číslo jednací: 33783/2021/500/AIv
spisová značka: S0392/2021/VZ

• Instance: I.
• Věc: SZ Lednice - zámek a zámecký park
• Účastníci:
  1. Národní památkový ústav
  2. Gardenline s.r.o.
  3. VW WACHAL a.s.
  4. MALANG s.r.o.
  5. AVERS, spol. s r. o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2021
• Datum nabytí právní moci: 27. 10. 2021

Spisová značka:  ÚOHS-S0392/2021/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-33783/2021/500/AIv		Brno  7. 10. 2021

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 9. 9. 2021, na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Národní památkový ústav, IČO 75032333, se sídlem Valdštejnské náměstí 162/3, 118 00 Praha - Malá Strana,
• navrhovatel – společnost „Společnost SZ Lednice“ tvořena těmito společníky:

o   Gardenline s.r.o., IČO 27263827, se sídlem Na Vinici 948/13, 412 01 Litoměřice,

o   VW WACHAL a.s., IČO 25567225, se sídlem Tylova 220/17, 767 01 Kroměříž,

ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 9. 9. 2021 Mgr. Martinem Horákem, advokátem advokátní kanceláře STRÁNSKÝ & PARTNEŘI, ČAK 13970, se sídlem Jandova 208/8, 190 00 Praha 9,

• vybraný dodavatel – společnost „SZ LEDNICE-ZÁMEK A PARK“ tvořena těmito společníky:

o   MALANG s.r.o., IČO 27720993, se sídlem Zámečnická 90/2, 602 00 Brno,

o   AVERS, spol. s r. o., IČO 41190840, se sídlem Michelská 240/49, 141 00 Praha 4,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „SZ Lednice - zámek a zámecký park“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 5. 2021 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 17. 5. 2021 pod ev. č. Z2021-017496, ve znění oprav uveřejněných dne 28. 5. 2021, 10. 6. 2021 a 21. 6. 2021, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 095-248779, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 28. 5. 2021, 11. 6. 2021 a 22. 6. 2021,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel – Národní památkový ústav, IČO 75032333, se sídlem Valdštejnské náměstí 162/3, 118 00 Praha - Malá Strana – rozhodnutím ze dne 20. 9. 2021 zrušil přezkoumávaný úkon, a to rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 13. 8. 2021 – ve veřejné zakázce „SZ Lednice - zámek a zámecký park“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 5. 2021 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 17. 5. 2021 pod ev. č. Z2021-017496, ve znění oprav uveřejněných dne 28. 5. 2021, 10. 6. 2021 a 21. 6. 2021, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 095-248779, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 28. 5. 2021, 11. 6. 2021 a 22. 6. 2021.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 9. 9. 2021 návrh navrhovatele – společnosti „Společnost SZ Lednice“ tvořenou společníky Gardenline s.r.o., IČO 27263827, se sídlem Na Vinici 948/13, 412 01 Litoměřice, a VW WACHAL a.s., IČO 25567225, se sídlem Tylova 220/17, 767 01 Kroměříž –  ve správním řízení zastoupeného na základě plné moci ze dne 9. 9. 2021 Mgr. Martinem Horákem, advokátem advokátní kanceláře STRÁNSKÝ & PARTNEŘI, ČAK 13970, se sídlem Jandova 208/8, 190 00 Praha 9 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 9. 9. 2021 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Národní památkový ústav, IČO 75032333, se sídlem Valdštejnské náměstí 162/3, 118 00 Praha - Malá Strana (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „SZ Lednice - zámek a zámecký park“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 5. 2021 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 17. 5. 2021 pod ev. č. Z2021-017496, ve znění oprav uveřejněných dne 28. 5. 2021, 10. 6. 2021 a 21. 6. 2021, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 095-248779, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 28. 5. 2021, 11. 6. 2021 a 22. 6. 2021 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem 9. 9. 2021, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Navrhovatel v podaném návrhu brojí proti rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele ze dne 27. 8. 2021 a proti jeho „Rozhodnutí a oznámení o výběru“ ze dne 13. 8. 2021 (dále jen „rozhodnutí o výběru dodavatele“), když prostřednictvím návrhu činí jeho součástí námitky ze dne 19. 8. 2021, jež směřují proti rozhodnutí o výběru dodavatele. Navrhovatel se přitom domáhá zrušení rozhodnutí o námitkách.

4.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – společnost „SZ LEDNICE-ZÁMEK A PARK“ tvořena těmito společníky:
• MALANG s.r.o., IČO 27720993, se sídlem Zámečnická 90/2, 602 00 Brno,
• AVERS, spol. s r. o., IČO 41190840, se sídlem Michelská 240/49, 141 00 Praha 4.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-31082/2021/512/LMa ze dne 13. 9. 2021.

K zastavení správního řízení

6.             Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

7.             Dne 20. 9. 2021 obdržel Úřad od zadavatele dokument s názvem „ZRUŠENÍ ROZHODNUTÍ O VÝBĚRU“z téhož dne, jímž zadavatel ruší své rozhodnutí o výběru dodavatele, neboť s ohledem na dosavadní vývoj v zadávacím řízení (obdržené námitky a návrh) získal pochybnosti o správnosti rozhodnutí o výběru dodavatele.

8.             Úřad konstatuje, že zadavatel dne 20. 9. 2021 zrušil rozhodnutí o výběru dodavatele, tj. zrušil úkon, který byl předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení. Úřad podotýká, že v situaci, kdy předmětem návrhu navrhovatele bylo sice (kromě rozhodnutí o výběru dodavatele) výslovně rovněž rozhodnutí zadavatele o námitkách, je zřejmé, že pokud zadavatel zrušil úkon, proti němuž směřovaly podané námitky (tj. rozhodnutí o výběru dodavatele), stalo se tak de facto „nicotným“ i rozhodnutí zadavatele o námitkách podaných proti tomuto nyní již zrušenému úkonu zadavatele. Úřad vzal při posouzení věci v úvahu, že rozhodnutí o námitkách směřujících proti rozhodnutí o výběru dodavatele je bezpochyby úkonem bezprostředně navazujícím na rozhodnutí o výběru dodavatele. Pokud tedy zadavatel zrušil primární úkon, proti němuž směřovaly podané námitky, nelze dospět v této velmi specifické situaci k jinému závěru, než že je dán důvod pro zastavení správního řízení z důvodu uvedeného v § 257 písm. i) zákona.

9.             S ohledem na skutečnost, že zadavatel v průběhu správního řízení zrušil přezkoumávaný úkon, nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona a Úřad proto rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

10.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.      Národní památkový ústav, Valdštejnské náměstí 162/3, 118 00 Praha - Malá Strana

2.      Mgr. Martin Horák, advokátní kancelář STRÁNSKÝ & PARTNEŘI, Jandova 208/8, 190 00 Praha 9

3.      MALANG s.r.o., Zámečnická 90/2, 602 00 Brno

4.      AVERS, spol. s r. o., Michelská 240/49, 141 00 Praha 4

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy