číslo jednací: 06894/2021/513/EŠt
spisová značka: S0531/2020/VZ

• Instance: I.
• Věc: Doplnění zeleně v polní trati Padělky ode Drah, Drahy, Hrubé pasečky, Vyhnašov, Mrchoviště, Bílé Hory v k.ú. Tupesy na Moravě
• Účastníci:
  1. obec Tupesy
  2. FLORSTYL s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2020
• Datum nabytí právní moci: 12. 3. 2021

Spisová značka:  ÚOHS-S0531/2020/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-06894/2021/513/EŠt		Brno  23.02.2021

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 28. 12. 2020 na návrh ze dne 24. 12. 2020, jehož účastníky jsou

• zadavatel – obec Tupesy, IČO 00542393, se sídlem 687 07 Tupesy 135,
• navrhovatel – FLORSTYL s.r.o., IČO 60731346, se sídlem Panská 25, 686 04 Kunovice, ve správním řízení zast. na základě plné moci ze dne 22. 12. 2020 spol. MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 28305043, se sídlem Jakubská 121/1, 602 00 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Doplnění zeleně v polní trati Padělky ode Drah, Drahy, Hrubé pasečky, Vyhnašov, Mrchoviště, Bílé Hory v k.ú. Tupesy na Moravě“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 18. 9. 2020 a uveřejněno dne 21. 9. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-033025 a do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení odesláno dne 18. 9. 2020 a uveřejněno dne 23. 9. 2020 pod č. 2020/S 185-447042,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – FLORSTYL s.r.o., IČO 60731346, se sídlem Panská 25, 686 04 Kunovice – ze dne 24. 12. 2020 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – obec Tupesy, IČO 00542393, se sídlem 687 07 Tupesy 135 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Doplnění zeleně v polní trati Padělky ode Drah, Drahy, Hrubé pasečky, Vyhnašov, Mrchoviště, Bílé Hory v k.ú. Tupesy na Moravě“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 18. 9. 2020 a uveřejněno dne 21. 9. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-033025 a do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení odesláno dne 18. 9. 2020 a uveřejněno dne 23. 9. 2020 pod č. 2020/S 185-447042, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 16. 2. 2021 výše specifikované zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 28. 12. 2020 návrh navrhovatele – FLORSTYL s.r.o., IČO 60731346, se sídlem Panská 25, 686 04 Kunovice, ve správním řízení zast. na základě plné moci ze dne 22. 12. 2020 spol. MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 28305043, se sídlem Jakubská 121/1, 602 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 24. 12. 2020 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – obec Tupesy, IČO 00542393, se sídlem 687 07 Tupesy 135 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Doplnění zeleně v polní trati Padělky ode Drah, Drahy, Hrubé pasečky, Vyhnašov, Mrchoviště, Bílé Hory v k.ú. Tupesy na Moravě“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 18. 9. 2020 a uveřejněno dne 21. 9. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-033025 a do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení odesláno dne 18. 9. 2020 a uveřejněno dne 23. 9. 2020 pod č. 2020/S 185-447042 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Dnem obdržení návrhu (28. 12. 2020) bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0531/2020/VZ.

3. Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele o námitkách. Navrhovatel v návrhu uvádí, že mu bylo dne 18. 11. 2020 doručeno rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele. Zadavatel při posuzování nabídek podle navrhovatele pochybil, neboť vybraným dodavatelem se stal dodavatel, který nesplňuje zadávací podmínky stanovené zadavatelem. Navrhovatel proti rozhodnutí o výběru podal námitky, které zadavatel odmítl podle § 245 odst. 3 písm. c) zákona, tj. z důvodu, že námitky nesplňují náležitosti podle § 244 zákona. S rozhodnutím zadavatele navrhovatel zásadně nesouhlasí, neboť jeho námitky splňovaly všechny zákonné požadavky. Navrhovatel v závěru svého podání navrhuje, aby Úřad zrušil rozhodnutí zadavatele o námitkách a aby byl zadavatel povinen o námitkách rozhodnout s řádným odůvodněním v souladu s § 245 odst. 1 zákona.

4. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-41808/2020/513/IHl ze dne 29. 12. 2020.

6. Dne 8. 1. 2021 Úřad obdržel od zadavatele vyjádření k návrhu. Dokumentace o zadávacím řízení byla Úřadu doručena dne 8. 1. 2021 (datovou schránkou) a dne 11. 1. 2021 (poštou na DVD).

7. Usnesením č. j. ÚOHS-02710/2021/513/IHl ze dne 22. 1. 2021 Úřad stanovil účastníkům řízení podle § 261 odst. 3 zákona lhůtu 7 dnů k podání vyjádření k podkladům rozhodnutí. Navrhovatel se k podkladům rozhodnutí vyjádřil dne 1. 2. 2021, zadavatel se k podkladům rozhodnutí nevyjádřil.

8. Úřad vydal dne 12. 2. 2021 rozhodnutí č. j. ÚOHS-05606/2021/500/AIv, jímž nařídil z moci úřední podle § 61 správního řádu předběžné opatření, kterým zadavateli uložil zákaz uzavřít smlouvu na veřejnou zakázku.

9. Po doručení předběžného opatření zadavateli dne 15. 2. 2021 obdržel Úřad od administrátora veřejné zakázky (INVESTA UH, s.r.o.) dne 16. 2. 2021 dokument „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 16. 2. 2021 podepsaný starostou obce Tupesy. V rozhodnutí se uvádí, že zadavatel v souladu s § 127 odst. 2 písm. d) zákona rozhoduje o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku. V odůvodnění rozhodnutí zadavatel konstatuje, že v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Dne 16. 2. 2021 zadavatel odeslal účastníkům sdělení o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku. Formulář oznámení o výsledku zadávacího řízení, resp. jeho ukončení byl dne 19. 2. 2021 uveřejněn ve Věstníku veřejných zakázek.

10. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

11. Úřad konstatuje, že z rozhodnutí zadavatele ze dne 16. 2. 2021 vyplývá, že zadavatel zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku. Nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona. Z tohoto důvodu rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

12. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení novou lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, Úřad novou lhůtu k vyjádření k podkladům rozhodnutí podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.  

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Obec Tupesy, 687 07 Tupesy 135

2. MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, Jakubská 121/1, 602 00 Brno

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy