číslo jednací: 33315/2022/523
spisová značka: S0351/2022/VZ

• Instance: I.
• Věc: ZDRAVOTNICKÉ PŘÍSTROJE PRO STODSKOU NEMOCNICI, A. S. - LABORATORNÍ TECHNIKA - část 1 „Analyzátor moči automatický“
• Účastníci:
  1. Stodská nemocnice, a. s.
  2. MEDISTA spol. s r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2022
• Datum nabytí právní moci: 12. 10. 2022

Spisová značka:  ÚOHS-S0351/2022/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-33315/2022/523		Brno  23. 9. 2022

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 1. 8. 2022 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Stodská nemocnice, a. s., IČO 26361086, se sídlem Hradecká 600, 333 01 Stod,
• navrhovatel – MEDISTA spol. s r.o., IČO 60199865, se sídlem Dělnická 213/12, 170 00 Praha 7, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 1. 8. 2022 Mgr. Klárou Zábrodskou, advokátkou, ev. č. ČAK 10731, IČO 71333193, se sídlem Rybná 716/24, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání části 1 „Analyzátor moči automatický“ veřejné zakázky „ZDRAVOTNICKÉ PŘÍSTROJE PRO STODSKOU NEMOCNICI, A. S. - LABORATORNÍ TECHNIKA“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 5. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-020029, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 27. 5. 2022 pod ev. č. 2022/S 102-282800, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – MEDISTA spol. s r.o., IČO 60199865, se sídlem Dělnická 213/12, 170 00 Praha 7 – ze dne 1. 8. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Stodská nemocnice, a. s., IČO 26361086, se sídlem Hradecká 600, 333 01 Stod – učiněných při zadávání části 1 „Analyzátor moči automatický“ veřejné zakázky „ZDRAVOTNICKÉ PŘÍSTROJE PRO STODSKOU NEMOCNICI, A. S. - LABORATORNÍ TECHNIKA“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 5. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-020029, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 27. 5. 2022 pod ev. č. 2022/S 102-282800, ve znění pozdějších oprav, se podle ustanovení § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 22. 9. 2022 citovanou část otevřeného řízení zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle ustanovení § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 1. 8. 2022 návrh navrhovatele – MEDISTA spol. s r.o., IČO 60199865, se sídlem Dělnická 213/12, 170 00 Praha 7, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 1. 8. 2022 Mgr. Klárou Zábrodskou, advokátkou, ev. č. ČAK 10731, IČO 71333193, se sídlem Rybná 716/24, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Stodská nemocnice, a. s., IČO 26361086, se sídlem Hradecká 600, 333 01 Stod (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání části 1 „Analyzátor moči automatický“ veřejné zakázky „ZDRAVOTNICKÉ PŘÍSTROJE PRO STODSKOU NEMOCNICI, A. S. - LABORATORNÍ TECHNIKA“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 5. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-020029, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 27. 5. 2022 pod ev. č. 2022/S 102-282800, ve znění pozdějších oprav (dále jen „zadávací řízení“ nebo „část 1 zadávacího řízení“).

2.             Úřad obdržel uvedený návrh dne 1. 8. 2022 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Návrh navrhovatele směřuje proti postupu zadavatele v zadávacím řízení, konkrétně navrhovatel brojí proti zadávacím podmínkám. Zadávací podmínky jsou dle navrhovatele stanoveny tak, že zvýhodňují konkrétního dodavatele a vytváří bezdůvodné překážky hospodářské soutěži, když stanovené minimální technické požadavky splňuje pouze jediný systém na trhu.

4.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-26260/2022/523 ze dne 2. 8. 2022.

6.             Dne 22. 9. 2022 Úřad obdržel od zadavatele mj. dokument „Rozhodnutí o zrušení – Část 1“ z téhož dne, kterým zadavatel rozhodl, že ruší dle § 127 odst. 2 písm. h) zákona část 1 zadávacího řízení, a dále detaily zpráv z elektronického nástroje, z nichž vyplývá, že rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení bylo odesláno dodavatelům, kteří podali nabídku v zadávacím řízení.

7.             Zadavatel zrušení zadávacího řízení odůvodnil takto: „(…) byly doručeny 2 elektronické nabídky. Zadavatel během kontroly nabídky zjistil, že dodavatel SYSMEX CZ s.r.o. překročil limitní nabídkovou cenu. Následně zadavatel rozhodl dne 21. 9. 2022 o vyloučení tohoto dodavatele ze zadávacího řízení na základě § 48 odst. 2 písm. a) ZZVZ. (…) Vzhledem k tomu, že v zadávacím řízení na Část 1 VZ zůstal jediný účastník Beckman Coulter Česká republika s.r.o., využil zadavatel svého oprávnění a zrušil zadávací řízení na Část 1 VZ na základě § 127 odst. 2 písm. h) ZZVZ.“

8.             Ze všech shora uvedených dokumentů je tak zřejmé, že část 1 zadávacího řízení byla zrušena.

9.             Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

10.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 22. 9. 2022 zrušil přezkoumávanou část zadávacího řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

11.         Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již nepovažoval
za účelné vyčkat na vyjádření účastníků řízení k podkladům rozhodnutí, kdy lhůta k provedení tohoto úkonu jim byla ve smyslu § 261 odst. 3 zákona stanovena usnesením č. j. ÚOHS-32332/2022/523 ze dne 16. 9. 2022, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení, mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Mojmír Florian

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Stodská nemocnice, a.s., Hradecká 600, 333 01 Stod

2.             Mgr. Klára Zábrodská, advokátka, Rybná 716/24, 110 00 Praha 1

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy