číslo jednací: 05219/2021/500/AIv
spisová značka: S0529/2020

• Instance: I.
• Věc: Splašková kanalizace a ČOV Senice na Hané m.č. Cakov
• Účastníci:
  1. obec Senice na Hané
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2021
• Datum nabytí právní moci: 26. 2. 2021

Spisová značka:  ÚOHS-S0529/2020/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-05219/2021/500/AIv		Brno  10. 02. 2021

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 6. 1. 2021 z moci úřední, jehož účastníkem je

• zadavatel – obec Senice na Hané, IČO 00299421, se sídlem Jos. Vodičky 243, 783 45 Senice na Hané,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Splašková kanalizace a ČOV Senice na Hané m.č. Cakov“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 9. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 9. 2020 pod ev. č. Z2020-031180,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené z moci úřední dne 6. 1. 2021 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – obec Senice na Hané, IČO 00299421, se sídlem Jos. Vodičky 243, 783 45 Senice na Hané – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Splašková kanalizace a ČOV Senice na Hané m.č. Cakov“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 9. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 9. 2020 pod ev. č. Z2020-031180, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 7. 1. 2021 zadávací řízení na uvedenou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), zahájil dne 6. 1. 2021 z moci úřední správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – obec Senice na Hané, IČO 00299421, se sídlem Jos. Vodičky 243, 783 45 Senice na Hané (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Splašková kanalizace a ČOV Senice na Hané m.č. Cakov“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 9. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 9. 2020 pod ev. č. Z2020-031180 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli přípisem č. j. ÚOHS-41734/2020/544/AHn ze dne 28. 12. 2020, přičemž ho seznámil se zjištěnými skutečnostmi. Oznámení o zahájení správního řízení bylo zadavateli doručeno dne 6. 1. 2021 a tímto dnem bylo správní řízení z moci úřední podle § 249 zákona ve spojení s § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno.

3. Účastníkem správního řízení je podle § 256 zákona zadavatel.

4. Úřad v rámci výše citovaného oznámení o zahájení správního řízení zadavateli sdělil, že v šetřeném případě získal pochybnosti, zda zadavatel dodržel postup stanovený v § 98 odst. 5 zákona ve spojení s § 99 odst. 2 zákona, když v rámci vysvětlení zadávací dokumentace provedl změnu zadávacích podmínek, která mohla rozšířit okruh možných účastníků zadávacího řízení a přitom neprodloužil lhůtu pro podání žádosti o účast tak, aby od odeslání předmětné změny zadávací dokumentace činila nejméně celou svou původní délku, přičemž uvedený postup mohl ovlivnit výběr dodavatele, neboť nelze vyloučit, že neprodloužení uvedené lhůty mohlo omezit potenciální uchazeče při podávání žádostí o účast v předmětném zadávacím řízení, a dosud nedošlo k uzavření smlouvy, a rovněž, zda zadavatel při zadávání předmětné veřejné zakázky stanovil zadávací podmínky v souladu s § 89 odst. 6 zákona v návaznosti na § 6 odst. 2 zákona, když v rámci vymezení minimálních technických podmínek ve „Výkazu výměr“, jenž tvoří přílohu zadávací dokumentace, v části D.1-4.1a pod bodem 8 uvedl „Potrubí Geberit PE odpadní – svislé, D 50x3,0 vč. tvarovek“, pod bodem 9 uvedl „Potrubí Geberit PE ležaté zavěšené D 75x3,0 vč. tvarovek“, pod bodem 20 uvedl „Izolace návleková MIRELON STABIL tl. stěny 6 mm vnitřní průměr 22 mm“, pod bodem 21 uvedl „Izolace návleková MIRELON STABIL tl. stěny 9 mm vnitřní průměr 25 mm“ a pod bodem 37 uvedl „Polosloup NOVA TOP pro umyvadla 50, 55 cm“ a v části D.1-4.1c pod bodem 24 uvedl „SPÍNAČ, PŘEPÍNAČ, PRAKTIK IP 44 (PLAST) 3558-01929 B Spínač jednopólový IP 44, řazení 1“, čímž použil odkazy na určité výrobky, aniž by to bylo odůvodněno předmětem veřejné zakázky, resp. když u každého z těchto odkazů neuvedl možnost nabídnout rovnocenné řešení. Proto Úřad zahájil správní řízení z moci úřední ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v předmětné veřejné zakázce.

5. Dne 7. 1. 2021 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky podání zadavatele z téhož dne, jehož přílohou bylo rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení ze dne 7. 1. 2021[1] (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“). V rámci rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel mimo jiné uvedl, že rozhodl o zrušení zadávacího řízení podle § 127 odst. 2 písm. g) zákona „z důvodu, že se jedná o zadávací řízení, které zadavatel zahájil, i když k tomu nebyl povinen.“.

6. Usnesením č. j. ÚOHS-00697/2021/544/EPr ze dne 7. 1. 2021 určil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – doručení zbývající části dokumentace o zadávacím řízení na předmětnou veřejnou zakázku, konkrétně dokladů o doručení rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení účastníkům zadávacího řízení, a dále lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které budou případně provedeny v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení ve smyslu § 216 odst. 1 zákona pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

7. Dne 8. 1. 2021 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky od zadavatele podání s názvem „Podání informace – Usnesení k provedení úkonu“ z téhož dne, jehož přílohou byly doklady o doručení výše uvedeného rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení účastníkům zadávacího řízení, tj. společnosti EUROVIA CS, a.s., IČO 45274924, se sídlem U Michelského lesa 1581/2, 140 00 Praha, společnosti HOCHTIEF CZ a.s., IČO 46678468, se sídlem Plzeňská 16/3217, 150 00 Praha, společnosti OHL ŽS, a.s., IČO 46342796, se sídlem Burešova 938/17, 602 00 Brno, vedoucímu společníkovi společnosti „Společnost Senice na Hané“ POHL cz, a.s., IČO 25606468, se sídlem Nádražní 25, 252 63 Roztoky, společnosti IMOS Brno, a.s., IČO 25322257, se sídlem Olomoucká 704/174, 627 00 Brno, společnosti Vodohospodářské stavby Javorník-CZ s.r.o., IČO 26229455, se sídlem Benátky 17, 698 01 Veselí nad Moravou, společnosti EVT Stavby s.r.o., IČO 25260766, se sídlem V Zahrádkách 2155/3, 568 02 Svitavy, vedoucímu společníkovi společnosti „Společnost pro Senici na Hané – Cakov“ COMMODUM, spol. s r.o., IČO 46577238, se sídlem č. p. 225, 756 27 Valašská Bystřice a vedoucímu společníkovi společnosti „Sdružení Senice na Hané 2020“ INSTA CZ s.r.o., IČO 25374311, se sídlem Jeremenkova 1142/42, 779 00 Olomouc.

8. Oznámení o výsledku zadávacího řízení potvrzující ukončení zadávacího řízení bez zadání předmětné veřejné zakázky bylo odesláno k uveřejnění dne 27. 1. 2021 a bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 28. 1. 2021 pod ev. č. Z2020-031180.

9. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

10. Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení zahájeného z moci úřední zrušil ke dni 7. 1. 2021 zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v ustanovení § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

11. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit zadavateli lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen podle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečně náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření zadavatele k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě výše citovaného oznámení o zahájení správního řízení, zadavateli mohlo způsobit toliko zbytečně náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona zadavateli nestanovil.

12. Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. g) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

Obec Senice na Hané, Jos. Vodičky 243, 783 45 Senice na Hané

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

---

[1] Pozn. Úřadu: V předmětném rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení je zřejmě omylem uvedeno datum 7. 1. 2020, proto Úřad považuje za rozhodné datum 7. 1. 2021.