číslo jednací: 28261/2022/510
spisová značka: S0358/2022/VZ

• Instance: I.
• Věc: Provádění cyklické povrchové deratizace na území hlavního města Prahy
• Účastníci:
  1. hlavní město Praha
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2022
• Datum nabytí právní moci: 6. 9. 2022

Spisová značka:  ÚOHS-S0358/2022/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-28261/2022/510		Brno  17. 8. 2022

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném z moci úřední dne 6. 8. 2022, jehož účastníkem je

• zadavatel – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha - Staré Město, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 27. 6. 2022 společností Sadopa Nemo s.r.o., IČO 08369461, se sídlem Čápkova 47/44, Veveří, 602 00 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Provádění cyklické povrchové deratizace na území hlavního města Prahy“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 8. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 5. 8. 2021 pod ev. č. Z2021-028496 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 6. 8. 2021 pod ev. č. 2021/S 151- 401473,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. S 0358/2022 zahájené z moci úřední dne 6. 8. 2022 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha - Staré Město –  učiněných při zadávání veřejné zakázky „Provádění cyklické povrchové deratizace na území hlavního města Prahy“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 8. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 5. 8. 2021 pod ev. č. Z2021-028496 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 6. 8. 2021 pod ev. č. 2021/S 151- 401473, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel „Oznámením rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele“ ze dne 16. 8. 2022 zrušil přezkoumávaný úkon, a to „Oznámení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele“ ze dne 9. 5. 2022 a v nově vydaném „Oznámení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele“ ze dne 16. 8. 2022 přijal požadované opatření k nápravě tím, že v něm uvedl údaje o fyzických osobách, které se podílely na hodnocení nabídek.

Odůvodnění

1.        Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), zahájil dne 6. 8. 2022 správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha - Staré Město, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 27. 6. 2022 společností Sadopa Nemo s.r.o., IČO 08369461, se sídlem Čápkova 47/44, Veveří, 602 00 Brno (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Provádění cyklické povrchové deratizace na území hlavního města Prahy“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 8. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 5. 8. 2021 pod ev. č. Z2021-028496 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 6. 8. 2021 pod ev. č. 2021/S 151- 401473 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

2.        Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli přípisem č. j. ÚOHS-26729/2022/512 ze dne 5. 8. 2022. V předmětném oznámení o zahájení správního řízení Úřad mj. uvedl, že v návaznosti na obdržený podnět získal pochybnost, zda zadavatel při zadávání veřejné zakázky dodržel pravidla pro zadání veřejné zakázky stanovená v § 123 písm. a) zákona ve spojení s § 119 odst. 2 písm. b) zákona a zásadu transparentnosti zakotvenou v ustanovení § 6 odst. 1 zákona tím, že součástí „Oznámení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele“ ze dne 9. 5. 2022 učinil zprávu o hodnocení nabídek, ve které nebyly uvedeny fyzické osoby, které se podílely u citovaného zadavatele v předmětném zadávacím řízení na hodnocení nabídek, ačkoliv je z dokumentace o zadávacím řízení zřejmé, že zadavatel komisi k hodnocení sestavil a že osoba administrátora se podílela na hodnocení nabídek.

3.        Dnem 6. 8. 2022, kdy bylo předmětné oznámení o zahájení řízení správního řízení doručeno zadavateli, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), správní řízení zahájeno.

4.        Účastníkem správního řízení podle § 256 zákona je zadavatel.

K zastavení správního řízení

5.        Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě. 

6.        Z dokumentace o zadávacím řízení bylo Úřadem zjištěno, že zadavatel dne 9. 5. 2022 rozhodl o výběru dodavatele, přičemž výběr dodavatele oznámil účastníkům zadávacího řízení přípisem nadepsaným „Oznámení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele“ ze dne 9. 5. 2022. Dále bylo Úřadem zjištěno, že součástí uvedeného oznámení o výběru ze dne 9. 5. 2022 zadavatel neučinil kompletní zprávu o hodnocení nabídek, v níž by byl uveden seznam fyzických osob, které se podílely na hodnocení nabídek.

7.        V návaznosti na uvedenou skutečnost získal Úřad pochybnost o souladu postupu zadavatele se zákonem a zahájil správní řízení z moci úřední (viz bod 2. odůvodnění tohoto usnesení).

8.        Dne 16. 8. 2022 obdržel Úřad od zadavatele „Oznámení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele“ z téhož dne, v němž je mj. uvedeno: „Zadavatel tímto v souladu s § 49 ZZVZ činí toto opatření k nápravě. Vzhledem k vedenému řízení u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže doplňuje údaje o fyzických osobách (členech komise a osobě administrátora, resp. jeho zástupce) do oznámení o výběru dodavatele ze dne 9.5.2022. Jiné změny nečiní. S ohledem na okolnosti a právní jistotu tedy své původní oznámení o výběru dodavatele ze dne 9.5.2022 ruší a vydává nové oznámení o výběru dodavatele ze dne 16.8.2022 a podle § 50 ZZVZ tímto oznamuje, že vybraným dodavatelem, jehož nabídka byla v zadávacím řízení na výše uvedenou veřejnou zakázku vybrána, je nabídka společnosti APLEKO spol. s.r.o., Na pískách 1161/70, Dejvice, 160 00 Praha 6, IČ 44796323.“. Úřad ověřil, že „Oznámení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele“ ze dne 16. 8. 2022 bylo uveřejněno na profilu zadavatele téhož dne.

9.        S ohledem na výše uvedené skutečnosti Úřad konstatuje, že zadavatel přijal opatření k nápravě spočívající ve zrušení úkonu, který byl předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení (tzn. „Oznámení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele“ ze dne 9. 5. 2022) a vydání „Oznámení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele“ ze dne 16. 8. 2022, ve kterém uvedl údaje o fyzických osobách, které se podílely na hodnocení nabídek. Úřad vzhledem k výše uvedenému považuje za nesporné, že přijetím předmětného opatření k nápravě došlo k „vyčerpání“ předmětu správního řízení. Pakliže dojde ke zrušení přezkoumávaných úkonů nebo k přijetí požadovaného opatření k nápravě, zákonodárce stanovuje jasné pravidlo, jakým způsobem má Úřad rozhodnout, a to tak, že je Úřad povinen řízení zastavit. 

10.    S ohledem na skutečnost, že zadavatel zrušil přezkoumávaný úkon a přijal opatření k nápravě, nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona, a Úřad proto rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. 

11.    Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie, kdy je Úřad povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval, již považoval za neúčelné stanovit zadavateli (jakožto jedinému účastníku správního řízení) lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření zadavatele k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, mohlo zadavateli způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření bylo způsobilé ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona zadavateli nestanovil. 

POUČENÍ

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek.

Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

Sadopa Nemo s.r.o., Čápkova 47/44, Veveří, 602 00 Brno

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy