing. Břetislavem Obšilem, pověřeným řízením Okresního úřadu Prostějov (dále jen "zadavatel") - zaslal dne 5. 5. 1999 pěti zájemcům o veřejnou zakázku výzvu k podání nabídky podle § 49 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") na veřejnou zakázku "výměna oken na Okresním úřadě Prostějov". Jako kritéria hodnocení nabídek zadavatel ve výzvě uvedl:

• plné zabezpečení podmínek výběrového řízení při dodržení vysoké kvality a spolehlivosti provedeného díla,

• cena díla,

• záruky,

• výhodné podmínky ve smlouvě o dílo, např. záruční servis, rychlost případných oprav, sankce za neplnění termínů a kvality atd.

Z předložené dokumentace vyplývá, že nabídky podalo pět uchazečů.

Uchazeč REISEWITZ, spol. s r. o., Mostkovice 247, okres Prostějov, PSČ 798 02, zastoupené panem Miroslavem Jungmannem, jednatelem (dále jen "REISEWITZ, spol. s r. o.") byl z další účasti na veřejné zakázce zadavatelem vyloučen z důvodu nepředložení návrhu smlouvy o dílo na předmět veřejné zakázky, což zadavatel uchazeči sdělil dopisem č. j. P - 473/99 ze dne 31. 5. 1999, který byl uchazeči podle doručenky doručen dne 2. 6. 1999. Uchazeč REISEWITZ, spol. s r. o., podal dopisem ze dne 11. 6. 1999 námitky proti uvedenému rozhodnutí zadavatele o vyloučení z další účasti na veřejné zakázce. O námitkách rozhodl zadavatel rozhodnutím č. j. P - 499/99 ze dne 18. 6. 1999 doručeným uchazeči REISEWITZ, spol. s r. o., dne 21. 6. 1999, kterým podaným námitkám nevyhověl. Uchazeč REISEWITZ, spol. s r. o., následně zaslal Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu") návrh ze dne 25. 6. 1999 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele orgánem dohledu.

Podle § 58 zákona jsou účastníky správního řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu:

1. Zadavatel,

2. REISEWITZ, spol. s r. o.

Podle § 57 odst 2 zákona se návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (pokud je jistota zadavatelem požadována). Návrh, který nemá tyto náležitosti, musí orgán dohledu odmítnout.

Z dokumentace o zadání veřejné zakázky orgán dohledu zjistil, že rozhodnutí zadavatele o námitkách proti jeho rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky převzal uchazeč REISEWITZ, spol. s r. o., podle doručenky dne 21. 6. 1999. V daném případě byl tak posledním dnem pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách 28. červen 1999. Návrh uchazeče byl orgánu dohledu doručen dne 25. 6. 1999 faxem (který byl potvrzen dopisem doručeným dne 29. 6. 1999), tedy v zákonné lhůtě. Zadavateli bylo však jedno vyhotovení návrhu doručeno až dne 29. 6. 1999, jak je doloženo otiskem razítka Okresního úřadu Prostějov, tedy po uplynutí zákonem stanovené lhůty.

Lhůta sedmi dnů pro podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele je lhůtou hmotněprávní, to znamená, že návrh musí být doručen nejpozději v poslední den lhůty orgánu dohledu i zadavateli. Vzhledem k nedodržení zákonné lhůty pro podání jednoho vyhotovení návrhu zadavateli musel orgán dohledu návrh odmítnout.

Orgán dohledu konstatuje, že návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách neodpovídal podmínkám stanoveným v § 57 odst. 2 zákona, neboť nebyl podán v zákonné sedmidenní lhůtě rovněž zadavateli, a proto orgán dohledu rozhodl, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Orgán dohledu po prostudování dokumentace veřejné zakázky "výměna oken na Okresním úřadě Prostějov" nezjistil porušení zákona, jež by ovlivnila výběr nejvhodnější nabídky ani jiná porušení zákona, která by vedla k zahájení správního řízení z vlastního podnětu ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele, učiněných v průběhu zadávání předmětné veřejné zakázky.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Petr Hanák ředitel odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně

Obdrží účastníci řízení:

REISEWITZ, spol. s r. o., Mostkovice 247, okres Prostějov, PSČ 798 02 , zastoupená panem Miroslavem Jungmannem

Okresní úřad Prostějov, nám. Spojenců 13, PSČ 797 46 Prostějov, zastoupený Ing. Břetislavem Obšilem