číslo jednací: 34710/2022/500
spisová značka: S0419/2022/VZ

• Instance: I.
• Věc: Protipovodňová opatření ve městě Ostrava
• Účastníci:
  1. Česká republika – Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje
  2. Telegrafia a.s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 66 odst. 1 písm. a) zák. č. 500/04 Sb. - zastaveno
• Rok: 2022
• Datum nabytí právní moci: 21. 10. 2022

Spisová značka:  ÚOHS-S0419/2022/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-34710/2022/500		Brno  5. 10. 2022

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 16. 9. 2022 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, IČO 70884561, se sídlem Výškovická 2995/40, 700 30 Ostrava – Zábřeh, 
• navrhovatel – Telegrafia a.s., IČO 17081386, se sídlem Lomená 7, 040 01 Košice, Slovenská republika, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 23. 8. 2022 act Řanda Havel Legal advokátní kancelář, s.r.o., advokátní kancelář, IČO 27636836, se sídlem Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Protipovodňová opatření ve městě Ostrava“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 7. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2022 pod ev. č. Z2022-027199, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 7. 2022 pod ev. č. 2022/S 136-388376, ve znění pozdější opravy,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – Telegrafia a.s., IČO 17081386, se sídlem Lomená 7, 040 01 Košice, Slovenská republika – ze dne 16. 9. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, IČO 70884561, se sídlem Výškovická 2995/40, 700 30 Ostrava – Zábřeh – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Protipovodňová opatření ve městě Ostrava“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 7. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2022 pod ev. č. Z2022-027199, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 7. 2022 pod ev. č. 2022/S 136-388376, ve znění pozdější opravy, se podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný navrhovatel vzal dne 4. 10. 2022 svůj návrh ze dne 16. 9. 2022 zpět.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 16. 9. 2022 návrh navrhovatele – Telegrafia a.s., IČO 17081386, se sídlem Lomená 7, 040 01 Košice, Slovenská republika, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 23. 8. 2022 act Řanda Havel Legal advokátní kancelář, s.r.o., advokátní kancelář, IČO 27636836, se sídlem Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na  zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, IČO 70884561, se sídlem Výškovická 2995/40, 700 30 Ostrava – Zábřeh (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Protipovodňová opatření ve městě Ostrava“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 7. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2022 pod ev. č. Z2022-027199, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 7. 2022 pod ev. č. 2022/S 136-388376, ve znění pozdější opravy (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

2.             Podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), bylo správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zahájeno dnem 16. 9. 2022, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele.

3.             Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám, přičemž navrhovatel má za to, že stanovení zadávacích podmínek je nedostatečné a že zadavatel přenesl v rozporu s § 36 odst. 3 zákona odpovědnost za správnost zadávacích podmínek na dodavatele. Dále je navrhovatel přesvědčen, že požadavek zadavatele na předložení vzorků zařízení, jež není na současném trhu k dostání a nelze jej ani běžně zakoupit, je skrytě diskriminační, a navíc takový požadavek zvýhodňuje stávajícího dodavatele, což je v rozporu se zásadami zadávání veřejných zakázek dle § 6 zákona.  Současně navrhovatel vyjadřuje přesvědčení, že zadavatel měl povinnost stanovit lhůtu pro podání nabídek minimálně o 5 dní delší, než stanovil, a to s ohledem na ustanovení § 96 odst. 2 zákona ve spojení s § 57 odst. 1 zákona, jelikož část zadávací dokumentace nebyla běžně dostupná a dodavatelé byli povinni si ji samostatně obstarat. Navrhovatel ve svém návrhu dále namítá, že v zadávací dokumentaci je stanoven v rámci technické kvalifikace požadavek na pozici projektanta disponujícího určitou autorizací, přičemž zajištění takové autorizace bylo pro zahraniční dodavatele objektivně nemožné stihnout ve lhůtě pro podání nabídek, čímž došlo k omezení účasti dodavatelů z jiných členských států EU, a tedy zadavatel postupoval v rozporu s § 6 odst. 3 zákona.

4.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem č. j. ÚOHS-32804/2022/523 ze dne 20. 9. 2022.

6.             Dne 23. 9. 2022 Úřad obdržel od zadavatele na technickém nosiči dat (CD) dokumentaci o zadávacím řízení. Dne 26. 9. 2022 Úřad obdržel od zadavatele prostřednictvím datové schránky vyjádření k návrhu společně s další částí dokumentace o zadávacím řízení.

7.             Dne 4. 10. 2022 obdržel Úřad přípis navrhovatele ze dne 30. 9. 2022, jehož obsahem bylo zpětvzetí návrhu ze dne 16. 9. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání postupu zadavatele, a to v celém rozsahu.

8.             Podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel (navrhovatel) vzal svou žádost (návrh) zpět.

9.             S ohledem na skutečnost, že navrhovatel vzal dne 4. 10. 2022 svůj návrh ze dne 16. 9. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání postupu zadavatele v plném rozsahu zpět, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.                  act Řanda Havel Legal advokátní kancelář s.r.o., Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1

2.                  Česká republika – Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, Výškovická 2995/40, 700 30 Ostrava – Zábřeh

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy