číslo jednací: 40873/2022/510
spisová značka: S0495/2022

• Instance: I.
• Věc: Výběr provozovatele kanalizace statutárního města Opava
• Účastníci:
  1. statutární město Opava
  2. VHOS, a. s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2022
• Datum nabytí právní moci: 7. 12. 2022

Spisová značka:  ÚOHS-S0495/2022/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-40873/2022/510		Brno  18. 11. 2022

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 31. 10. 2022 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – statutární město Opava, IČO 00300535, se sídlem Horní náměstí 382/69, 746 26 Opava,
• navrhovatel – VHOS, a.s., IČO 48172901, se sídlem Nádražní 1430/6, 571 01 Moravská Třebová, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 3. 11. 2022 Mgr. Danielem Jankaničem, advokátem, ev. č. ČAK 15942, se sídlem Přístavní 531/24, 170 00 Praha 7,

ve věci koncese „Výběr provozovatele kanalizace statutárního města Opava“ zadávané v koncesním řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 8. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 8. 2022 pod ev. č. Z2022-033993, ve znění opravy uveřejněné dne 19. 9. 2022 a v Úředním Věstníku Evropské unie uveřejněno dne 26. 8. 2022 pod ev. č. 2022/S 164-467679, ve znění opravy uveřejněné dne 21. 9. 2022 pod ev. č. 2022/S 182-516519,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod. sp. zn. ÚOHS-S0495/2022/VZ, jež bylo zahájeno dne 31. 10. 2022 na návrh navrhovatele – VHOS, a.s., IČO 48172901, se sídlem Nádražní 1430/6, 571 01 Moravská Třebová – ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání koncese „Výběr provozovatele kanalizace statutárního města Opava“ v koncesním řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 8. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 8. 2022 pod ev. č. Z2022-033993, ve znění opravy uveřejněné dne 19. 9. 2022 a v Úředním Věstníku Evropské unie uveřejněno dne 26. 8. 2022 pod ev. č. 2022/S 164-467679, ve znění opravy uveřejněné dne 21. 9. 2022 pod ev. č. 2022/S 182-516519, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 8. 11. 2022 uvedené zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1.      Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 31. 10. 2022 návrh navrhovatele –  VHOS, a.s., IČO 48172901, se sídlem Nádražní 1430/6, 571 01 Moravská Třebová, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 3. 11. 2022 Mgr. Danielem Jankaničem, advokátem, ev. č. ČAK 15942, se sídlem Přístavní 531/24, 170 00 Praha 7 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město Opava, IČO 00300535, se sídlem Horní náměstí 382/69, 746 26 Opava (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání koncese „Výběr provozovatele kanalizace statutárního města Opava“ v koncesním řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 8. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 8. 2022 pod ev. č. Z2022-033993, ve znění opravy uveřejněné dne 19. 9. 2022 a v Úředním Věstníku Evropské unie uveřejněno dne 26. 8. 2022 pod ev. č. 2022/S 164-467679, ve znění opravy uveřejněné dne 21. 9. 2022 pod ev. č. 2022/S 182-516519 (dále jen „koncese“).

2.      Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 31. 10. 2022 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0495/2022/VZ.

3.      Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám. Navrhovatel má za to, že zadávací podmínky jsou v rozporu s § 6 odst. 1 a 2 zákona a § 36 odst. 1 a 3 zákona, resp. § 37 odst. 4 zákona.

4.      Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

5.      Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-38408/2022/511 ze dne 1. 11. 2022.

6.      Dne 10. 11. 2022 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k návrhu, v němž zadavatel uvádí, že předmětné koncesní řízení zrušil. Dne 10. 11. 2022 a 11. 11. 2022 obdržel Úřad dokumentaci o koncesním řízení, která obsahovala mj. dokument nadepsaný „Rada statutárního města Opavy – Výpis usnesení“, z něhož plyne, že zadavatel usnesením č. 39/3/RM/22 ze dne 8. 11. 2022 rozhodl o zrušení koncesního řízení dle § 127 odst. 2 písm. h) zákona, a dále obsahovala detaily zpráv z elektronického nástroje, z nichž vyplývá, že oznámení o zrušení koncesního řízení bylo odesláno dodavateli, který podal nabídku v koncesním řízení.

7.      Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.      Z výše uvedeného vyplývá, že v případě šetřené koncese došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v § 257 písm. g) zákona, a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

9.      Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení koncesního řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

10.  S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1. statutární město Opava, Horní náměstí 382/69, 746 26 Opava

2. Mgr. Daniel Jankanič, Přístavní 531/24, 170 00 Praha 7

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zpráv