číslo jednací: 25238/2020/541/AHr
spisová značka: S0304/2020/VZ

• Instance: I.
• Věc: Nákup autobusů určených pro veřejnou linkovou dopravu osob na území Ústeckého kraje, délky 14 – 16 m a s pohonem na CNG
• Účastníci:
  1. Dopravní společnost Ústeckého kraje, příspěvková organizace
  2. IB Group Czech Republic, s. r. o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2020
• Datum nabytí právní moci: 1. 9. 2020

Spisová značka:
ÚOHS-S0304/2020/VZ
Číslo jednací:
ÚOHS-25238/2020/541/AHr		Brno: 14. srpna 2020

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 31. 7. 2020 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:

• zadavatel – Dopravní společnost Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 06231292, se sídlem Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem,
• navrhovatel – IB Group Czech Republic s.r.o., IČO 27111636, se sídlem Havlíčkova 161, 280 02 Nebovidy,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nákup autobusů určených pro veřejnou linkovou dopravu osob na území Ústeckého kraje, délky 14 – 16 m a s pohonem na CNG“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 3. 2. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 6. 2. 2020 pod ev. č. Z2020-004725, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 2. 2020, 17. 2. 2020, 19. 3. 2020, 4. 5. 2020 a 18. 5. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 7. 2. 2020 pod ev. č. 2020/S 027-062931, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 2. 2020, 19. 2. 2020, 20. 3. 2020, 5. 5. 2020 a 18. 5. 2020,

vydává toto:

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – IB Group Czech Republic s.r.o., IČO 27111636, se sídlem Havlíčkova 161, 280 02 Nebovidy – ze dne 31. 7. 2020 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Dopravní společnost Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 06231292, se sídlem Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nákup autobusů určených pro veřejnou linkovou dopravu osob na území Ústeckého kraje, délky 14 – 16 m a s pohonem na CNG“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 3. 2. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 6. 2. 2020 pod ev. č. Z2020-004725, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 2. 2020, 17. 2. 2020, 19. 3. 2020, 4. 5. 2020 a 18. 5. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 7. 2. 2020 pod ev. č. 2020/S 027-062931, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 2. 2020, 19. 2. 2020, 20. 3. 2020, 5. 5. 2020 a 18. 5. 2020, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 22. 7. 2020 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 31. 7. 2020 návrh navrhovatele – IB Group Czech Republic s.r.o., IČO 27111636, se sídlem Havlíčkova 161, 280 02 Nebovidy (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Dopravní společnost Ústeckého kraje, příspěvková organizace, IČO 06231292, se sídlem Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nákup autobusů určených pro veřejnou linkovou dopravu osob na území Ústeckého kraje, délky 14 – 16 m a s pohonem na CNG“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 3. 2. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 6. 2. 2020 pod ev. č. Z2020-004725, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 2. 2020, 17. 2. 2020, 19. 3. 2020, 4. 5. 2020 a 18. 5. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 7. 2. 2020 pod ev. č. 2020/S 027-062931, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 2. 2020, 19. 2. 2020, 20. 3. 2020, 5. 5. 2020 a 18. 5. 2020 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Dnem 31. 7. 2020, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3. Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4. Zahájení správního řízení vedeného pod sp. zn. S0304/2020/VZ oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-23686/2020/541/AHr ze dne 4. 8. 2020.

5. Návrh navrhovatele ze dne 31. 7. 2020, který byl Úřadu doručen téhož dne, směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky, které jsou dle navrhovatele diskriminační a netransparentní. Za požadavky zadavatele nedůvodně omezující hospodářskou soutěž navrhovatel označuje mimo jiné požadavek na délku poptávaných autobusů v rozsahu 14 až 16 m, požadavek na pohon CNG a požadavek na dojezd vozidel. Navrhovatel se předmětným návrhem domáhá, aby Úřad zadavateli uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku.

6. Dne 28. 7. 2020 obdržel Úřad podání zadavatele, jehož obsahem bylo mj. rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 22. 7. 2020 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“). V rámci rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel uvedl, že v uvedeném případě byl naplněn jednak důvod pro zrušení zadávacího řízení dle § 127 odst. 2 písm. e) zákona, a jednak důvod hodný zvláštního zřetele ve smyslu § 127 odst. 2 písm. d) zákona.

7. Dne 10. 8. 2020 byla na profilu zadavatele[1] uveřejněna písemná zpráva zadavatele z téhož dne, ve které bylo mimo jiné shodně s rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení uvedeno, že zadávací řízení na veřejnou zakázku bylo zrušeno podle § 170, § 127 odst. 2 písm. d) a § 127 odst. 2 písm. e) zákona.

8. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

9. Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele dne 22. 7. 2020 zrušil zadávací řízení předmětné veřejné zakázky, došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

10. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen podle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

11. Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil zadávací řízení, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. g) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Dopravní společnost Ústeckého kraje, příspěvková organizace, Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem

2. IB Group Czech Republic s.r.o., Havlíčkova 161, 280 02 Nebovidy

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

---

[1] https://tenderarena.cz/dodavatel/seznam-profilu-zadavatelu/detail/Z0003481/zakazka/315900