číslo jednací: 28442/2022/524
spisová značka: S0359/2022/VZ
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | JEDNOTNÝ VÝPOČETNÍ SYSTÉM |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2022 |
| Datum nabytí právní moci | 6. 9. 2022 |
| Dokumenty |  2022_S0359.pdf 316 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0359/2022/VZ |
|
|
|
Číslo jednací: ÚOHS-28442/2022/524 |
|
Brno 19. 8. 2022 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 5. 8. 2022 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
- zadavatel – ČEZ Distribuce, a. s., IČO 24729035, se sídlem Teplická 874/8, 405 02 Děčín – Děčín IV-Podmokly,
- navrhovatel – CGI IT Czech Republic s.r.o., IČO 62412388, se sídlem Laurinova 2800/4, 155 00 Praha 5,
ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „JEDNOTNÝ VÝPOČETNÍ SYSTÉM“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20. 11. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 23. 11. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-041423, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 11. 2020 pod ev. č. 2020/S 230-568085, ve znění pozdější opravy,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0359/2022/VZ zahájené na návrh navrhovatele – CGI IT Czech Republic s.r.o., IČO 62412388, se sídlem Laurinova 2800/4, 155 00 Praha 5 – ze dne 5. 8. 2022 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – ČEZ Distribuce, a. s., IČO 24729035, se sídlem Teplická 874/8, 405 02 Děčín – Děčín IV-Podmokly – učiněných při zadávání veřejné zakázky „JEDNOTNÝ VÝPOČETNÍ SYSTÉM“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20. 11. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 23. 11. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-041423, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 11. 2020 pod ev. č. 2020/S 230-568085, ve znění pozdější opravy, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 11. 8. 2022 zrušil zadávací řízení na cit. veřejnou zakázku.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 5. 8. 2022 návrh navrhovatele – CGI IT Czech Republic s.r.o., IČO 62412388, se sídlem Laurinova 2800/4, 155 00 Praha 5 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – ČEZ Distribuce, a. s., IČO 24729035, se sídlem Teplická 874/8, 405 02 Děčín – Děčín IV-Podmokly (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „JEDNOTNÝ VÝPOČETNÍ SYSTÉM“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20. 11. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 23. 11. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-041423, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 11. 2020 pod ev. č. 2020/S 230-568085, ve znění pozdější opravy (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).
2. Dnem 5. 8. 2022, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Návrh navrhovatele směřuje proti postupu zadavatele při hodnocení předběžné nabídky navrhovatele v rámci hodnotícího kritéria „Ověřovací příklad“, které navrhovatel shledává netransparentním a nepřezkoumatelným. Navrhovatel navrhuje, aby Úřad „zrušil hodnocení a uložil zadavateli provést nové hodnocení OP[1] navrhovatele.“.
4. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:
- zadavatel,
- navrhovatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-26879/2022/524 ze dne 8. 8. 2022.
6. Dne 12. 8. 2022 Úřad obdržel vyjádření zadavatele ze dne 11. 8. 2022 k návrhu navrhovatele, jehož přílohou bylo rozhodnutí zadavatele ze dne 11. 8. 2022 o zrušení předmětného zadávacího řízení. Zadavatel rozhodl o zrušení zadávacího řízení dle § 170 zákona[2], přičemž „[d]ůvodem rozhodnutí Zadavatele zrušit zadávací řízení je změna rozsahu a některých funkčních požadavků předmětu zakázky v souvislosti s enormním nárůstem požadavků na připojování decentrálních obnovitelných zdrojů.“.[3]
7. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
8. S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 11. 8. 2022 zrušil podle § 170 zákona zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
9. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
v z. Mgr. Michal Kobza
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
1. ČEZ Distribuce, a. s., Teplická 874/8, 405 02 Děčín – Děčín IV-Podmokly
2. CGI IT Czech Republic s.r.o., Laurinova 2800/4, 155 00 Praha 5
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
[1] tj. ověřovacího příkladu – pozn. Úřadu
[2] Podle § 170 zákona zadavatel, který zadává sektorovou veřejnou zakázku, může zrušit zadávací řízení i bez naplnění důvodů podle § 127 zákona, pokud si tuto možnost vyhradil v zadávací dokumentaci. V takovém případě zadavatel v oznámení o zrušení zadávacího řízení uvede odůvodnění takového postupu.
Zadavatel si v čl. 9. „Vyhrazená práva zadavatele“ odst. 9.1 části 1 „Pokyny pro dodavatele; průběh zadávacího řízení“ zadávací dokumentace vyhradil právo „kdykoliv Jednací řízení s uveřejněním zrušit, nejpozději však do uzavření Smlouvy, (…).“ – pozn. Úřadu