číslo jednací: 42086/2021/500/AIv
spisová značka: S0595/2021

• Instance: I.
• Věc: Preanalytický a analytický laboratorní systém včetně dodávek reagencií
• Účastníci:
  1. Masarykův onkologický ústav
  2. Abbott Laboratories, s. r. o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2021
• Datum nabytí právní moci: 28. 12. 2021

Spisová značka:  ÚOHS-S0595/2021/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-42086/2021/500/AIv		Brno  10. 12. 2021

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 1. 12. 2021 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Masarykův onkologický ústav, IČO 00209805, se sídlem Žlutý kopec 543/7, 602 00 Brno,
• navrhovatel – Abbott Laboratories, s.r.o., IČO 25095145, se sídlem Evropská 2591/33d, 160 00 Praha 6,

ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Preanalytický a analytický laboratorní systém včetně dodávek reagencií“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 10. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 10. 2021 pod ev. č. zakázky Z2021-035900, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 8. 10. 2021 pod ev. č. 2021/S 196-507905, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0595/2021/VZ zahájené na návrh navrhovatele – Abbott Laboratories, s.r.o., IČO 25095145, se sídlem Evropská 2591/33d, 160 00 Praha 6 – ze dne 1. 12. 2021 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Masarykův onkologický ústav, IČO 00209805, se sídlem Žlutý kopec 543/7, 602 00 Brno – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Preanalytický a analytický laboratorní systém včetně dodávek reagencií“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 10. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 10. 2021 pod ev. č. zakázky Z2021-035900, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 8. 10. 2021 pod ev. č. 2021/S 196-507905, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 3. 12. 2021 zrušil zadávací řízení na cit. veřejnou zakázku.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 1. 12. 2021 návrh navrhovatele – Abbott Laboratories, s.r.o., IČO 25095145, se sídlem Evropská 2591/33d, 160 00 Praha 6 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Masarykův onkologický ústav, IČO 00209805, se sídlem Žlutý kopec 543/7, 602 00 Brno (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání  veřejné zakázky „Preanalytický a analytický laboratorní systém včetně dodávek reagencií“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 10. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 10. 2021 pod ev. č. zakázky Z2021-035900, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 8. 10. 2021 pod ev. č. 2021/S 196-507905, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

2.             Dnem 1. 12. 2021, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám předmětné veřejné zakázky, kdy navrhovatel mj. uvádí, že „výběr spektra vyšetřovacích metod požadovaný v rámci veřejné zakázky v kombinaci s technickými parametry řešení je stanoven tak, že je otevřeně diskriminační, neboť prakticky eliminuje možnost dodavatelů s vyšetřovacími metodami účastnit se veřejné zakázky“. Navrhovatel navrhuje, aby Úřad zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku.

4.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS- 40908/2021/524/OPi ze dne 2. 12. 2021.

6.             Dne 8. 12. 2021 Úřad obdržel vyjádření zadavatele ze dne 7. 12. 2021 k návrhu navrhovatele, jehož přílohou bylo rozhodnutí zadavatele ze dne 3. 12. 2021 o zrušení předmětného zadávacího řízení. Zadavatel rozhodl o zrušení zadávacího řízení dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť „v zadávacích podmínkách k veřejné zakázce vymezil některé požadavky (konkrétně na rozsah požadovaných vyšetření), které byly v dosavadním průběhu zadávacího řízení ze strany některých dodavatelů napadeny námitkami a následně dalšími jinými podáními. Zadavatel není schopen v této fázi zadávacího řízení (běžící lhůta pro podání nabídek) tvrzení dotčených dodavatelů řádně ověřit. Zadavatel proto s ohledem na výše uvedené a na skutečnost, že je jeho zájmem zadat a realizovat veřejnou zakázk[]u nejen v souladu se zákonem, ale i s dalšími právními předpisy (mj. [] také v souladu se zásadou ‚3E‘), rozhodl o zrušení zadávacího řízení k veřejné zakázce, aby mohl ověřit všechny dotčené skutečnosti s tím, že následně přistoupí k opětovnému zahájení zadávacího řízení k veřejné zakázce.“.

7.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.             S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 3. 12. 2021 zrušil s odkazem na § 127 odst. 2 písm. d) zákona zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

9.             Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval
za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí
ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Masarykův onkologický ústav, Žlutý kopec 543/7, 602 00 Brno

2.             Abbott Laboratories, s.r.o., Evropská 2591/33d, 160 00 Praha 6

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy