číslo jednací: 26356/2020/544/EPr
spisová značka: S0313/2020/VZ

• Instance: I.
• Věc: Revitalizace ramene Moravy v lokalitě Malý Důl v k. ú. Věrovany ─ I. etapa
• Účastníci:
  1. Blatnické louky s.r.o.
  2. Amitera s.r.o.
  3. VHS Brno, a.s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 66 odst. 1 písm. g) zák. č. 500/2004 Sb. - zastaveno
• Rok: 2020
• Datum nabytí právní moci: 11. 9. 2020

Spisová značka:
ÚOHS-S0313/2020/VZ
Číslo jednací:
ÚOHS-26356/2020/544/EPr		Brno: 25. srpna 2020

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 3. 8. 2020 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:

• navrhovatel – Amitera s.r.o., IČO 24264687, se sídlem Hodkovská 493, 190 16 Praha, 
• strany smlouvy

o zadavatel – Blatnické louky s.r.o., IČO 29001501, se sídlem Vehlovická 749/11, 181 00 Praha,

o vybraný dodavatel ─ VHS Brno, a.s., IČO 25556568, se sídlem Masná 444/102, 602 00 Brno,

ve věci návrhu ze dne 3. 8. 2020 na uložení zákazu plnění smlouvy, jejímž předmětem je realizace předmětu veřejné zakázky „Revitalizace ramene Moravy v lokalitě Malý Důl v k. ú. Věrovany ─ I. etapa“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení, jehož „Oznámení o výsledku podlimitního zadávacího řízení“ bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 22. 6. 2020, pod ev. č. Z2020-021322, uzavřené dne 8. 6. 2020 mezi zadavatelem – Blatnické louky s.r.o., IČO 29001501, se sídlem Vehlovická 749/11, 181 00 Praha ─ a vybraným dodavatelem ─ VHS Brno, a.s., IČO 25556568, se sídlem Masná 444/102, 602 00 Brno,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení sp. zn. S0313/2020/VZ vedené ve věci návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, jejímž předmětem je realizace předmětu veřejné zakázky „Revitalizace ramene Moravy v lokalitě Malý Důl v k. ú. Věrovany ─ I. etapa“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení, jehož „Oznámení o výsledku podlimitního zadávacího řízení“ bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 22. 6. 2020, pod ev. č. Z2020-021322, uzavřené dne 8. 6. 2020 mezi zadavatelem – Blatnické louky s.r.o., IČO 29001501, se sídlem Vehlovická 749/11, 181 00 Praha ─ a vybraným dodavatelem ─ VHS Brno, a.s., IČO 25556568, se sídlem Masná 444/102, 602 00 Brno – se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele – Amitera s.r.o., IČO 24264687, se sídlem Hodkovská 493, 190 16 Praha ─ se stala zjevně bezpředmětnou.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) vede řízení ve věci návrhu navrhovatele – Amitera s.r.o., IČO 24264687, se sídlem Hodkovská 493, 190 16 Praha (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 3. 8. 2020 na uložení zákazu plnění smlouvy, jejímž předmětem je realizace předmětu veřejné zakázky „Revitalizace ramene Moravy v lokalitě Malý Důl v k. ú. Věrovany ─ I. etapa“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení, jehož „Oznámení o výsledku podlimitního zadávacího řízení“ bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 22. 6. 2020, pod ev. č. Z2020-021322 (dále jen „veřejná zakázka“), uzavřené dne 8. 6. 2020 (dále jen „smlouva o dílo“) mezi zadavatelem – Blatnické louky s.r.o., IČO 29001501, se sídlem Vehlovická 749/11, 181 00 Praha (dále jen „zadavatel“) – a vybraným dodavatelem ─ VHS Brno, a.s., IČO 25556568, se sídlem Masná 444/102, 602 00 Brno (dále jen „vybraný dodavatel“).

2. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo podle § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0313/2020/VZ.

3. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

o navrhovatel,

o strany smlouvy

• zadavatel,
• vybraný dodavatel.

4. Návrh navrhovatele směřuje proti smlouvě o dílo, která byla dle navrhovatele uzavřena postupem ve smyslu § 254 odst. 1 písm. a) zákona, neboť zadavatel neuveřejnil výzvu k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení v souladu se zákonem.

5. Svým návrhem navrhovatel Úřad žádá, aby ve smyslu § 264 odst. 1 zákona uložil zákaz plnění smlouvy o dílo.

6. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům oznámením č. j. ÚOHS-24077/2020/544/EPr ze dne 5. 8. 2020.

7. Dne 13. 8. 2020 Úřad od zadavatele obdržel prostřednictvím datové schránky vyjádření k návrhu navrhovatele a dokumentaci o zadávacím řízení veřejné zakázky. Ve vyjádření k návrhu navrhovatele zadavatel mimo jiné uvádí, že dne 27. 7. 2020 uzavřel s vybraným dodavatelem dohodu o ukončení smlouvy, a to z důvodu objektivních okolností, za kterých v současné době není možné předmětné stavební práce zahájit, resp. tyto práce provést způsobem a v rozsahu, který je uvedený v projektové dokumentaci a ve výkazu výměr. Součástí obdržené dokumentace o zadávacím řízení je pak „Dohoda o ukončení smlouvy ze dne 8. 6. 2020“ uzavřená dne 27. 7. 2020 (dále jen „Dohoda o ukončení smlouvy“).

8. V Dohodě o ukončení smlouvy je uvedeno, že platnost smlouvy o dílo „bude ukončena dohodou, a to ke dni 27. 7. 2020.“. Dále je v Dohodě o ukončení smlouvy uvedeno prohlášení stran smlouvy, podle něhož byly ke dni ukončení smlouvy „vyrovnány všechny oboustranné závazky a pohledávky, předány zpět veškeré písemnosti a důležité dokumenty.“.

9. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.

10. V souladu s konstantní rozhodovací praxí Úřadu, jakož i správních soudů, nastává stav, kdy se žádost stane zjevně bezpředmětnou, v případě, kdy nastaly takové okolnosti, že rozhodnutí o návrhu navrhovatele (o „žádosti“ v terminologii správního řádu) již nemá pro navrhovatele žádný význam. K tomu lze odkázat např. na rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 7 Afs 79/2012 ze dne 26. 6. 2013, podle něhož „,Bezpředmětnost´ žádosti je tedy nutno vnímat jako stav, kdy jakýmkoli rozhodnutím o žádosti, ať už kladným nebo záporným, nedojde k žádné změně v právním postavení žadatele.“. Úřad pro úplnost dodává, že citovaný rozsudek byl Nejvyšším správním soudem vydán za účinnosti zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, avšak jeho závěry jsou přiměřeně aplikovatelné i na nyní účinný zákon.

11. V šetřeném případě se navrhovatel svým návrhem domáhal uložení zákazu plnění smlouvy o dílo. Smyslem uložení zákazu plnění smlouvy je zabránění plnění smlouvy, která byla uzavřena v rozporu se zákonem. Úřad v průběhu správního řízení z vyjádření zadavatele, doručeného Úřadu dne 13. 8. 2020, a ze zadavatelem zaslaných dokumentů zjistil, že na základě Dohody o ukončení smlouvy došlo k zániku smlouvy o dílo, tedy k zániku smlouvy, ve vztahu k níž navrhovatel požadoval uložení zákazu plnění. Jelikož tedy smlouva o dílo zanikla, nemůže být na jejím základě plněno. Nastal tedy stav, jehož se navrhovatel svým návrhem domáhal, tj. nemožnost dalšího plnění smlouvy o dílo.

12. S ohledem na skutečnost, že z výše uvedených zjištění Úřadu vyplývá, že na základě Dohody o ukončení smlouvy uzavřené dne 27. 7. 2020 mezi zadavatelem a vybraným dodavatelem došlo k zániku smlouvy o dílo, je zřejmé, že návrh navrhovatele na uložení zákazu plnění z citované smlouvy se stal zjevně bezpředmětným, neboť na základě smlouvy, která zanikla, není možno plnit, a rozhodnutí Úřadu v této věci tak již nemůže mít pro navrhovatele žádný význam, neboť nastal stav, o nějž navrhovatel de facto usiloval.

13. Úřad proto rozhodl podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu o zastavení správního řízení zahájeného na návrh navrhovatele ze dne 3. 8. 2020 tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Blatnické louky s.r.o., Vehlovická 749/11, 181 00 Praha

2. VHS Brno, a.s., Masná 444/102, 602 00 Brno

3. Amitera s.r.o., Hodkovská 493, 190 16 Praha

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy