číslo jednací: 35207/2020/512/JHé
spisová značka: S0397/2020/VZ

• Instance: I.
• Věc: III/0311 a III/0312, rekonstrukce silnic
• Účastníci:
  1. Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace
  2. ROBSTAV k.s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2020
• Datum nabytí právní moci: 21. 11. 2020

Spisová značka:  ÚOHS-S0397/2020/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-35207/2020/512/JHé		Brno  04.11.2020

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 2. 10. 2020 na návrh ze  dne 30. 9. 2020, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 00066001, se sídlem Zborovská 81/11, Smíchov, 150 00 Praha 5,
• navrhovatel – ROBSTAV k.s., IČO 27430774, se sídlem Mezi vodami 205/29, Modřany, 143 00 Praha 4,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „III/0311 a III/0312, rekonstrukce silnic“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 4. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 4. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-012135 ve znění oprav ze dne 11. 5. 2020 a 14. 5. 2020,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – ROBSTAV k.s., IČO 27430774, se sídlem Mezi vodami 205/29, Modřany, 143 00 Praha 4 – ze dne 30. 9. 2020 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 00066001, se sídlem Zborovská 81/11, Smíchov, 150 00 Praha 5 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „III/0311 a III/0312, rekonstrukce silnic“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 4. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 4. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-012135 ve znění oprav ze dne 11. 5. 2020 a 14. 5. 2020, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný zadavatel rozhodnutím ze dne 15. 10. 2020 zrušil přezkoumávané úkony, čímž zároveň přijal požadované opatření k nápravě.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 2. 10. 2020 návrh navrhovatele – ROBSTAV k.s., IČO 27430774, se sídlem Mezi vodami 205/29, Modřany, 143 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 30. 9. 2020 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 00066001, se sídlem Zborovská 81/11, Smíchov, 150 00 Praha 5 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „III/0311 a III/0312, rekonstrukce silnic“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 4. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 4. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020- 012135 ve znění oprav ze dne 11. 5. 2020 a 14. 5. 2020 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 2. 10. 2020 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0397/2020/VZ.

3. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4. Úřad uvádí, že navrhovatel se návrhem domáhá zrušení úkonů zadavatele spočívajících v rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení (dále jen „rozhodnutí o vyloučení“), oznámení zadavatele o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení (dále jen „oznámení o vyloučení“) a rozhodnutí o námitkách ze dne 24. 9. 2020 (dále jen „rozhodnutí o námitkách“). Navrhovatel uvádí, že mu nebylo oznámení o vyloučení doručeno v souladu se zákonem, ale bylo pouze uveřejněno na profilu zadavatele, což není u podlimitní veřejné zakázky zákonný postup. Dále navrhovatel napadá to, že mu rozhodnutí o námitkách nebylo doručeno v zákonné lhůtě. Zároveň se podle navrhovatele zadavatel nevypořádal se všemi námitkami, takže je podle něj rozhodnutí o námitkách nepřezkoumatelné. Dále navrhovatel napadá samotné rozhodnutí o vyloučení, které se týká závažného či dlouhodobého pochybení při plnění dřívějšího smluvního vztahu. Navrhovatel tedy požaduje zrušit odmítavé rozhodnutí o námitkách, rozhodnutí o vyloučení a také oznámení o vyloučení.

5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-31237/2020/512/JHé ze dne 9. 10. 2020.

6. Ve dnech 13. až 16. 10. 2020 byla Úřadu zadavatelem doručena dokumentace o zadávacím řízení společně s vyjádřením zadavatele k podanému návrhu (dále jen „vyjádření“).

7. Ve vyjádření zadavatel uvádí, že napadené úkony zrušil rozhodnutím ze dne 15. 10. 2020 o zrušení rozhodnutí a oznámení o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení a navazujícího rozhodnutí o námitkách navrhovatele proti rozhodnutí o vyloučení ze zadávacího řízení (dále jen „rozhodnutí ze dne 15. 10. 2020“), a navrhuje tak zastavení správního řízení v souladu s § 257 písm. i) zákona.

8. Úřad z rozhodnutí ze dne 15. 10. 2020, které je součástí dokumentace o zadávacím řízení doručené Úřadu, zjistil, že zadavatel v něm mj. uvádí: „Vzhledem ke skutečnosti, že rozhodnutí o námitkách bylo učiněno den po lhůtě stanovené v § 245 odst. 1 ZZVZ, zadavatel přijal toto opatření k nápravě a rozhodnutí a oznámení o vyloučení účastníka ze zadávacího řízení, jakož i navazující rozhodnutí o námitkách proti rozhodnutí o vyloučení účastníka ze zadávacího řízení tímto zrušuje.“

9. Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě

10. Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele svým rozhodnutím ze dne 15. 10. 2020 zrušil rozhodnutí a oznámení o vyloučení a zároveň rozhodnutí o námitkách, tj. zrušil úkony, jež měly být předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení, čímž zároveň přijal navrhovatelem požadované opatření k nápravě a došlo tak k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v § 257 písm. i) zákona, Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

11. Závěrem Úřad uvádí, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

12. Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil přezkoumávané úkony, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. i) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, Zborovská 81/11, Smíchov, 150 00 Praha

2. ROBSTAV k.s., Mezi vodami 205/29, Modřany, 143 00 Praha

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy