číslo jednací: 00476/2021/500/ISo
spisová značka: S0528/2020

• Instance: I.
• Věc: Dodávky ZP-IVD - Soupravy pro průtokovou cytometrii a zapůjčení zařízení pro tuto analýzu - opakovaná VZ
• Účastníci:
  1. Thomayerova nemocnice
  2. Becton Dickinson Czechia, s. r. o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2020
• Datum nabytí právní moci: 22. 1. 2021

Spisová značka:  ÚOHS-S0528/2020/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-00476/2021/500/ISo		Brno  06. 01. 2021

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 23. 12. 2020 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Thomayerova nemocnice, IČO 00064190, se sídlem Vídeňská 800, Krč, 140 00 Praha 4,
• navrhovatel – Becton Dickinson Czechia, s.r.o., IČO 25142135, se sídlem Na hřebenech II 1718/8, Nusle, 140 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 26. 3. 2019 JUDr. Pavlem Širokým, advokátem, ev. č. ČAK 12608, advokátní kancelář ŠIROKÝ ZRZAVECKÝ advokátní kancelář, s.r.o., IČO 06917381, se sídlem Vodičkova 710/31, Nové Město, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky ZP-IVD - Soupravy pro průtokovou cytometrii a zapůjčení zařízení pro tuto analýzu - opakovaná VZ“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 11. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 11. 2020 pod ev. č. Z2020-039536, ve znění opravy uveřejněné dne 16. 11. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 9. 11. 2020 pod ev. č. 2020/S 218-534810, ve znění opravy uveřejněné dne 18. 11. 2020 pod ev. č. 2020/S 225-553444,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – Becton Dickinson Czechia, s.r.o., IČO 25142135, se sídlem Na hřebenech II 1718/8, Nusle, 140 00 Praha 4 – ze dne 23. 12. 2020 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Thomayerova nemocnice, IČO 00064190, se sídlem Vídeňská 800, Krč, 140 00 Praha 4– učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky ZP-IVD - Soupravy pro průtokovou cytometrii a zapůjčení zařízení pro tuto analýzu - opakovaná VZ“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 11. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 11. 2020 pod ev. č. Z2020-039536, ve znění opravy uveřejněné dne 16. 11. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 9. 11. 2020 pod ev. č. 2020/S 218-534810, ve znění opravy uveřejněné dne 18. 11. 2020 pod ev. č. 2020/S 225-553444, sepodle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 29. 12. 2020 zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 23. 12. 2020 návrh navrhovatele – Becton Dickinson Czechia, s.r.o., IČO 25142135, se sídlem Na hřebenech II 1718/8, Nusle, 140 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 26. 3. 2019 JUDr. Pavlem Širokým, advokátem, ev. č. ČAK 12608, advokátní kancelář ŠIROKÝ ZRZAVECKÝ advokátní kancelář, s.r.o., IČO 06917381, se sídlem Vodičkova 710/31, Nové Město, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Thomayerova nemocnice, IČO 00064190, se sídlem Vídeňská 800, Krč, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky ZP-IVD - Soupravy pro průtokovou cytometrii a zapůjčení zařízení pro tuto analýzu - opakovaná VZ“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 11. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 11. 2020 pod ev. č. Z2020-039536, ve znění opravy uveřejněné dne 16. 11. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 9. 11. 2020 pod ev. č. 2020/S 218-534810, ve znění opravy uveřejněné dne 18. 11. 2020 pod ev. č. 2020/S 225-553444 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0528/2020/VZ.

3. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4. V podaném návrhu navrhovatel namítá, že zadávací podmínky jsou stanoveny v rozporu se zásadou zákazu diskriminace, když je po uchazečích požadováno doložení seznamu významných zakázek dle ustanovení § 79 odst. 2 písm. b) zákona realizovaných v posledních 3 letech „v ČR“. Dále navrhovatel namítá porušení zásady transparentnosti při stanovení zadávacích podmínek, neboť vymezené kritérium technické kvalifikace v podobě požadavku na doložení „Osvědčení o IVD“ je dle navrhovatele stanoveno natolik nejasně a neurčitě, že lze důvodně pochybovat o možnosti v rámci podaných nabídek uchazečů jej objektivně vyhodnotit. Z uvedených důvodů se navrhovatel domáhá toho, aby Úřad zadavateli uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení rozhodnutí o námitkách ze dne 18. 12. 2020 a zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku.

5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-41827/2020/522/SFr ze dne 29. 12. 2020.

6. Dne 30. 12. 2020 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky vyjádření zadavatele z téhož dne (dále jen „vyjádření zadavatele“) a dokumentaci o zadávacím řízení.

7. Z vyjádření zadavatele a rovněž z rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 29. 12. 2020 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“) vyplývá, že zadavatel zrušil zadávací řízení s odkazem na ustanovení § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.

8. Uvedená skutečnost, tj. zrušení předmětného zadávacího řízení vyplývá rovněž z formuláře „Oznámení o výsledku zadávacího řízení“ uveřejněného ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. formuláře F2020-046464 dne 31. 12. 2020.

9. Dle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

10. S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, došlo k naplnění zákonem předvídané skutečnosti uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá, než zahájené správní řízení ve smyslu citovaného ustanovení zákona zastavit.

11. S ohledem na výše uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

12. Pro úplnost Úřad závěrem poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.         Thomayerova nemocnice, Vídeňská 800, Krč, 140 00 Praha 4

2.         JUDr. Pavel Široký, advokát, advokátní kancelář ŠIROKÝ ZRZAVECKÝ advokátní kancelář, s.r.o., Vodičkova 710/31, Nové Město, 110 00 Praha 1

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy