číslo jednací: 22662/2020/523/JMa
spisová značka: S0217/2020/VZ

• Instance: I.
• Věc: Integrační platforma
• Účastníci:
  1. Fakultní nemocnice Olomouc
  2. Good at IT s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 66 odst. 1 písm. a) zák. č. 500/04 Sb. - zastaveno
• Rok: 2020
• Datum nabytí právní moci: 12. 8. 2020

Spisová značka:
ÚOHS-S0217/2020/VZ
Číslo jednací:
ÚOHS-22662/2020/523/JMa		Brno: 27. července 2020

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 1. 6. 2020 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Fakultní nemocnice Olomouc, IČO 00098892, se sídlem I. P. Pavlova 185/6, 779 00 Olomouc,
• navrhovatel – Good at IT s.r.o., IČO 24273881, se sídlem Rybná 716/24, Staré Město, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky„Integrační platforma“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 3. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 3. 2020 pod ev. č. Z2020-010043, ve znění oprav uveřejněných dne 14. 4. 2020, 29. 4. 2020, 13. 5. 2020, 22. 5. 2020 a 28. 5. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 3. 2020 pod ev. č. 2020/S 060-143319, ve znění oprav uveřejněných dne 10. 4. 2020 pod ev. č. 2020/S 072-171572, 29. 4. 2020 pod ev. č. 2020/S 084-198832, 13. 5. 2020 pod ev. č. 2020/S 093-222159, 22. 5. 2020 pod ev. č. 2020/S 099-237442 a dne 28. 5. 2020 pod ev. č. 2020/S 103-248265,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – Good at IT s.r.o., IČO 24273881, se sídlem Rybná 716/24, Staré Město, 110 00 Praha 1 – ze dne 1. 6. 2020 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Fakultní nemocnice Olomouc, IČO 00098892, se sídlem I. P. Pavlova 185/6, 779 00 Olomouc – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Integrační platforma“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 3. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 3. 2020 pod ev. č. Z2020-010043, ve znění oprav uveřejněných dne 14. 4. 2020, 29. 4. 2020, 13. 5. 2020, 22. 5. 2020 a 28. 5. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 3. 2020 pod ev. č. 2020/S 060-143319, ve znění oprav uveřejněných dne 10. 4. 2020 pod ev. č. 2020/S 072-171572, 29. 4. 2020 pod ev. č. 2020/S 084-198832, 13. 5. 2020 pod ev. č. 2020/S 093-222159, 22. 5. 2020 pod ev. č. 2020/S 099-237442 a dne 28. 5. 2020 pod ev. č. 2020/S 103-248265, se podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel vzal dne 23. 7. 2020 svůj návrh ze dne 1. 6. 2020 zpět.

ODŮVODNĚNÍ

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 1. 6. 2020 návrh navrhovatele – Good at IT s.r.o., IČO 24273881, se sídlem Rybná 716/24, Staré Město, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Fakultní nemocnice Olomouc, IČO 00098892, se sídlem I. P. Pavlova 185/6, 779 00 Olomouc (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Integrační platforma“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 3. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 3. 2020 pod ev. č. Z2020-010043, ve znění oprav uveřejněných dne 14. 4. 2020, 29. 4. 2020, 13. 5. 2020, 22. 5. 2020 a 28. 5. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 3. 2020 pod ev. č. 2020/S 060-143319, ve znění oprav uveřejněných dne 10. 4. 2020 pod ev. č. 2020/S 072-171572, 29. 4. 2020 pod ev. č. 2020/S 084-198832, 13. 5. 2020 pod ev. č. 2020/S 093-222159, 22. 5. 2020 pod ev. č. 2020/S 099-237442 a dne 28. 5. 2020 pod ev. č. 2020/S 103-248265 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“)

2. Dnem 1. 6. 2020, kdy Úřad shora uvedený návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3. Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky. Zadavatel podle navrhovatele stanovil podmínky technické kvalifikace podle § 79 odst. 2 písm. b) zákona a některá dílčí hodnotící kritéria kvality nabízeného řešení nepřiměřeným způsobem, který omezuje hospodářskou soutěž a nedůvodně diskriminuje velkou část dodavatelů, čímž porušil zásady zadávacího řízení podle § 6 zákona, a to konkrétně zásady zákazu diskriminace, přiměřenosti a transparentnosti. Dle navrhovatele se zadavatel dopustil stanovení některých zadávacích podmínek v rozporu s § 36 odst. 1 zákona.

4. Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-16286/2020/523/JMa ze dne 2. 6. 2020. Vyjádření zadavatele k návrhu včetně dokumentace o zadávacím řízení Úřad obdržel dne 9. 6. 2020. Usnesením č. j. ÚOHS-17411/2020/523/JMa ze dne 10. 6. 2020 stanovil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu, a to podání informace o dalších úkonech, které zadavatel případně provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

6. Dne 30. 6. 2020 Úřad zadavateli usnesením č. j. ÚOHS-19772/2020/523/JMa stanovil lhůtu 7 dnů ke sdělení, na základě jakých konkrétních požadavků v zadávací dokumentaci zadavatel požaduje doložení zkušenosti s realizací dodávky, jejíž součástí byl servis nebo rozvoj systému na zpracování a archivaci zdravotnické dokumentace podle bodu 12.4. písm. d) zadávací dokumentace veřejné zakázky, jakým způsobem se tyto požadavky v cit. kvalifikačním požadavku odrážejí a dále, zda uvedená významná dodávka musela zahrnovat také repozitář nebo garantovaný archiv. Odpověď zadavatele Úřad obdržel dne 7. 7. 2020.

7. Dne 3. 7. 2020 Úřad oslovil 11 dodavatelů v rámci průzkumu trhu za účelem zjištění, zda tito jsou schopni splnit požadavky zadavatele na technickou kvalifikaci podle § 79 odst. 2 písm. b) zákona a případně jakou část této technické kvalifikace a z jakého důvodu by nebyli schopni doložit. Odpověď posledního z oslovených dodavatelů Úřad obdržel dne 16. 7. 2020.

8. Dne 22. 7. 2020 Úřad zadavateli usnesením č. j. ÚOHS-22384/2020/523/JMa stanovil lhůtu 8 dnů ke sdělení, jakým konkrétním způsobem se projevuje požadavek na doložení zkušenosti s významnou dodávkou, jejíž součástí byla dodávka nebo rozvoj a dále servisní podpora systému pro Zdravotnický personál, zahrnující „modul pro řízení pracovních toků včetně grafického editoru workflow pro jejich úpravy umožňující měnit pracovní a schvalovací toky v aplikaci bez potřeby programování“ podle bodu 12.4 písm. e) zadávací dokumentace veřejné zakázky v kapitole 6.2 technické specifikace, zejména podrobného popisu, jakým způsobem z cit. kapitoly technické specifikace vyplývá, že požadované řešení zdravotnického portálu pro funkcionality vystavování žádanek a objednávání pacientů má zahrnovat modul pro řízení pracovních toků včetně grafického editoru workflow pro jejich úpravy umožňující měnit pracovní a schvalovací toky v aplikaci bez potřeby programování.

9. Dne 23. 7. 2020 obdržel Úřad podání navrhovatele z téhož dne, jehož obsahem je zpětvzetí návrhu na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele při zadávání veřejné zakázky ze dne 1. 6. 2020.

10. Podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel (navrhovatel) vzal svou žádost (návrh) zpět.

11. Vzhledem k tomu, že navrhovatel vzal dne 23. 7. 2020 svůj návrh ze dne 1. 6. 2020 zpět, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

12. Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

POUČENÍ

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Fakultní nemocnice Olomouc, I.P. Pavlova 185/6, 779 00 Olomouc

2. Good at IT s.r.o., Rybná 716/24, Staré Město, 110 00 Praha 1

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy