číslo jednací: 05740/2020/541/OKo
spisová značka: S0073/2020/VZ

• Instance: I.
• Věc: SZM - Rekonstrukce Blücherova paláce - projektová dokumentace
• Účastníci:
  1. Slezské zemské muzeum, příspěvková organizace
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2020
• Datum nabytí právní moci: 14. 3. 2020

Spisová značka:
ÚOHS-S0073/2020/VZ
Číslo jednací:
ÚOHS-05740/2020/541/OKo		Brno: 27. února 2020

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 13. 2. 2020 z moci úřední, jehož účastníkem je

• zadavatel – Slezské zemské muzeum, příspěvková organizace, IČO 00100595, se sídlem Nádražní okruh 669/31, 746 01 Opava,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „SZM - Rekonstrukce Blücherova paláce - projektová dokumentace“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 7. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2019 pod ev. č. Z2019-024081, ve znění oprav uveřejněných dne 22. 7. 2019, dne 9. 8. 2019 a dne 19. 8. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 7. 2019 pod ev. č. 2019/S 137-337745, ve znění oprav uveřejněných dne 23. 7. 2019, dne 9. 8. 2019 a dne 21. 8. 2019,

vydává toto:

usnesení:

Správní řízení zahájené z moci úřední dne 13. 2. 2020 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Slezské zemské muzeum, příspěvková organizace, IČO 00100595, se sídlem Nádražní okruh 669/31, 746 01 Opava – učiněných při zadávání veřejné zakázky „SZM - Rekonstrukce Blücherova paláce - projektová dokumentace“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 7. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2019 pod ev. č. Z2019-024081, ve znění oprav uveřejněných dne 22. 7. 2019, dne 9. 8. 2019 a dne 19. 8. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 7. 2019 pod ev. č. 2019/S 137-337745, ve znění oprav uveřejněných dne 23. 7. 2019, dne 9. 8. 2019 a dne 21. 8. 2019, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 18. 2. 2020 zadávací řízení na uvedenou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), zahájil dne 13. 2. 2020 z moci úřední správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Slezské zemské muzeum, příspěvková organizace, IČO 00100595, se sídlem Nádražní okruh 669/31, 746 01 Opava (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „SZM - Rekonstrukce Blücherova paláce - projektová dokumentace“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 7. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2019 pod ev. č. Z2019-024081, ve znění oprav uveřejněných dne 22. 7. 2019, dne 9. 8. 2019 a dne 19. 8. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 7. 2019 pod ev. č. 2019/S 137-337745, ve znění oprav uveřejněných dne 23. 7. 2019, dne 9. 8. 2019 a dne 21. 8. 2019 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli přípisem č. j. ÚOHS-04564/2020/541/OKo ze dne 13. 2. 2020, přičemž ho seznámil se zjištěnými skutečnostmi. Oznámení o zahájení správního řízení bylo zadavateli doručeno téhož dne a tímto dnem bylo správní řízení zahájeno z moci úřední podle § 249 zákona ve spojení s § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“).

3. Účastníkem správního řízení je podle § 256 zákona

• zadavatel.

4. Úřad v rámci výše citovaného oznámení o zahájení správního řízení sdělil zadavateli, že v šetřeném případě získal Úřad pochybnost, zda zadavatel nestanovil zadávací podmínky veřejné zakázky v rozporu s § 114 odst. 2 zákona ve spojení s § 116 odst. 1 zákona, když jako „Dílčí hodnotící kritérium č. 2“ stanovil „Kvalitu předmětu veřejné zakázky“, kde měl být hodnocen „účastníkem předložený počet významných služeb ve smyslu ustanovení § 79 odst. 2 písm. b) zákona a bodu 5.3.1. ZD, tzn. poskytování architektonických, stavebních a technických služeb vč. technického projektování za účelem vytvoření projektové dokumentace do stupně dokumentace pro provádění stavby včetně vztahující se k historickému objektu, kulturní památce nebo národní kulturní památce[…],“ ačkoli uvedené hodnotící kritérium nevyjadřuje kvalitativní hledisko spojené s předmětem veřejné zakázky. Z výše uvedených důvodů Úřad získal pochybnost, zda nejsou dány důvody pro uložení nápravného opatření spočívajícího ve zrušení zadávacího řízení podle § 263 odst. 3 zákona, proto Úřad zahájil správní řízení z moci úřední ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v předmětné veřejné zakázce.

5. Usnesením č. j.: ÚOHS-04811/2020/541/OKo ze dne 13. 2. 2020 stanovil Úřad zadavateli podle § 39 odst. 1 správního řádu lhůtu, ve které byl zadavatel podle § 36 odst. 1 správního řádu oprávněn navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 správního řádu oprávněn vyjádřit v řízení své stanovisko, a dále lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení ve smyslu § 216 odst. 1 zákona pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

6. Dne 18. 2. 2020 obdržel Úřad podání zadavatele, jehož obsahem bylo sdělení rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení z téhož dne (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“). V rámci rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel uvedl, že se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.

7. Dne 24. 2. 2020 uveřejnil zadavatel na svém profilu[1] písemnou zprávu zadavatele ze dne 23. 2. 2020, v rámci níž zadavatel rovněž uvedl, že předmětné zadávací řízení zrušil s odkazem na § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.

8. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

9. Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení zahájeného z moci úřední zrušil ke dni 18. 2. 2020 zadávací řízení předmětné veřejné zakázky, došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

10. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit zadavateli lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen podle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření zadavatele k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě výše citovaného oznámení o zahájení správního řízení, zadavateli mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona zadavateli nestanovil.

11. Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil zadávací řízení, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. g) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

Slezské zemské muzeum, příspěvková organizace, Nádražní okruh 669/31, 746 01 Opava

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

---

[1] viz https://nen.nipez.cz/SeznamPlatnychProfiluZadavatelu/MultiprofilZakladniUdajeOZadavateliM-17891728/

SeznamUzavrenychZadavacichPostupu-17891728/ZakladniInformaceOZadavacimPostupuM-655572138-17891727/

VysledekZadavacihoPostupu-655572138-17891727/