číslo jednací: 34353/2022/500
spisová značka: S0420/2022/VZ

• Instance: I.
• Věc: Protipovodňová opatření ve městě Ostrava
• Účastníci:
  1. Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje
  2. MASTER IT Technologies, a.s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 66 odst. 1 písm. a) zák. č. 500/04 Sb. - zastaveno
• Rok: 2022
• Datum nabytí právní moci: 21. 10. 2022

Spisová značka:  ÚOHS-S0420/2022/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-34353/2022/500		Brno  3. 10. 2022

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 16. 9. 2022 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, IČO 70884561, se sídlem Výškovická 2995/40, 700 30 Ostrava – Zábřeh, 
• navrhovatel – MASTER IT Technologies, a.s., IČO 27851931, se sídlem Výstavní 1928/9, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 15. 9. 2022 Mgr. Alexandrem Wojnarem, advokátem, ev. č. ČAK 11861, IČO 71465057, se sídlem Karvinská 571/9, 737 01 Český Těšín,

ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Protipovodňová opatření ve městě Ostrava“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 7. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2022 pod ev. č. Z2022-027199, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 7. 2022 pod ev. č. 2022/S 136-388376, ve znění pozdější opravy,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – MASTER IT Technologies, a.s., IČO 27851931, se sídlem Výstavní 1928/9, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava – ze dne 16. 9. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, IČO 70884561, se sídlem Výškovická 2995/40, 700 30 Ostrava – Zábřeh – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Protipovodňová opatření ve městě Ostrava“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 7. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2022 pod ev. č. Z2022-027199, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 7. 2022 pod ev. č. 2022/S 136-388376, ve znění pozdější opravy, se podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný navrhovatel vzal dne 29. 9. 2022 svůj návrh ze dne 16. 9. 2022 zpět.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 16. 9. 2022 návrh navrhovatele – MASTER IT Technologies, a.s., IČO 27851931, se sídlem Výstavní 1928/9, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 15. 9. 2022 Mgr. Alexandrem Wojnarem, advokátem, ev. č. ČAK 11861, IČO 71465057, se sídlem Karvinská 571/9, 737 01 Český Těšín (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na  zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, IČO 70884561, se sídlem Výškovická 2995/40, 700 30 Ostrava – Zábřeh (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Protipovodňová opatření ve městě Ostrava“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 7. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2022 pod ev. č. Z2022-027199, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 7. 2022 pod ev. č. 2022/S 136-388376, ve znění pozdější opravy (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

2.             Podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), bylo správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zahájeno dnem 16. 9. 2022, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele.

3.             Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám, přičemž navrhovatel má za to, že požadavek zadavatele na předložení vzorků zařízení, jež není na současném trhu k dostání a o kterém nelze ani předpokládat, že by jej bylo možné pořídit do okamžiku, kdy má být provedeno testování vzorků, je v rozporu se zákonem, přičemž ani popis komunikačního protokolu, který je pro realizaci zařízení nezbytný, není jednoznačný, nelze jej tedy technicky provést, a zadavatel tak porušil ust. § 6 odst. 1 a 2 zákona. Současně navrhovatel vyjadřuje přesvědčení, že nastavením zadávacích podmínek došlo k podstatnému omezení okruhu dodavatelů, kteří budou schopni splnit požadavek na předložení vzorku splnit (reálně splnit požadavky zadavatele může jen dodavatel, který při vývoji zařízení kooperoval s výrobcem testovacího zařízení), přičemž podmínky testování takového vzorku jsou značně netransparentní a diskriminační, a navíc zadavatel rezignoval na svou povinnost dostatečně, určitě a srozumitelně stanovit zadávací podmínky, čímž porušil ust. § 36 odst. 1 a 3 zákona. Navrhovatel ve svém návrhu dále namítá, že zadavatel měl povinnost stanovit delší lhůtu pro podání nabídek, která by všem dodavatelům, kteří mají zájem zúčastnit se soutěže o veřejnou zakázku, dala dostatečný časový prostor k opatření potřebných dokumentů k plnění veřejné zakázky.

4.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem č. j. ÚOHS-32800/2022/523 ze dne 20. 9. 2022.

6.             Dne 23. 9. 2022 Úřad obdržel od zadavatele na technickém nosiči dat (CD) dokumentaci o zadávacím řízení. Dne 26. 9. 2022 Úřad obdržel od zadavatele prostřednictvím datové schránky vyjádření k návrhu společně s další částí dokumentace o zadávacím řízení.

7.             Dne 29. 9. 2022 obdržel Úřad přípis navrhovatele z téhož dne, jehož obsahem bylo zpětvzetí návrhu ze dne 16. 9. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání postupu zadavatele, a to v celém rozsahu.

8.             Podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel (navrhovatel) vzal svou žádost (návrh) zpět.

9.             S ohledem na skutečnost, že navrhovatel vzal dne 29. 9. 2022 svůj návrh ze dne 16. 9. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání postupu zadavatele v plném rozsahu zpět, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.                  Mgr. Alexandr Wojnar, advokát, Karvinská 571/9, 737 01 Český Těšín

2.                  Česká republika – Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, Výškovická 2995/40, 700 30 Ostrava – Zábřeh

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy