číslo jednací: 11330/2021/500/AIv
spisová značka: S0109/2021/VZ

• Instance: I.
• Věc: Sportovní hala Dětmarovice
• Účastníci:
  1. obec Dětmarovice
  2. OSBAU s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2021
• Datum nabytí právní moci: 22. 4. 2021

Spisová značka:  ÚOHS-S0109/2021/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-11330/2021/500/AIv		Brno  01.04.2021

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 18. 3. 2021 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:

• zadavatel – obec Dětmarovice, IČO 00297445, se sídlem Dětmarovice 27, 735 71 Dětmarovice, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 14. 12. 2020 společností HRAT, s.r.o., IČO 64087352, se sídlem Nádražní 348, 739 61 Třinec,
• navrhovatel – OSBAU s.r.o., IČO 02117436, se sídlem Radvanická 2269, 735 41 Petřvald, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 3. 8. 2020 Mgr. Tadeuszem Zientekem, advokátem, ev. č. ČAK 11385, Zientek & Olivík, advokátní kancelář, se sídlem Stodolní 1785/31, 702 00 Ostrava, na základě substituční plné moci ze dne 25. 9. 2020 zastoupen Mgr. Danielem Olivíkem, advokátem, ev. č. ČAK 12647, Zientek & Olivík, advokátní kancelář, se sídlem Stodolní 1785/31, 702 00 Ostrava,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Sportovní hala Dětmarovice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 12. 1. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 13. 1. 2021 pod ev. č. Z2021-001399,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené ve věci návrhu navrhovatele – OSBAU s.r.o., IČO 02117436, se sídlem Radvanická 2269, 735 41 Petřvald – ze dne 18. 3. 2021 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – obec Dětmarovice, IČO 00297445, se sídlem Dětmarovice 27, 735 71 Dětmarovice – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Sportovní hala Dětmarovice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 12. 1. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 13. 1. 2021 pod ev. č. Z2021-001399, se podle ustanovení § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodl usnesením ze schůze Rady obce Dětmarovice konané dne 24. 3. 2021 o zrušení zadávacího řízení na citovanou veřejnou zakázku.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle ustanovení § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 18. 3. 2021 návrh navrhovatele – OSBAU s.r.o., IČO 02117436, se sídlem Radvanická 2269, 735 41 Petřvald, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 3. 8. 2020 Mgr. Tadeuszem Zientekem, advokátem, ev. č. ČAK 11385, Zientek & Olivík, advokátní kancelář, se sídlem Stodolní 1785/31, 702 00 Ostrava, na základě substituční plné moci ze dne 25. 9. 2020 zastoupen Mgr. Danielem Olivíkem, advokátem, ev. č. ČAK 12647, Zientek & Olivík, advokátní kancelář, se sídlem Stodolní 1785/31, 702 00 Ostrava (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – obec Dětmarovice, IČO 00297445, se sídlem Dětmarovice 27, 735 71 Dětmarovice, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 14. 12. 2020 společností HRAT, s.r.o., IČO 64087352, se sídlem Nádražní 348, 739 61 Třinec (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Sportovní hala Dětmarovice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 12. 1. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 13. 1. 2021 pod ev. č. Z2021-001399 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Úřad obdržel uvedený návrh dne 18. 3. 2021 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3. Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám předmětné veřejné zakázky a rovněž proti rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele. Navrhovatel v návrhu navrhuje, aby Úřad zadávací řízení na veřejnou zakázku zrušil.

4. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-10012/2021/533/BŠp ze dne 22. 3. 2021.

6. Dne 25. 3. 2021 doručil zadavatel Úřadu přípis, v němž mj. uvádí, že Zastupitelstvo obce Dětmarovice na svém 15. zasedání usnesením 262/15 ze dne 22. 3. 2021 (dále jen „usnesení zastupitelstva“) a Rada obce Dětmarovice na své 32.1. schůzi usnesením ze dne 24. 3. 2021 (dále jen „usnesení rady“) rozhodly o zrušení zadávacího řízení na šetřenou veřejnou zakázku. Kopie usnesení zastupitelstva a usnesení rady zadavatele tvoří přílohu předmětného přípisu. V uvedeném usnesení rady je uvedeno mj. následující: »Rada obce Dětmarovice (…) rozhodlao zrušení zadávacího řízení na výběr zhotovitele stavby „Sportovní hala Dětmarovice“, které bylo zveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 13.01.2021 pod evidenčním číslem zakázky Z2021-001399, dle § 127 odst. 2, písm. d) zákona (…)«.

7. Dne 26. 3. 2021 doručil zadavatel Úřadu své vyjádření z téhož dne, v němž rovněž uvedl, že zastupitelstvo i rada zadavatele rozhodly dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona o zrušení zadávacího řízení na šetřenou veřejnou zakázku, a dále, že zrušení zadávacího řízení bylo jeho účastníkům oznámeno prostřednictvím datové schránky. Ke svému vyjádření zadavatel přiložil dokument nazvaný »Sdělení o zrušení zadávacího řízení pod označením „Sportovní hala Dětmarovice“« ze dne 26. 3. 2021 (dále jen „oznámení o zrušení zadávacího řízení“), přílohy tohoto dokumentu (tj. kopii usnesení zastupitelstva a kopii usnesení rady včetně ověřovacích doložek pro vidimaci), a taktéž dodejky z datové schránky prokazující doručení oznámení o zrušení zadávacího řízení společnostem HOCHTIEF CZ a. s., MORYS s. r. o. a OHL ŽS, a.s.

8. Úřad rovněž ověřil, že oznámení o zrušení zadávacího řízení zadavatel uveřejnil dne 29. 3. 2021 na profilu zadavatele.

9. Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

10. S ohledem na skutečnost, že zadavatel usnesením rady ze dne 24. 3. 2021 zadávací řízení na šetřenou veřejnou zakázku zrušil a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

11. Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle ustanovení § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle ustanovení § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z.  Mgr. Markéta Dlouhá

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. HRAT, s.r.o., Nádražní 348, 739 61 Třinec

2. Mgr. Daniel Olivík, advokát, Zientek & Olivík, advokátní kancelář, Stodolní 1785/31, 702 00 Ostrava

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy