číslo jednací: 40508/2020/500/ISo
spisová značka: S0438/2020
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Nový pavilon Emergency včetně operačních sálů, centrální sterilizace a jednotek intenzivní péče, Krajská zdravotní, a.s., Nemocnice Děčín, o.z., stavební práce |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2020 |
| Datum nabytí právní moci | 1. 1. 2021 |
| Dokumenty |  2020_S0438.pdf 370 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0438/2020/VZ Číslo jednací:ÚOHS-40508/2020/500/ISo |
|
Brno 16. 12. 2020 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 21. 10. 2020 na návrh ze dne 20. 10. 2020, jehož účastníky jsou
-
zadavatel – Krajská zdravotní, a.s., IČO 25488627, se sídlem Sociální péče 3316/12a, Severní Terasa, 400 11 Ústí nad Labem, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 29. 10. 2020 JUDr. Vilémem Podešvou, LLM, advokátem, ev. č. ČAK 11323, ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414, se sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4,
-
navrhovatel – Zlínstav a.s., IČO 28315669, se sídlem Bartošova 5532, 760 01 Zlín,
ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nový pavilon Emergency včetně operačních sálů, centrální sterilizace a jednotek intenzivní péče, Krajská zdravotní, a.s., Nemocnice Děčín, o.z., stavební práce“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 5. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 1. 6. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-018812 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 6. 2020 pod ev. č. 2020/S 106-255568,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – Zlínstav a.s., IČO 28315669, se sídlem Bartošova 5532, 760 01 Zlín – ze dne 20. 10. 2020ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Krajská zdravotní, a.s., IČO 25488627, se sídlem Sociální péče 3316/12a, Severní Terasa, 400 11 Ústí nad Labem – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nový pavilon Emergency včetně operačních sálů, centrální sterilizace a jednotek intenzivní péče, Krajská zdravotní, a.s., Nemocnice Děčín, o.z., stavební práce“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 5. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 1. 6. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-018812 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 6. 2020 pod ev. č. 2020/S 106-255568, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 10. 12. 2020 zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 21. 10. 2020 návrh navrhovatele – Zlínstav a.s., IČO 28315669, se sídlem Bartošova 5532, 760 01 Zlín (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 20. 10. 2020 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Krajská zdravotní, a.s., IČO 25488627, se sídlem Sociální péče 3316/12a, Severní Terasa, 400 11 Ústí nad Labem, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 29. 10. 2020 JUDr. Vilémem Podešvou, LLM, advokátem, ev. č. ČAK 11323, ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414, se sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nový pavilon Emergency včetně operačních sálů, centrální sterilizace a jednotek intenzivní péče, Krajská zdravotní, a.s., Nemocnice Děčín, o.z., stavební práce“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 5. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 1. 6. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-018812 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 6. 2020 pod ev. č. 2020/S 106-255568 (dále jen „zadávací řízení“).
2. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:
-
zadavatel,
-
navrhovatel.
4. Navrhovatel v podaném návrhu brojí proti rozhodnutí zadavatele ze dne 22. 9. 2020 o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení, ke kterému zadavatel přistoupil, neboť navrhovatelem předložené reference u pozice specialisty na silnoproudé instalace obsahovaly údajně nepravdivé informace, které vedly k neprokázání splnění kvalifikačních požadavků, a dále proti rozhodnutí zadavatele o námitkách ze dne 12. 10. 2020.
5. Zahájení správního řízení Úřad oznámil jeho účastníkům přípisem č. j. ÚOHS-33472/2020/521/RŠu ze dne 22. 10. 2020.
6. Dne 23. 10. 2020 obdržel Úřad přípis navrhovatele z téhož dne, ve kterém navrhovatel sděluje, které části nabídky považuje za obchodní tajemství.
7. Dne 2. 11. 2020 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k obdrženému návrhu z téhož dne a část dokumentace o zadávacím řízení. Další část dokumentace o zadávacím řízení Úřad obdržel dne 3. 11. 2020.
8. Dne 3. 11. 2020 Úřad v souladu se stanoviskem Úřadu „Změny v nahlížení do správního spisu v době nouzového stavu“ ze dne 21. 10. 2020 zaslal navrhovateli na základě žádosti ze dne 2. 11. 2020 o nahlédnutí do vyjádření zadavatele k návrhu a vybraných částí dokumentace o zadávacím řízení obsah spisu sp. zn. ÚOHS-S0438/2020/VZ a vyjádření zadavatele k návrhu do datové schránky.
9. Dne 5. 11. 2020 Úřad rozhodnutím č. j. ÚOHS-35361/2020/500/JBě z téhož dne zamítl návrh navrhovatele na nařízení předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na předmětnou veřejnou zakázku.
10. Usnesením č. j. ÚOHS-35687/2020/521/RŠu ze dne 9. 11. 2020 Úřad stanovil zadavateli lhůtu k podání informace o dalších úkolech, které provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony.
11. Dne 11. 11. 2020 se Úřad přípisem č. j. ÚOHS-36119/2020/521/RŠu z téhož dne obrátil na Moravskoslezský kraj, IČO 70890692, se sídlem 28. října 2771/117, 702 00 Ostrava – Moravská Ostrava (dále jen „Moravskoslezský kraj“), jakožto zadavatele referenční zakázky[1] s žádostí o sdělení, „zda byla v rámci referenční zakázky realizace 11 lůžek pro chirurgickou intenzivní péči odlišná od realizace 10 expektačních lůžek a 6 lůžek na dospávacích pokojích, a to z hlediska náročnosti, resp. požadavků na silnoproudé elektroinstalace a s tím souvisejících stavebních prací, jež byly realizovány osobou odpovědnou za silnoproudé elektroinstalace.“
12. Dne 19. 11. 2020 obdržel Úřad sdělení z téhož dne, ve kterém Moravskoslezský kraj uvádí, že z pohledu zadavatele, resp. stavebníka uvedené stavby nemá dostatečné informace a nedisponuje ani zaměstnanci, kteří by těmito odbornými znalostmi nezbytnými k zodpovědnému posouzení a poskytnutí garantované odpovědi na dotaz Úřadu disponovali. Pro bližší informace odkazuje Moravskoslezský kraj Úřad na autory projektové dokumentace a autorský dozor – společnost PENTA PROJEKT s.r.o.[2], IČO 47916621, se sídlem Mrštíkova 1166/12, 586 01 Jihlava (dále jen „společnost PENTA PROJEKT s.r.o.“), případně na technický dozor stavebníka – společnost INKOS-OSTRAVA, a.s., IČO 48394637, se sídlem Havlíčkovo nábřeží 696/22, 701 52 Ostrava – Moravská Ostrava. Moravskoslezský kraj dále poskytl Úřadu v příloze tohoto sdělení část projektové dokumentace – Technickou zprávu „F1.1.6 Silnoproudé rozvody, hromosvod“ pro stavební objekt „F1.1 SO 01 Chirurgický pavilon“ referenční zakázky.
13. Dne 20. 11. 2020 se tedy Úřad přípisem č. j. ÚOHS-37292/2020/521/RŠu z téhož dne obrátil na společnost PENTA PROJEKT s.r.o. s totožným dotazem, který dne 11. 11. 2020 vznesl na Moravskoslezský kraj (viz výše v bodě 11. odůvodnění tohoto usnesení).
14. Dne 25. 11. 2020 obdržel Úřad sdělení společnosti PENTA PROJEKT s.r.o., která Úřadu mj. sdělila, že „daná instalace je zpracována podle shodné ČSN, skupiny 2, ale s významnou rozdílností ve stupni výbavy, četnosti a druhovosti koncových prvků a nelze je proto stavět na stejnou úroveň“.
15. Dne 2. 12. 2020 Úřad stanovil účastníkům správního řízení usnesením č. j. ÚOHS-38746/2020/521/RŠu ze dne 1. 12. 2020 lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.
16. Dne 3. 12. 2020 Úřad v souladu se stanoviskem Úřadu „Změny v nahlížení do správního spisu v době nouzového stavu“ ze dne 21. 10. 2020 zaslal navrhovateli na základě „Žádosti o zaslání podkladů rozhodnutí“ ze dne 2. 12. 2020 obsah spisu sp. zn. ÚOHS-S0438/2020/VZ, záznam o shromáždění podkladů rozhodnutí č. j. ÚOHS-38526/2020/521/RŠu ze dne 1. 12. 2020 a vybrané podklady rozhodnutí do datové schránky.
17. Dne 9. 12. 2020 obdržel Úřad vyjádření navrhovatele k podkladům rozhodnutí z téhož dne.
18. Dne 11. 12. 2020 obdržel Úřad od navrhovatele i od zadavatele rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení ze dne 10. 12. 2020 (dále jen „rozhodnutí o zrušení“).
19. Z rozhodnutí o zrušení vyplývá, že zadavatel rozhodl o zrušení zadávacího řízení podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, kdy vzhledem ke skutečnostem, které zjistil až v průběhu zadávacího řízení, „po zadavateli nelze rozumně požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval“.
20. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
21. S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení ze dne 10. 12. 2020 zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, a to s odkazem na § 127 odst. 2 písm. d) zákona, tj. z důvodu, že se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, došlo k naplnění zákonem předvídané skutečnosti uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá, než zahájené správní řízení ve smyslu citovaného ustanovení zákona zastavit.
22. S ohledem na výše uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží
1. JUDr. Vilém Podešva, LLM, advokát, ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4
2. Zlínstav a.s., Bartošova 5532, 760 01 Zlín
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy