číslo jednací: 36784/2020/500/JBě
spisová značka: S0427/2020

• Instance: I.
• Věc: Zabezpečení privilegovaných účtů a identity management
• Účastníci:
  1. Správa služeb hlavního města Prahy
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2020
• Datum nabytí právní moci: 4. 12. 2020

Spisová značka:  ÚOHS-S0427/2020/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-36784/2020/500/JBě		Brno  18. 11. 2020

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15. 10. 2020 z moci úřední, jehož účastníkem je

• zadavatel – Správa služeb hlavního města Prahy, IČO 70889660, se sídlem Kundratka 1951/19, 180 00 Praha 8, ve správním řízení zastoupena na základě nedatované plné moci udělené nejpozději dne 17. 9. 2020, kdy Úřad tuto plnou moc obdržel, společností PPE.CZ s.r.o., IČO 25863568, se sídlem Nádražní 3113/128, 702 00 Ostrava,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zabezpečení privilegovaných účtů a identity management“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 5. 8. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 8. 2020 pod ev. č. Z2020-027797 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 10. 8. 2020 pod ev. č. 2020/S 153-374391,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené z moci úřední dne 15. 10. 2020 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Správa služeb hlavního města Prahy, IČO 70889660, se sídlem Kundratka 1951/19, 180 00 Praha 8 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zabezpečení privilegovaných účtů a identity management“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 5. 8. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 8. 2020 pod ev. č. Z2020-027797 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 10. 8. 2020 pod ev. č. 2020/S 153-374391, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 23. 10. 2020 zadávací řízení na uvedenou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), zahájil dne 15. 10. 2020 z moci úřední správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Správa služeb hlavního města Prahy, IČO 70889660, se sídlem Kundratka 1951/19, 180 00 Praha 8, ve správním řízení zastoupena na základě nedatované plné moci udělené nejpozději dne 17. 9. 2020, kdy Úřad tuto plnou moc obdržel, společností PPE.CZ s.r.o., IČO 25863568, se sídlem Nádražní 3113/128, 702 00 Ostrava (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zabezpečení privilegovaných účtů a identity management“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 5. 8. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 8. 2020 pod ev. č. Z2020-027797 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 10. 8. 2020 pod ev. č. 2020/S 153-374391 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli přípisem č. j. ÚOHS-32557/2020/542/AJo ze dne 15. 10. 2020, přičemž ho seznámil se zjištěnými skutečnostmi. Oznámení o zahájení správního řízení bylo zadavateli doručeno téhož dne a tímto dnem bylo správní řízení zahájeno z moci úřední podle § 249 zákona ve spojení s § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“).

3. Účastníkem správního řízení je podle § 256 zákona zadavatel.

4. Úřad v rámci výše citovaného oznámení o zahájení správního řízení sdělil zadavateli, že v šetřeném případě získal Úřad pochybnosti, zda zadavatel nestanovil požadavek uvedený v bodě 9.8 „Splnění podmínek účasti ve vztahu k vendor lock-inu“ zadávací dokumentace na doložení čestného prohlášení od výrobce nástrojů PAM a IDM, které osvědčuje partnerskou síť výrobce a určitou způsobilost a kvalitu právnických osob v rámci této sítě, jako podmínku účasti v zadávacím řízení na předmětnou veřejnou zakázku neoprávněně a tím neporušil § 37 zákona v návaznosti na § 6 odst. 1 zákona (zásadu transparentnosti) a zda tak nestanovil zadávací podmínky v rozporu se zákonem. Proto Úřad zahájil správní řízení z moci úřední ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v předmětné veřejné zakázce.

5. Usnesením č. j. ÚOHS-32563/2020/542/AJo ze dne 15. 10. 2020 určil Úřad zadavateli podle § 39 odst. 1 správního řádu lhůtu, ve které byl zadavatel podle § 36 odst. 1 správního řádu oprávněn navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 správního řádu oprávněn vyjádřit v řízení své stanovisko, dále lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení ve smyslu § 216 odst. 1 zákona pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

6. Dne 23. 10. 2020 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky podání zadavatele z téhož dne, jehož obsahem bylo sdělení rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení z téhož dne (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“). V rámci rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel uvedl, že v důsledku zahájení správního řízení z moci úřední Úřadem se rozhodl zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušit v souladu s ust. § 127 odst. 2 písm. d) zákona, tedy z důvodu, že se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv.

7. Oznámení o výsledku zadávacího řízení potvrzující ukončení zadávacího řízení bez zadání předmětné veřejné zakázky bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 10. 2020 a bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 10. 2020 pod ev. č. Z2020-027797 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 10. 2020 pod ev. č. 2020/S 210-513014.

8. Usnesením č. j. ÚOHS-35111/2020/542/AJo ze dne 3. 11. 2020 určil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – k doručení zbývající části dokumentace o zadávacím řízení na předmětnou veřejnou zakázku, konkrétně dokladu o doručení rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení účastníku zadávacího řízení.

9. Dne 6. 11. 2020 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky od zadavatele dokument potvrzující doručení výše uvedeného rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení účastníku řízení, tedy společnosti AMI Praha a.s. IČO 25715909, se sídlem Hanusova 826/29, 140 00 Praha 4.

10. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

11. Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení zahájeného z moci úřední zrušil ke dni 23. 10. 2020 zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

12. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit zadavateli lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen podle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření zadavatele k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě výše citovaného oznámení o zahájení správního řízení, zadavateli mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona zadavateli nestanovil.

13. Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil zadávací řízení, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. g) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

PPE.CZ s.r.o., Nádražní 3113/128, 702 00 Ostrava

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy