číslo jednací: 30466/2021/510/MKo
spisová značka: S0315/2021/VZ

• Instance: I.
• Věc: OBEC KANICE – POŘÍZENÍ NOVÉHO DOPRAVNÍHO AUTOMOBILU
• Účastníci:
  1. obec Kanice
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. f) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2021
• Datum nabytí právní moci: 23. 9. 2021

Spisová značka:  ÚOHS-S0315/2021/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-30466/2021/510/MKo		Brno  07.09.2021

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 4. 8. 2021 z moci úřední, jehož účastníkem je  

• obviněný – obec Kanice, IČO 00572519, se sídlem Kanice 32, 345 43 Kanice

ve věci možného spáchání přestupků v souvislosti s uveřejněním KUPNÍ SMLOUVY uzavřené dne 29. 6. 2020 a jejího DODATKU Č. 1 KE KUPNÍ SMLOUVĚ ZE DNE 29. 6. 2020 uzavřeného dne 12. 11. 2020 na realizaci veřejné zakázky „OBEC KANICE – POŘÍZENÍ NOVÉHO DOPRAVNÍHO AUTOMOBILU“ zadávané jako veřejná zakázka malého rozsahu,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0315/2021/VZ ve věci

• možného spáchání přestupku podle § 269 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, obviněným – obec Kanice, IČO 00572519, se sídlem 345 43 Kanice 32 – tím, že KUPNÍ SMLOUVU na realizaci veřejné zakázky „OBEC KANICE – POŘÍZENÍ NOVÉHO DOPRAVNÍHO AUTOMOBILU“, zadávané jako veřejná zakázka malého rozsahu, kterou uzavřel dne 29. 6. 2020 s vybraným dodavatelem Porsche Inter Auto CZ spol. s r.o., IČO 47124652, se sídlem Vrchlického 18/31, Košíře, 150 00 Praha 5, neuveřejnil podle § 219 odst. 1 citovaného zákona na profilu zadavatele ve lhůtě do 15 dnů od jejího uzavření, tj. nejpozději do dne 14. 7. 2020, a
• možného spáchání přestupku podle § 269 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, obviněným – obec Kanice, IČO 00572519, se sídlem 345 43 Kanice 32 – tím, že DODATEK Č. 1 KE KUPNÍ SMLOUVĚ ZE DNE 29. 6. 2020, který uzavřel dne 12. 11. 2020 s vybraným dodavatelem Porsche Inter Auto CZ spol. s r.o., IČO 47124652, se sídlem Vrchlického 18/31, Košíře, 150 00 Praha 5, ke KUPNÍ SMLOUVĚ ze dne 29. 6. 2020 na realizaci veřejné zakázky „OBEC KANICE – POŘÍZENÍ NOVÉHO DOPRAVNÍHO AUTOMOBILU“, zadávané jako veřejná zakázka malého rozsahu, neuveřejnil podle § 219 odst. 1 citovaného zákona na profilu zadavatele ve lhůtě do 15 dnů od jeho uzavření, tj. nejpozději do dne 27. 11. 2020,

se podle § 257 písm. f) citovaného zákona zastavuje, neboť nebyly zjištěny důvody pro uložení sankce podle § 269 citovaného zákona.

Odůvodnění

I.               K POSTUPU OBVINĚNÉHO PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY

1.             Obviněný – obec Kanice, IČO 00572519, se sídlem Kanice 32, 345 43 Kanice (dále jen „obviněný“ nebo „zadavatel“) – uzavřel dne 29. 6. 2020 KUPNÍ SMLOUVU (dále jen „kupní smlouva“) s vybraným dodavatelem – Porsche Inter Auto CZ spol. s r.o., IČO 47124652, se sídlem Vrchlického 18/31, Košíře, 150 00 Praha 5 (dále jen „vybraný dodavatel“) – na realizaci veřejné zakázky „OBEC KANICE – POŘÍZENÍ NOVÉHO DOPRAVNÍHO AUTOMOBILU“ (dále jen „veřejná zakázka“). Předmětem kupní smlouvy je dodávka nového dopravního automobilu v základním provedení, kategorie podvozku 1 „pro městský provoz“, s celkovou hmotností do 3 500 kg typu Transporter 6.1 KOMBI TDI DR, značky Volskswagen. Dle informací dostupných na profilu zadavatele obviněný veřejnou zakázku zadával jako veřejnou zakázku malého rozsahu.

2.             DODATEK Č. 1 KE KUPNÍ SMLOUVĚ ZE DNE 29. 6. 2020 zadavatel uzavřel s vybraným dodavatelem dne 12. 11. 2020 (dále jen „dodatek č. 1“). Dodatkem č. 1 došlo ke změně termínu dodání předmětu koupě, a to na 15. 12. 2020.

II.             POSTUP ÚŘADU PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE PŘED ZAHÁJENÍM SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

3.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 16. 6. 2021 podnět s žádostí o prošetření postupu zadavatele ve věci výše uvedené veřejné zakázky.

4.             Na základě uvedeného podnětu si Úřad vyžádal od obviněného smlouvu uzavřenou na výše uvedenou veřejnou zakázku včetně všech případných dodatků a jeho vyjádření k obsahu podnětu.

5.             Ve vyjádření k podnětu ze dne 2. 7. 2021 obviněný sdělil, že „(…) k tomuto přestupku došlo vinou špatné komunikace mezi naší obcí a administrátorem výběrového řízení. (…) Naši chybu ale plně uznáváme.“.

6.             S ohledem na informace získané na profilu zadavatele dostupném z https://www.vhodne-uverejneni.cz/profil/obec-kanice, kde absentovaly jakékoliv informace o uzavřené kupní smlouvě ze dne 29. 6. 2020 na veřejnou zakázku, stejně tak dodatku č. 1 ze dne 12. 11. 2020, získal Úřad pochybnosti o splnění uveřejňovacích povinností obviněným dle § 219 odst. 1 zákona.

III.           PRŮBĚH ŘÍZENÍ O PŘESTUPKU

7.             Úřad s ohledem na zjištěné skutkové okolnosti považoval za prokázané, že se obviněný dopustil přestupků dle § 269 odst. 2 zákona tím, že

o      kupní smlouvu, kterou uzavřel dne 29. 6. 2020 s vybraným dodavatelem neuveřejnilpodle § 219 odst. 1 zákonana profilu zadavatele ve lhůtě do 15 dnů od jejího uzavření,tj. nejpozději do dne 14. 7. 2020,

o      dodatek č. 1 který uzavřel dne 12. 11. 2020 s vybraným dodavatelem ke kupní smlouvě neuveřejnil podle § 219 odst. 1 zákona na profilu zadavatele ve lhůtě do 15 dnů od jeho uzavření, tj. nejpozději do dne 27. 11. 2020,

o čemž rozhodl příkazem č. j. ÚOHS-26158/2021/500/AIv ze dne 3. 8. 2021 (dále jen „příkaz“) a za spáchání přestupků uložil obviněnému pokutu ve výši 8.000 Kč.

8.             Řízení o přestupku bylo zahájeno dne 4. 8. 2021, kdy Úřad podle § 90 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (dále jen „zákon o přestupcích“), v návaznosti na § 150 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) doručil obviněnému výše uvedený příkaz.

9.             Účastníkem řízení o přestupku je podle § 256 zákona obviněný.

10.         Proti uvedenému příkazu podal obviněný dne 12. 8. 2021 odpor z téhož dne (dále jen „odpor“). Podle § 150 odst. 3 správního řádu se podáním odporu příkaz ruší a řízení pokračuje, přičemž lhůty pro vydání rozhodnutí začínají znovu běžet dnem podání odporu.

Odpor obviněného

11.         V podaném odporu obviněný uvádí, že nesouhlasí s „obviněním uvedeným v odst. I a II. PŘÍKAZU.“ a upozorňuje na skutečnost, že platný profil zadavatele je na jiné adrese, než kterou Úřad uvedl v příkazu. Současně pak obviněný odkazuje na svůj aktuální profil zadavatele, na němž jsou kupní smlouva i dodatek č. 1 řádně a včas uveřejněny.

Další průběh řízení o přestupku

12.         Úřad obviněnému usnesením č. j. ÚOHS-27764/2021/512/LMa ze dne 16. 8. 2021 stanovil lhůtu, v níž mohl navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit své stanovisko v řízení.

13.         Obviněný se k předmětnému usnesení vyjádřil přípisem ze dne 17. 8. 2021, které bylo Úřadu doručeno téhož dne a jehož přílohou byl výpis z profilu zadavatele dokládající splnění uveřejňovacích povinností v souvislosti s předmětnou veřejnou zakázkou.

14.         Usnesením č. j. ÚOHS-28618/2021/512/LMa ze dne 24. 8. 2021 Úřad obviněnému stanovil lhůtu, ve které se mohl vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Obviněný se ve stanovené lhůtě k podkladům rozhodnutí nevyjádřil.

IV.          ZÁVĚRY ÚŘADU

15.         Úřad přezkoumal na základě § 248 a následujících ustanovení zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů, zejména odporu a vyjádření obviněného a na základě vlastních zjištění rozhodl o zastavení předmětného správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

16.         Předmětem vedeného správního řízení je posouzení toho, zda se obviněný dopustil přestupků při uveřejňování v souvislosti s veřejnou zakázkou, na kterou uzavřel kupní smlouvu a dodatek č. 1.

17.         Podle § 214 odst. 1 zákona internetovou adresu profilu zadavatele zadavatel odešle k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek způsobem podle § 212 zákona. Informace na profilu zadavatele se považují za uveřejněné podle tohoto zákona nejdříve od okamžiku uveřejnění internetové adresy profilu zadavatele ve Věstníku veřejných zakázek.

18.         Podle § 219 odst. 1 zákona veřejný zadavatel uveřejní na profilu zadavatele smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku včetně všech jejích změn a dodatků, a to do 15 dnů od jejich uzavření nebo od konce každého čtvrtletí v případě veřejných zakázek zadávaných na základě rámcové dohody nebo v dynamickém nákupním systému. To neplatí pro

a.       smlouvu na veřejnou zakázku, jejíž cena nepřesáhne 500 000 Kč bez daně z přidané hodnoty,

b.       smlouvu na veřejnou zakázku, u které veřejný zadavatel postupoval v souladu s § 29 písm. a) až c) a písm. l) bod 2, § 30 písm. d) nebo § 191 odst. 2 písm. e) zákona,

c.       pro zadavatele, který je zpravodajskou službou podle jiného právního předpisu, nebo

d.       smlouvu uveřejněnou podle jiného právního předpisu.

19.         Podle § 269 odst. 2 zákona se veřejný zadavatel dopustí přestupku při uveřejňování podle tohoto zákona tím, že neuveřejní uzavřenou smlouvu na veřejnou zakázku podle § 219 odst. 1 zákona.

20.         Jak vyplynulo z průběhu vedeného správního řízení, aktivní profil zadavatele obviněného, na němž uveřejnil kupní smlouvu a dodatek č. 1 je dostupný na adrese https://www.profilzadavatele.cz/profil-zadavatele/obec-kanice_5019/obec-kanice-porizeni-noveho-dopravniho-automobilu_36694/, nikoliv adrese dostupné z https://www.vhodne-uverejneni.cz/profil/obec-kanice, kde informace o předmětné veřejné zakázce absentují, a ze které Úřad vycházel při vydání příkazu, a to i v návaznosti na vyjádření obviněného v průběhu šetření podnětu (viz odstavec 5. odůvodnění tohoto usnesení). Na tuto skutečnost byl Úřad upozorněn obviněným prostřednictvím jeho odporu ze dne 12. 8. 2021. Úřad následně z Věstníku veřejných zakázek ověřil, že obviněný skutečně v souladu s § 214 odst. 1 zákona odeslal internetovou adresu profilu zadavatele k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek, přičemž touto internetovou adresou profilu zadavatele uveřejněnou ve Věstníku veřejných zakázek je https://www.profilzadavatele.cz/profil-zadavatele/obec-kanice_5019/.

21.         Z profilu zadavatele obviněného dostupného na adrese https://www.profilzadavatele.cz/profil-zadavatele/obec-kanice_5019/obec-kanice-porizeni-noveho-dopravniho-automobilu_36694/ jednoznačně vyplývá, že obviněný zde uveřejnil kupní smlouvu i dodatek č. 1. Kupní smlouva byla na předmětném profilu zadavatele obviněného uveřejněna dne 29. 6. 2020 a dodatek č. 1 dne 12. 11. 2020. Předmětné dokumenty tak byly uveřejněny v tentýž den, kdy byly podepsány, tzn. ve dny kdy došlo k uzavření kupní smlouvy a dodatku č. 1.

22.         Za takového stavu věci je nutno bez nejmenšího konstatovat, že obviněný dodržel v souvislosti s uveřejňováním kupní smlouvy a dodatku č. 1 na předmětnou veřejnou zakázku povinnosti stanovené v § 219 odst. 1 zákona, jelikož jak smlouva, tak i její dodatek č. 1, byly uveřejněny na profilu zadavatele do 15 dnů od jejich uzavření.

23.         Podle § 257 písm. f) zákona platí, že Úřad vedené správní řízení zahájené z moci úřední zastaví, pokud nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření podle § 263 nebo pro uložení sankce podle § 268 nebo § 269 zákona.

24.         Jak již Úřad uvedl výše, obviněný v souvislosti s kupní smlouvu a dodatkem č. 1 na předmětnou veřejnou zakázku splnil povinnosti stanovené v § 219 odst. 1 zákona, a tedy nebyla naplněna skutková podstata přestupku uvedeného v § 269 odst. 2 zákona, přičemž Úřad neshledal důvody k uložení sankce podle § 269 zákona.

25.         S ohledem na výše uvedené rozhodl Úřad o zastavení vedeného správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

obec Kanice, Kanice 32, 345 43 

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy