číslo jednací: 39319/2021/500/AIv
spisová značka: S0513/2021

• Instance: I.
• Věc: Centrální Biometrický Informační Systém (cBIS) - rámcová dohoda
• Účastníci:
  1. Česká republika – Ministerstvo vnitra
  2. Atos IT Solutions and Services, s. r. o.
  3. VÍTKOVICE IT SOLUTIONS, a. s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2021
• Datum nabytí právní moci: 8. 12. 2021

Spisová značka:  ÚOHS-S0513/2021/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-39319/2021/500/AIv		Brno  22. 11. 2021

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 10. 11. 2021 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:

• zadavatel – Česká republika – Ministerstvo vnitra, IČO 00007064, se sídlem Nad štolou 936/3, 170 00 Praha – Holešovice,
• navrhovatel – Atos IT Solutions and Services, s.r.o., IČO 44851391, se sídlem Doudlebská 1699/5, 140 00 Praha 4 – Nusle, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 10. 11. 2021 Mgr. Tomášem Biemem, advokátem, ev. č. ČAK 15040, Biem&Schýbal, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 04677111, se sídlem V Holešovičkách 94/41, 182 00 Praha 8,
• vybraný dodavatel – VÍTKOVICE IT SOLUTIONS a.s., IČO 28606582, se sídlem Cihelní 1575/14, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „Centrální Biometrický Informační Systém (cBIS) - rámcová dohoda“, jehož oznámení o zahájení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 1. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 11. 1. 2021 pod ev. č. zakázky Z2021-001001, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 13. 1. 2021 pod ev. č. 2021/S 008-013496, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – Atos IT Solutions and Services, s.r.o., IČO 44851391, se sídlem Doudlebská 1699/5, 140 00 Praha 4 – Nusle – ze dne 10. 11. 2021 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo vnitra, IČO 00007064, se sídlem Nad štolou 936/3, 170 00 Praha – Holešovice – učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „Centrální Biometrický Informační Systém (cBIS) - rámcová dohoda“, jehož oznámení o zahájení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 1. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 11. 1. 2021 pod ev. č. zakázky Z2021-001001, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 13. 1. 2021 pod ev. č. 2021/S 008-013496, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím č. j. PPR-30962-118/ČJ-2020-990656 ze dne 16. 11. 2021 přezkoumávaný úkon, tj. rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 24. 9. 2021, zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 10. 11. 2021 návrh navrhovatele – Atos IT Solutions and Services, s.r.o., IČO 44851391, se sídlem Doudlebská 1699/5, 140 00 Praha 4 – Nusle, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 10. 11. 2021 Mgr. Tomášem Biemem, advokátem, ev. č. ČAK 15040, Biem&Schýbal, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 04677111, se sídlem V Holešovičkách 94/41, 182 00 Praha 8 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo vnitra, IČO 00007064, se sídlem Nad štolou 936/3, 170 00 Praha – Holešovice (dále jen „zadavatel“) – učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „Centrální Biometrický Informační Systém (cBIS) - rámcová dohoda“, jehož oznámení o zahájení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 1. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 11. 1. 2021 pod ev. č. zakázky Z2021-001001, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 13. 1. 2021 pod ev. č. 2021/S 008-013496, ve znění pozdějších oprav (dále jen „zadávací řízení“).

2.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – VÍTKOVICE IT SOLUTIONS a.s., IČO 28606582, se sídlem Cihelní 1575/14, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava (dále jen „vybraný dodavatel“).

3.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-38094/2021/523/DMa ze dne 11. 11. 2021.

4.             Návrh navrhovatele směřuje proti výběru dodavatele, o kterém zadavatel rozhodl dne 24. 9. 2021 pod č. j. PPR-30962-110/ČJ-2020-990656 a který byl navrhovateli oznámen přípisem č. j. PPR-30962-111/ČJ-2020-990656 z téhož dne. Navrhovatel spatřuje porušení zákona v tom, že výběr dodavatele byl netransparentní, zadavatel nesprávně posoudil mimořádně nízkou nabídkovou cenu ve vztahu k nabídkové ceně vybraného dodavatele a dále v tom, že „architekt řešení“, tedy člen realizačního týmu vybraného dodavatele nedisponuje požadovanými certifikáty odbornosti. Návrh rovněž směřuje proti rozhodnutí o námitkách ze dne 1. 11. 2021, kterými zadavatel námitky navrhovatele jako nedůvodné odmítl. Podáním návrhu se navrhovatel domáhá především zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele spolu s oznámením o výběru dodavatele.

5.             Dne 16. 11. 2021 obdržel Úřad „Rozhodnutí zadavatele“ č. j. PPR-30962-118/ČJ-2020-990656 z téhož dne, kterým zadavatel ruší „původní rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele ze dne 24. září 2021vedené pod č.j.: PPR-30962-110/ČJ-2020-990656“ a vrací zadávací řízení „do stavu posouzení nabídek“, a dále přípis č. j. PPR-30962-119/ČJ-2020-990656 ze dne 16. 11. 2021, kterým oznámil uvedené rozhodnutí účastníkům zadávacího řízení.

6.             Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

7.             Jak již bylo uvedeno výše, navrhovatel v šetřeném případě rozporuje výběr dodavatele. Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele svým rozhodnutím ze dne 16. 11. 2021 zrušil rozhodnutí o výběru dodavatele č. j. PPR-30962-110/ČJ-2020-990656 ze dne 24. 9. 2021, tedy úkon, který měl být předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení, došlo k naplnění skutečnosti předvídané v § 257 písm. i) zákona, a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

8.       Závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

9.       Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil přezkoumávaný úkon, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. i) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek.

Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.         Česká republika – Ministerstvo vnitra, Policejní prezidium České republiky, Nad štolou 936/3, 170 00 Praha

2.         Mgr. Tomáš Biem, advokát, Biem&Schýbal, advokátní kancelář, s.r.o., V Holešovičkách 94/41, 182 00 Praha 8

3.         VÍTKOVICE IT SOLUTIONS a.s., Cihelní 1575/14, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy