číslo jednací: 26033/2022/500
spisová značka: S0406/2021/VZ

• Instance: I.
• Věc: Technologie pro běh NIS a zajištění funkční systémové integrace
• Účastníci:
  1. Všeobecná fakultní nemocnice v Praze
  2. STAPRO s. r. o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2021
• Datum nabytí právní moci: 17. 8. 2022
• Související rozhodnutí: 19075/2022/161; 26033/2022/500

Spisová značka:  ÚOHS-S0406/2021/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-26033/2022/500		Brno  1. 8. 2022

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 17. 9. 2021 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Všeobecná fakultní nemocnice v Praze, IČO 00064165, se sídlem U nemocnice 499/2, 128 00 Praha 2, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 11. 10. 2021 JUDr. Jaromírem Císařem, advokátem, ev. č. ČAK 07145, CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
• navrhovatel – STAPRO s. r. o., IČO 13583531, se sídlem Pernštýnské náměstí 51, 530 02 Pardubice,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Technologie pro běh NIS a zajištění funkční systémové integrace“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 16. 7. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 19. 7. 2021 pod ev. č. Z2021-025756, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 21. 7. 2021 pod ev. č. 2021/S 139-370179, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel – Všeobecná fakultní nemocnice v Praze, IČO 00064165, se sídlem U nemocnice 499/2, 128 00 Praha 2 – prostřednictvím dokumentu „Rozhodnutí a oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 26. 7. 2022 zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku „Technologie pro běh NIS a zajištění funkční systémové integrace“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 16. 7. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 19. 7. 2021 pod ev. č. Z2021-025756, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 21. 7. 2021 pod ev. č. 2021/S 139-370179, ve znění pozdějších oprav.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 17. 9. 2021 návrh navrhovatele – STAPRO s. r. o., IČO 13583531, se sídlem Pernštýnské náměstí 51, 530 02 Pardubice (dále jen „navrhovatel“) – na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Všeobecná fakultní nemocnice v Praze, IČO 00064165, se sídlem U nemocnice 499/2, 128 00 Praha 2, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 11. 10. 2021 JUDr. Jaromírem Císařem, advokátem, ev. č. ČAK 07145, IČO 66229375, advokátem a společníkem obchodní společnosti CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Technologie pro běh NIS a zajištění funkční systémové integrace“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 16. 7. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 19. 7. 2021 pod ev. č. Z2021-025756, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 21. 7. 2021 pod ev. č. 2021/S 139-370179, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem 17. 9. 2021, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Navrhovatel v podaném návrhu brojí proti zadávacím podmínkám, které považuje za rozporné mj. se základními zásadami vymezenými v § 6 zákona s tím, že je toho názoru, že zadavatel již samotným předmětem veřejné zakázky bezdůvodně omezil okruh dodavatelů na jednoho dodavatele, a to nikoli z důvodu relevantních objektivních potřeb zadavatele.

4.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-32161/2022/512/SWa ze dne 21. 9. 2021.

6.             Dne 26. 7. 2022 obdržel Úřad sdělení zadavatele o zrušení zadávacího řízení, jehož přílohou je dokument „ROZHODNUTÍ A OZNÁMENÍ O ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ“ ze dne 26. 7. 2022 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“). Z rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení vyplývá, že zadavatel zadávací řízení zrušil s odkazem na § 127 odst. 2 písm. h) zákona, když „v zadávacím řízení je jediný účastník zadávacího řízení“.

7.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.             S ohledem na skutečnost, že zadavatel prostřednictvím rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zrušil zadávací řízení na šetřenou veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

9.             Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.        JUDr. Jaromír Císař, advokát, CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4

2.        STAPRO s. r. o., Pernštýnské náměstí 51, 530 02 Pardubice

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy