číslo jednací: 06878/2023/500
spisová značka: S0112/2023/VZ

Instance I.
Věc Pořízení zdravotnického materiálu
Účastníci
  1. Fakultní nemocnice Brno
Typ správního řízení Veřejná zakázka
Výrok § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb.
Rok 2023
Datum nabytí právní moci 25. 2. 2023
Dokumenty file icon 2023_S0112.pdf 1 MB

 

Spisová značka:  ÚOHS-S0112/2023/VZ

Číslo jednací:      ÚOHS-06878/2023/500

 

Brno 16. 2. 2023

 

 

 

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve věci spáchání přestupků podle § 268 odst. 1 písm. a) téhož zákona obviněným

  • Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno,

v souvislosti s pořízením zdravotnického materiálu produktů „ZAVADĚČ SET ANGIODYN 501XXXX“ od společnosti B. Braun Medical s.r.o., IČO 48586285, se sídlem V parku 2335/20, 148 00 Praha 4, „TRIMA ACCEL“ od společnosti Terumo BCT Europe N.V., se sídlem 1930 Zaventem, Belgie, „Mepilex Lite 20x50 cm“ od společnosti Mölnlycke Health Care, s.r.o., IČO 25671839, se sídlem Hájkova 2747/22, 130 00 Praha 3, „POL 5.5 TI DEROTATION PLUG“ od společnosti Zimmer Czech, s.r.o., IČO 25107976, se sídlem Na Vítězné pláni 1719/4, Nusle, 140 00 Praha 4, „FJRFJR frakturní svorka“ od společnosti BoneCare s.r.o., IČO 01391577, se sídlem Korunní 2569/108g, Vinohrady, 101 00 Praha 10, v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018,

vydává podle § 90 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, tento

příkaz

I.

Obviněný – Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 cit. zákona, když v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 od společnosti B. Braun Medical s.r.o., IČO 48586285, se sídlem V parku 2335/20, 148 00 Praha 4, úplatně pořídil plnění,jehož předmětem byl zdravotnický materiál „ZAVADĚČ SET ANGIODYN 501XXXX“ na základě níže uvedených dokladů:

  • faktura č. 323841367 ze dne 3. 1. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 157912060 z téhož dne,
  • faktura č. 323842002 ze dne 5. 1. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 157919427 z téhož dne,
  • faktura č. 323843983 ze dne 12. 1. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 157965120 z téhož dne,
  • faktura č. 323846097 ze dne 19. 1. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158025908 z téhož dne,
  • faktura č. 323848581 ze dne 26. 1. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158087236 z téhož dne,
  • faktura č. 323850942 ze dne 2. 2. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158152403 z téhož dne,
  • faktura č. 323853174 ze dne 9. 2. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158226163 z téhož dne,
  • faktura č. 323854369 ze dne 14. 2. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158275278 z téhož dne,
  • faktura č. 323855106 ze dne 16. 2. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158290655 z téhož dne,
  • faktura č. 323857367 ze dne 23. 2. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158352422 z téhož dne,
  • faktura č. 323859730 ze dne 2. 3. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158408478 z téhož dne,
  • faktura č. 323861936 ze dne 9. 3. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158462645 z téhož dne,
  • faktura č. 323864118 ze dne 16. 3. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158520161 z téhož dne,
  • faktura č. 323866302 ze dne 23. 3. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158589447 z téhož dne,
  • faktura č. 323868304 ze dne 29. 3. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158648600 z téhož dne,
  • faktura č. 323869987 ze dne 6. 4. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158691689 z téhož dne,
  • faktura č. 323872392 ze dne 13. 4. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158754102 z téhož dne,
  • faktura č. 323873056 ze dne 14. 4. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158795617 z téhož dne,
  • faktura č. 323874667 ze dne 20. 4. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158821338 z téhož dne,
  • faktura č. 323876976 ze dne 27. 4. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158879316 z téhož dne,
  • faktura č. 323878748 ze dne 4. 5. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158930800 z téhož dne,
  • faktura č. 323880575 ze dne 11. 5. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 158999387 z téhož dne,
  • faktura č. 323884855 ze dne 25. 5. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159105178 z téhož dne,
  • faktura č. 323887319 ze dne 1. 6. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159162491 z téhož dne,
  • faktura č. 323889381 ze dne 8. 6. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159236636 z téhož dne,
  • faktura č. 323891613 ze dne 15. 6. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159287061 z téhož dne,
  • faktura č. 323893822 ze dne 22. 6. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159349659 z téhož dne,
  • faktura č. 323895901 ze dne 29. 6. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159410964 z téhož dne,
  • faktura č. 323897386 ze dne 4. 7. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159470668 z téhož dne,
  • faktura č. 323899246 ze dne 13. 7. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159525655 z téhož dne,
  • faktura č. 323901151 ze dne 20. 7. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159587334 z téhož dne,
  • faktura č. 323902912 ze dne 27. 7. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159655747 z téhož dne,
  • faktura č. 323903023 ze dne 27. 7. 2018 v hodnotě 19 250 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159670292 z téhož dne,
  • faktura č. 323904623 ze dne 2. 8. 2018 v hodnotě 17 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159715517 z téhož dne,
  • faktura č. 323904909 ze dne 3. 8. 2018 v hodnotě 87 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159715519 z téhož dne,
  • faktura č. 323905060 ze dne 3. 8. 2018 v hodnotě 17 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159727659 z téhož dne,
  • faktura č. 323906045 ze dne 8. 8. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159756979z téhož dne,
  • faktura č. 323908150 ze dne 16. 8. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159800412 z téhož dne,
  • faktura č. 323908505 ze dne 17. 8. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159811870 z téhož dne,
  • faktura č. 323910306 ze dne 24. 8. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159857653 z téhož dne,
  • faktura č. 323913705 ze dne 6. 9. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159976236 z téhož dne,
  • faktura č. 323914029 ze dne 7. 9. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 159976239 z téhož dne,
  • faktura č. 323916098 ze dne 14. 9. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160023557 z téhož dne,
  • faktura č. 323918203 ze dne 21. 9. 2018 v hodnotě 87 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160086868 z téhož dne,
  • faktura č. 323919571 ze dne 26. 9. 2018 v hodnotě 17 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160144995 z téhož dne,
  • faktura č. 323919932 ze dne 27. 9. 2018 v hodnotě 87 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160145000 z téhož dne,
  • faktura č. 323919983 ze dne 27. 9. 2018 v hodnotě 17 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160153444 z téhož dne,
  • faktura č. 323922208 ze dne 5. 10. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160203548 z téhož dne,
  • faktura č. 323924481 ze dne 12. 10. 2018 v hodnotě 87 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160260804 z téhož dne,
  • faktura č. 323928011 ze dne 24. 10. 2018 v hodnotě 87 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160382219 z téhož dne,
  • faktura č. 323928010 ze dne 24. 10. 2018 v hodnotě 17 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160382216 z téhož dne,
  • faktura č. 323928481 ze dne 25. 10. 2018 v hodnotě 17 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160396781 z téhož dne,
  • faktura č. 323928800 ze dne 26. 10. 2018 v hodnotě 87 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160396782 z téhož dne,
  • faktura č. 323928808 ze dne 26. 10. 2018 v hodnotě 17 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160400040 z téhož dne,
  • faktura č. 323930679 ze dne 1. 11. 2018 v hodnotě 87 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160449442 z téhož dne,
  • faktura č. 323933008 ze dne 9. 11. 2018 v hodnotě 17 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160521425 z téhož dne,
  • faktura č. 323933009 ze dne 9. 11. 2018 v hodnotě 87 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160521428 z téhož dne,
  • faktura č. 323934889 ze dne 15. 11. 2018 v hodnotě 17 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160577627 z téhož dne,
  • faktura č. 323935179 ze dne 16. 11. 2018 v hodnotě 87 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160577628 z téhož dne,
  • faktura č. 323935315 ze dne 16. 11. 2018 v hodnotě 17 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160590125 z téhož dne,
  • faktura č. 323937261 ze dne 23. 11. 2018 v hodnotě 87 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160623775 z téhož dne,
  • faktura č. 323937291 ze dne 23. 11. 2018 v hodnotě 17 500 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160649708 z téhož dne,
  • faktura č. 323939679 ze dne 30. 11. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160704437z téhož dne,
  • faktura č. 323941858 ze dne 7. 12. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160751175 z téhož dne,
  • faktura č. 323944336 ze dne 14. 12. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160816982 z téhož dne,
  • faktura č. 323945321 ze dne 18. 12. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160858367 z téhož dne,
  • faktura č. 323946937 ze dne 21. 12. 2018 v hodnotě 105 000 Kč bez DPH vystavená na základě dodacího listu č. 160911281 z téhož dne,

tedy zadal výše vymezené veřejné zakázky na dodávky předmětného zboží bez provedení zadávacího řízení nebo jiného možného postupu předvídaného v § 2 odst. 3 cit. zákona, ačkoli se dle jejich předpokládané hodnoty jednalo o podlimitní nebo nadlimitní veřejné zakázky, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele.

II.

Obviněný – Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 cit. zákona, když v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 od společnosti Terumo BCT Europe N.V., se sídlem 1930 Zaventem, Belgie, úplatně pořídil plnění, jehož předmětem byl zdravotnický materiál „TRIMA ACCEL“ na základě níže uvedených dokladů:

  • faktura č. 5310221671 ze dne 15. 3. 2018 v hodnotě 67 500 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 80931930,
  • faktura č. 5310222932 ze dne 24. 3. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 80934580,
  • faktura č. 5310223024 ze dne 26. 3. 2018 v hodnotě 337 500 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181807664 a dodacího listu č. 80934710,
  • faktura č. 5310224498 ze dne 10. 4. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 80939914,
  • faktura č. 5310225861 ze dne 23. 4. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 80944998,
  • faktura č. 5310227247 ze dne 8. 5. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 80949895,
  • faktura č. 5310228382 ze dne 22. 5. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 80954834,
  • faktura č. 5310229994 ze dne 5. 6. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 80959878,
  • faktura č. 5310231668 ze dne 19. 6. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 80965187,
  • faktura č. 5310233162 ze dne 3. 7. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 80970461,
  • faktura č. 5310234731 ze dne 16. 7. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 80975450,
  • faktura č. 5310237654 ze dne 13. 8. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 80985919,
  • faktura č. 5310241339 ze dne 25. 9. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 81001744,
  • faktura č. 5310242886 ze dne 9. 10. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 81007242,
  • faktura č. 5310244512 ze dne 24. 10. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 81013237,
  • faktura č. 5310246190 ze dne 6. 11. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 81017943,
  • faktura č. 5310247581 ze dne 19. 11. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 81023341,
  • faktura č. 5310249445 ze dne 4. 12. 2018 v hodnotě 270 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800191 a dodacího listu č. 81028526,

tedy zadal výše vymezené veřejné zakázky na dodávky předmětného zboží bez provedení zadávacího řízení nebo jiného možného postupu předvídaného v § 2 odst. 3 cit. zákona, ačkoli se dle jejich předpokládané hodnoty jednalo o podlimitní nebo nadlimitní veřejné zakázky, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele.

III.

Obviněný – Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 cit. zákona, když v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 od společnosti Mölnlycke Health Care, s.r.o., IČO 25671839, se sídlem Hájkova 2747/22, 130 00 Praha 3, úplatně pořídil plnění,jehož předmětem byl zdravotnický materiál „Mepilex Lite 20x50 cm“ na základě níže uvedených dokladů:

  • faktura č. 54112150 ze dne 8. 1. 2018 v hodnotě 656 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 6666491 a dodacího listu č. 860840693,
  • faktura č. 54112152 ze dne 8. 1. 2018 v hodnotě 82 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 6666583 a dodacího listu č. 860840699,
  • faktura č. 54114475 ze dne 22. 3. 2018 v hodnotě 131 200 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 6785116 a dodacího listu č. 860989854,
  • faktura č. 54116577 ze dne 14. 5. 2018 v hodnotě 3 280 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900026180 a dodacího listu č. 861093589,
  • faktura č. 54116592 ze dne 14. 5. 2018 v hodnotě 82 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900026133 a dodacího listu č. 861093553,
  • faktura č. 54116683 ze dne 16. 5. 2018 v hodnotě 32 800 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900030651 a dodacího listu č. 861099931,
  • faktura č. 54116811 ze dne 18. 5. 2018 v hodnotě 180 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900035237 a dodacího listu č. 861105933,
  • faktura č. 54117143 ze dne 30. 5. 2018 v hodnotě 164 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900052280 a dodacího listu č. 861127634,
  • faktura č. 54117262 ze dne 1. 6. 2018 v hodnotě 475 600 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900056406 a dodacího listu č. 861132462,
  • faktura č. 54117238 ze dne 1. 6. 2018 v hodnotě 59 040 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900056420 a dodacího listu č. 861132466,
  • faktura č. 54117318 ze dne 5. 6. 2018 v hodnotě 59 040 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900060818 a dodacího listu č. 861138249,
  • faktura č. 54121416 ze dne 10. 10. 2018 v hodnotě 410 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900252155 a dodacího listu č. 861376798,
  • faktura č. 54122308 ze dne 6. 11. 2018 v hodnotě 114 800 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900292321 a dodacího listu č. 861424805,
  • faktura č. 54122585 ze dne 13. 11. 2018 v hodnotě 32 800 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900294671 a dodacího listu č. 861439303,
  • faktura č. 54122568 ze dne 13. 11. 2018 v hodnotě 246 000 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900292354 a dodacího listu č. 861439302,
  • faktura č. 54122572 ze dne 13. 11. 2018 v hodnotě 32 800 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900292325 a dodacího listu č. 861439301,
  • faktura č. 54122584 ze dne 13. 11. 2018 v hodnotě 131 200 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900292321 a dodacího listu č. 861439300,
  • faktura č. 54122755 ze dne 19. 11. 2018 v hodnotě 16 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900312777 a dodacího listu č. 861451179,
  • faktura č. 54122766 ze dne 19. 11. 2018 v hodnotě 209 920 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900312767 a dodacího listu č. 861451178,
  • faktura č. 54122765 ze dne 19. 11. 2018 v hodnotě 32 800 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900312759 a dodacího listu č. 861451177,
  • faktura č. 54122789 ze dne 19. 11. 2018 v hodnotě 101 680 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 900312722 a dodacího listu č. 861451171,

tedy zadal výše vymezené veřejné zakázky na dodávky předmětného zboží bez provedení zadávacího řízení nebo jiného možného postupu předvídaného v § 2 odst. 3 cit. zákona, ačkoli se dle jejich předpokládané hodnoty jednalo o podlimitní nebo nadlimitní veřejné zakázky, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele.

IV.

Obviněný – Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 cit. zákona, když v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 od společnosti Zimmer Czech, s.r.o., IČO 25107976, se sídlem Na Vítězné pláni 1719/4, Nusle, 140 00 Praha 4, úplatně pořídil plnění,jehož předmětem byl zdravotnický materiál „POL 5.5 TI DEROTATION PLUG“ na základě níže uvedených dokladů:

  • faktura č. 2411102859 ze dne 11. 1. 2018 v hodnotě 80 480 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800331 ze dne 3. 1. 2018 a dodacího listu č. 2408272304 ze dne 3. 1. 2018,
  • faktura č. 2411102860 ze dne 11. 1. 2018 v hodnotě 160 960 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800432 ze dne 4. 1. 2018 a dodacího listu č. 2408272306 ze dne 4. 1. 2018,
  • faktura č. 2411102869 ze dne 11. 1. 2018 v hodnotě 120 720 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800598 ze dne 5. 1. 2018 a dodacího listu č. 2408272349 ze dne 5. 1. 2018,
  • faktura č. 2411103155 ze dne 17. 1. 2018 v hodnotě 140 840 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181801681 ze dne 17. 1. 2018 a dodacího listu č. 240827331 ze dne 17. 1. 2018,
  • faktura č. 2411104958 ze dne 31. 1. 2018 v hodnotě 110 660 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181802962 ze dne 31. 1.  2018 a dodacího listu č. 2408276814 ze dne 31. 1. 2018,
  • faktura č. 2411105076 ze dne 1. 2. 2018 v hodnotě 145 870 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181803099 ze dne 1. 2. 2018 a dodacího listu č. 2408277101 ze dne 1. 2. 2018,
  • faktura č. 2411105159 ze dne 2. 2. 2018 v hodnotě 140 840 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181803175 ze dne 2. 2. 2018 a dodacího listu č. 2408277335 ze dne 2. 2. 2018,
  • faktura č. 2403106437 ze dne 15. 2. 2018 v hodnotě 30 180 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181804221 ze dne 15. 2. 2018 a dodacího listu č. 2408279630 ze dne 15. 2. 2018,
  • faktura č. 2411106602 ze dne 23. 2. 2018 v hodnotě 140 840 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181804718 ze dne 20. 2. 2018 a dodacího listu č. 2408281207 ze dne 20. 2. 2018,
  • faktura č. 2411107260 ze dne 5. 3. 2018 v hodnotě 40 240 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181805938 ze dne 5. 3. 2018 a dodacího listu č. 2408282866 ze dne 5. 3. 2018,
  • faktura č. 2411107314 ze dne 6. 3. 2018 v hodnotě 100 600 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181805989 ze dne 6. 3. 2018 a dodacího listu č. 2408283129 ze dne 6. 3. 2018,
  • faktura č. 2411107820 ze dne 14. 3. 2018 v hodnotě 110 660 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181806682 ze dne 14. 3. 2018 a dodacího listu č. 2408284434 ze dne 14. 3. 2018,
  • faktura č. 2411108113 ze dne 19. 3. 2018 v hodnotě 30 180 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181807266 ze dne 19. 3. 2018 a dodacího listu č. 2408285307 ze dne 19. 3. 2018,
  • faktura č. 2411109115 ze dne 29. 3. 2018 v hodnotě 110 660 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181808239 ze dne 29. 3. 2018 a dodacího listu č. 2408287452 ze dne 29. 3. 2018,
  • faktura č. 2411109260 ze dne 4. 4. 2018 v hodnotě 70 420 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181808435 ze dne 3. 4. 2018 a dodacího listu č. 2408288025 ze dne 3. 4. 2018,
  • faktura č. 2411109268 ze dne 4. 4. 2018 v hodnotě 60 360 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181808515 ze dne 4. 4. 2018 a dodacího listu č. 2408288046 ze dne 4. 4. 2018,
  • faktura č. 2411109474 ze dne 6. 4. 2018 v hodnotě 40 240 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181808846 ze dne 6. 4. 2018 a dodacího listu č. 2408288487 ze dne 6. 4. 2018,
  • faktura č. 2411109760 ze dne 12. 4. 2018 v hodnotě 135 810 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181809240 ze dne 11. 4. 2018 a dodacího listu č. 2408289310 ze dne 11. 4. 2018,
  • faktura č. 2411110047 ze dne 16. 4. 2018 v hodnotě 20 120 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181809616 ze dne 13. 4. 2018 a dodacího listu č. 2408290071 ze dne 13. 4. 2018,
  • faktura č. 2411110179 ze dne 18. 4. 2018 v hodnotě 150 900 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181809970 ze dne 17. 4. 2018 a dodacího listu č. 2408290412 ze dne 17. 4. 2018,
  • faktura č. 2411110236 ze dne 18. 4. 2018 v hodnotě 120 720 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181810109 ze dne 18. 4. 2018 a dodacího listu č. 2408290591 ze dne 18. 4. 2018,
  • faktura č. 2411110370 ze dne 19. 4. 2018 v hodnotě 50 300 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181810232 ze dne 19. 4. 2018 a dodacího listu č. 2408290824 ze dne 19. 4. 2018,
  • faktura č. 2411110578 ze dne 24. 4. 2018 v hodnotě 20 120 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181810292 ze dne 20. 4.  2018 a dodacího listu č. 2408291422 ze dne 20. 4. 2018,
  • faktura č. 2411110638 ze dne 24. 4. 2018 v hodnotě 115 690 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181810645 ze dne 24. 4. 2018 a dodacího listu č. 2408291561 ze dne 24. 4. 2018,
  • faktura č. 2411110789 ze dne 25. 4. 2018 v hodnotě 110 660 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181810793 ze dne 25. 4. 2018 a dodacího listu č. 2408291849 ze dne 25. 4. 2018,
  • faktura č. 2411111153 ze dne 30. 4. 2018 v hodnotě 50 300 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181811271 ze dne 30. 4. 2018 a dodacího listu č. 2408292657 ze dne 30. 4. 2018,
  • faktura č. 2411111309 ze dne 2. 5. 2018 v hodnotě 135 810 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181811398 ze dne 2. 5. 2018 a dodacího listu č. 2408292985 ze dne 2. 5. 2018,
  • faktura č. 2411111399 ze dne 3. 5. 2018 v hodnotě 55 330 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181811509 ze dne 3. 5. 2018 a dodacího listu č. 2408293220 ze dne 3. 5. 2018,
  • faktura č. 2411111566 ze dne 7. 5. 2018 v hodnotě 30 180 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181811795 ze dne 7. 5. 2018 a dodacího listu č. 2408293670 ze dne 7. 5. 2018,
  • faktura č. 2411111926 ze dne 11. 5. 2018 v hodnotě 90 540 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181812068+2123 ze dne 10. 5. 2018 a dodacího listu č. 2408294697 ze dne 10. 5. 2018,
  • faktura č. 2411111890 ze dne 14. 5. 2018 v hodnotě 145 870 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181812219 ze dne 14. 5. 2018 a dodacího listu č. 2408294467 ze dne 14. 5. 2018,
  • faktura č. 2411113093 ze dne 30. 5. 2018 v hodnotě 150 900 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181813799 ze dne 29. 5. 2018 a dodacího listu č. 2408297600 ze dne 29. 5. 2018,
  • faktura č. 2411113357 ze dne 31. 5. 2018 v hodnotě 110 660 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181814140 ze dne 31. 5. 2018 a dodacího listu č. 2408298086 ze dne 31. 5. 2018,
  • faktura č. 2411113427 ze dne 1. 6. 2018 v hodnotě 30 180 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181814188 ze dne 1. 6. 2018 a dodacího listu č. 240829197 ze dne 1. 6. 2018,
  • faktura č.  2411114312 ze dne 15. 6. 2018 v hodnotě 30 180 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181815562 ze dne 15. 6. 2018 a dodacího listu č. 2408300731 ze dne 15. 6. 2018,
  • faktura č. 2411114330 ze dne 15. 6. 2018 v hodnotě 50 300 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181815585 ze dne 15. 6. 2018 a dodacího listu č. 2408300749 ze dne 15. 6. 2018,
  • faktura č. 2411114529 ze dne 20. 6. 2018 v hodnotě 130 780 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181815956 ze dne 20. 6. 2018 a dodacího listu č. 2408301350 ze dne 20. 6. 2018,
  • faktura č. 2411114673 ze dne 21. 6. 2018 v hodnotě 25 150 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181816062 ze dne 21. 6. 2018 a dodacího listu č. 2408301589 ze dne 21. 6. 2018,
  • faktura č. 2411114840 ze dne 25. 6. 2018 v hodnotě 20 120 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181816368 ze dne 25. 6. 2018 a dodacího listu č. 2408302028 ze dne 25. 6. 2018,
  • faktura č. 2411115036 ze dne 27. 6. 2018 v hodnotě 130 780 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181816493 ze dne 26. 6. 2018 a dodacího listu č. 2408302438 ze dne 26. 6. 2018,
  • faktura č. 2411115203 ze dne 28. 6. 2018 v hodnotě 90 540 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181816764 ze dne 28. 6. 2018 a dodacího listu č. 2408302801 ze dne 28. 6. 2018,
  • faktura č. 2411115541 ze dne 3. 7. 2018 v hodnotě 70 420 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181817160 ze dne 3. 7. 2018 a dodacího listu č. 2408303439 ze dne 3. 7. 2018,
  • faktura č. 2411115795 ze dne 11. 7. 2018 v hodnotě 70 420 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181817681 ze dne 11. 7. 2018 a dodacího listu č. 2408304162 ze dne 11. 7. 2018,
  • faktura č. 2411115883 ze dne 13. 7. 2018 v hodnotě 20 120 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181817839 ze dne 13. 7. 2018 a dodacího listu č. 2408304343 ze dne 13. 7. 2018,
  • faktura č. 2411116011 ze dne 17. 7. 2018 v hodnotě 110 660 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181818170 ze dne 17. 7. 2018 a dodacího listu č. 2408304699 ze dne 17. 7. 2018,
  • faktura č. 2411116095 ze dne 18. 7. 2018 v hodnotě 20 120 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181818251 ze dne 17. 7. 2018 a dodacího listu č. 2408304957 ze dne 17. 7. 2018,
  • faktura č. 2411116614 ze dne 31. 7. 2018 v hodnotě 70 420 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181818997 ze dne 26. 7. 2018 a dodacího listu č. 2408306069 ze dne 26. 7. 2018,
  • faktura č. 2411117382 ze dne 20. 8. 2018 v hodnotě 40 240 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181820838 ze dne 20. 8. 2018 a dodacího listu č. 2408307979 ze dne 20. 8. 2018,
  • faktura č. 2411118520 ze dne 6. 9. 2018 v hodnotě 70 420 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181822092 ze dne 5. 9. 2018 a dodacího listu č. 2408310589 ze dne 5. 9. 2018,
  • faktura č. 2411118612 ze dne 7. 9. 2018 v hodnotě 130 780 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181822185 ze dne 6. 9. 2018 a dodacího listu č. 2408310854 ze dne 6. 9. 2018,
  • faktura č. 2411118875 ze dne 12. 9. 2018 v hodnotě 30 180 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181822580 ze dne 11. 9. 2018 a dodacího listu č. 2408311576 ze dne 11. 9. 2018,
  • faktura č. 2411119367 ze dne 19. 9. 2018 v hodnotě 50 300 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181823067 ze dne 14. 9. 2018 a dodacího listu č. 2408312917 ze dne 14. 9. 2018,
  • faktura č. 2411119312 ze dne 18. 9. 2018 v hodnotě 20 120 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181823305 ze dne 18. 9. 2018 a dodacího listu č. 2408312849 ze dne 18. 9. 2018,
  • faktura č. 2411119553 ze dne 20. 9. 2018 v hodnotě 40 240 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181823550 ze dne 20. 9. 2018 a dodacího listu č. 2408313373 ze dne 20. 9. 2018,
  • faktura č. 2411119664 ze dne 21. 9. 2018 v hodnotě 50 300 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181823642 ze dne 21. 9. 2018 a dodacího listu č. 2408313525 ze dne 21. 9. 2018,
  • faktura č. 2411120202 ze dne 27. 9. 2018 v hodnotě 60 360 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 218124184 ze dne 27. 9. 2018 a dodacího listu č. 2408314744 ze dne 27. 9. 2018,
  • faktura č. 2411120490 ze dne 3. 10. 2018 v hodnotě 85 510 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181824648 ze dne 3. 10. 2018 a dodacího listu č. 2408315622 ze dne 3. 10. 2018,
  • faktura č. 2411120609 ze dne 5. 10. 2018 v hodnotě 135 810 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181824826 ze dne 5. 10. 2018 a dodacího listu č. 2408315983 ze dne 5. 10. 2018,
  • faktura č. 2411120693 ze dne 5. 10. 2018 v hodnotě 40 240 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181824900 ze dne 5. 10. 2018 a dodacího listu č. 2408316192 ze dne 5. 10. 2018,
  • faktura č. 2411121046 ze dne 11. 10. 2018 v hodnotě 100 600 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181825013+5228 ze dne 8. 10. 2018 a dodacího listu č. 2408317274 ze dne 8. 10. 2018,
  • faktura č. 2411121645 ze dne 19. 10. 2018 v hodnotě 40 240 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181826185 ze dne 19. 10. 2018 a dodacího listu č. 2408318970 ze dne 19. 10. 2018,
  • faktura č. 2411122117 ze dne 25. 10. 2018 v hodnotě 160 960 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181826472 ze dne 23. 10. 2018 a dodacího listu č. 2408319980 ze dne 23. 10. 2018,
  • faktura č. 2411122531 ze dne 30. 10. 2018 v hodnotě 60 360 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181826604 ze dne 24. 10. 2018 a dodacího listu č. 2408320941 ze dne 24. 10. 2018,
  • faktura č. 2411122364 ze dne 29. 10. 2018 v hodnotě 50 300 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181826863 ze dne 29. 10. 2018 a dodacího listu č. 2408320631 ze dne 29. 10. 2018,
  • faktura č. 2411122321 ze dne 29. 10. 2018 v hodnotě 20 120 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181826934 ze dne 29. 10. 2018 a dodacího listu č. 2408320584 ze dne 29. 10. 2018,
  • faktura č. 2411123461 ze dne 9. 11. 2018 v hodnotě 130 780 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181827268 ze dne 1. 11. 2018 a dodacího listu č. 2408323194 ze dne 1. 11. 2018,
  • faktura č. 2411123048 ze dne 5. 11. 2018 v hodnotě 100 600 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181827624 ze dne 5. 11. 2018 a dodacího listu č. 2408322010 ze dne 5. 11. 2018,
  • faktura č. 2411123274 ze dne 8. 11. 2018 v hodnotě 30 180 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181827923 ze dne 8. 11. 2018 a dodacího listu č. 2408322681 ze dne 8. 11. 2018,
  • faktura č. 2411123535 ze dne 12. 11. 2018 v hodnotě 145 870 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181828202 ze dne 12. 11. 2018 a dodacího listu č. 2408323415 ze dne 12. 11. 2018,
  • faktura č. 2411123740 ze dne 14. 11. 2018 v hodnotě 30 180 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181828406 ze dne 13. 11. 2018 a dodacího listu č. 2408323897 ze dne 13. 11. 2018,
  • faktura č. 2411123780 ze dne 14. 11. 2018 v hodnotě 50 300 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181828464 ze dne 14. 11. 2018 a dodacího listu č. 2408324054 ze dne 14. 11. 2018,
  • faktura č. 2411123917 ze dne 16. 11. 2018 v hodnotě 40 240 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181828677 ze dne 15. 11. 2018 a dodacího listu č. 2408324374 ze dne 15. 11. 2018,
  • faktura č. 2411124480 ze dne 19. 11. 2018 v hodnotě 50 300 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181828941 ze dne 19. 11. 2018 a dodacího listu č. 2408324865 ze dne 19. 11. 2018,
  • faktura č. 2411124232 ze dne 20. 11. 2018 v hodnotě 30 180 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181829029 ze dne 20. 11. 2018 a dodacího listu č. 2408325158 ze dne 20. 11. 2018,
  • faktura č. 2411124317 ze dne 21. 11. 2018 v hodnotě 100 600 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181829106 ze dne 21. 11. 2018 a dodacího listu č. 2408325416 ze dne 21. 11. 2018,
  • faktura č. 2411124588 ze dne 26. 11. 2018 v hodnotě 50 300 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181827534 ze dne 26. 11. 2018 a dodacího listu č. 2408326063 ze dne 26. 11. 2018,
  • faktura č. 2411124740 ze dne 27. 11. 2018 v hodnotě 120 720 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181829415 ze dne 26. 11. 2018 a dodacího listu č. 2408326455 ze dne 26. 11. 2018,
  • faktura č. 2411124924 ze dne 28. 11. 2018 v hodnotě 110 660 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181829555 ze dne 27. 11. 2018 a dodacího listu č. 2408326774 ze dne 27. 11. 2018,
  • faktura č. 2411125390 ze dne 5. 12. 2018 v hodnotě 120 720 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181830129 ze dne 4. 12. 2018 a dodacího listu č. 2408328003 ze dne 4. 12. 2018,
  • faktura č. 2411125611 ze dne 7. 12. 2018 v hodnotě 130 780 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181830435 ze dne 7. 12. 2018 a dodacího listu č. 2408328516 ze dne 7. 12. 2018,
  • faktura č. 2411125898 ze dne 12. 12. 2018 v hodnotě 60 360 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181830880 ze dne 12. 12. 2018 a dodacího listu č. 2408329281 ze dne 12. 12. 2018,
  • faktura č. 2411126228 ze dne 18. 12. 2018 v hodnotě 70 420 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181831294 ze dne 17. 12. 2018 a dodacího listu č. 2408330033 ze dne 17. 12. 2018,
  • faktura č. 2411126328 ze dne 20. 12. 2018 v hodnotě 60 360 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181831524 ze dne 19. 12. 2018 a dodacího listu č. 2408330284 ze dne 19. 12. 2018,

tedy zadal výše vymezené veřejné zakázky na dodávky předmětného zboží bez provedení zadávacího řízení nebo jiného možného postupu předvídaného v § 2 odst. 3 cit. zákona, ačkoli se dle jejich předpokládané hodnoty jednalo o podlimitní nebo nadlimitní veřejné zakázky, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele.

V.

Obviněný – Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 cit. zákona, když v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 od společnosti BoneCare s.r.o., IČO 01391577, se sídlem Korunní 2569/108g, Vinohrady, 101 00 Praha 10, úplatně pořídil plnění, jehož předmětem byl zdravotnický materiál „FJRFJR frakturní svorka“ na základě níže uvedených dokladů:

  • faktura č. 21800030 ze dne 8. 1. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800566 ze dne 5. 1. 2018,
  • faktura č. 21800060 ze dne 11. 1. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181801032 ze dne 10. 1. 2018,
  • faktura č. 21800061 ze dne 11. 1. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181801076 ze dne 11. 1. 2018,
  • faktura č. 21800076 ze dne 15. 1. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181801341 ze dne 15. 1. 2018,
  • faktura č. 21800090 ze dne 16. 1. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181801484 ze dne 16. 1. 2018,
  • faktura č. 21800201 ze dne 5. 2. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181803155 ze dne 5. 2. 2018,
  • faktura č. 21800404 ze dne 12. 3. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181806497 ze dne 12. 3. 2018,
  • faktura č. 21800431 ze dne 16. 3. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181806947 ze dne 15. 3. 2018,
  • faktura č. 21800468 ze dne 26. 3. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181807829,
  • faktura č. 21800518 ze dne 5. 4.  2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181808551 ze dne 31. 3. 2018,
  • faktura č. 21800500 ze dne 3. 4. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181808319 ze dne 3. 4. 2018,
  • faktura č. 21800550 ze dne 12. 4. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181809312 ze dne 11. 4. 2018,
  • faktura č. 21800575 ze dne 17. 4. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181809921 ze dne 17. 4. 2018,
  • faktura č. 21800593 ze dne 19. 4. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181800566 ze dne 18. 4. 2018,
  • faktura č. 21800614 ze dne 24. 4. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181810643 ze dne 24. 4. 2018,
  • faktura č. 21800653 ze dne 3. 5. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181811421 ze dne 3. 5. 2018,
  • faktura č. 21800675 ze dne 7. 5. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181811796,
  • faktura č. 21800681 ze dne 9. 5. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181811845 ze dne 9. 5. 2018,
  • faktura č. 21800792 ze dne 29. 5. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181813937 ze dne 30. 5. 2018,
  • faktura č. 21800801 ze dne 30. 5. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181813936 ze dne 30. 5. 2018,
  • faktura č. 21800854 ze dne 8. 6. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181814778 ze dne 7. 6. 2018,
  • faktura č. 21800874 ze dne 11. 6. 2018 v hodnotě 80 800 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181814992,
  • faktura č. 21800901 ze dne 15. 6. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181815427 ze dne 14. 6. 2018,
  • faktura č. 21800907 ze dne 18. 6. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181815622 ze dne 18. 6. 2018,
  • faktura č. 21800911 ze dne 18. 6. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181815700 ze dne 18. 6. 2018,
  • faktura č. 21800925 ze dne 19. 6. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181815874 ze dne 19. 6. 2018,
  • faktura č. 21800932 ze dne 20. 6. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181815967 ze dne 20. 6. 2018,
  • faktura č. 21800989 ze dne 29. 6. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181816806,
  • faktura č. 21800999 ze dne 2. 7. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181816940 ze dne 2. 7. 2018,
  • faktura č. 21801042 ze dne 9. 7. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181817372 ze dne 9. 7. 2018,
  • faktura č. 21801071 ze dne 13. 7. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181817890 ze dne 13. 7. 2018,
  • faktura č. 21801107 ze dne 23. 7. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181818636 ze dne 23. 7. 2018,
  • faktura č. 21801126 ze dne 26. 7. 2018 v hodnotě 80 800 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181818993 ze dne 26. 7. 2018,
  • faktura č. 21801148 ze dne 31. 7. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181819342 ze dne 31. 7. 2018,
  • faktura č. 21801207 ze dne 9. 8. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 218182099,
  • faktura č. 21801226 ze dne 13. 8. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181820290 ze dne 13. 8. 2018,
  • faktura č. 21801234 ze dne 15. 8. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181820528 ze dne 15. 8. 2018,
  • faktura č. 21801290 ze dne 28. 8. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181821408 ze dne 28. 8. 2018,
  • faktura č. 21801302 ze dne 30. 8. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181821616 ze dne 30. 8. 2018,
  • faktura č. 21801390 ze dne 14. 9. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181822917 ze dne 14. 9. 2018,
  • faktura č. 21801392 ze dne 14. 9. 2018 v hodnotě 60 600 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181823008,
  • faktura č. 21801436 ze dne 20. 9. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181823545 ze dne 20. 9. 2018,
  • faktura č. 21801455 ze dne 24. 9. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181823764 ze dne 24. 9. 2018,
  • faktura č. 21801471 ze dne 26. 9. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181823919 ze dne 26. 9. 2018,
  • faktura č. 21801491 ze dne 1. 10. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181824205 ze dne 1. 10. 2018,
  • faktura č. 21801675 ze dne 30. 10. 2018 v hodnotě 60 600 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181826978 ze dne 30. 10. 2018,
  • faktura č. 21801731 ze dne 7. 11. 2018 v hodnotě 60 600 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181827797 ze dne 6. 11. 2018,
  • faktura č. 21801763 ze dne 12. 11. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181828261 ze dne 12. 11. 2018,
  • faktura č. 21801840 ze dne 26. 11. 2018 v hodnotě 40 400 Kč bez DPH vystavená na základě objednávky č. 2181829351,

tedy zadal výše vymezené veřejné zakázky na dodávky předmětného zboží bez provedení zadávacího řízení nebo jiného možného postupu předvídaného v § 2 odst. 3 cit. zákona, ačkoli se dle jejich předpokládané hodnoty jednalo o podlimitní veřejné zakázky, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele.

VI.

Za spáchání přestupků uvedených ve výrocích I. až V. tohoto příkazu se obviněnému – Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno – podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ukládá

pokuta ve výši 80 000 Kč (osmdesáti tisíc korun českých).

Pokuta je splatná do jednoho měsíce od nabytí právní moci tohoto příkazu.

 

Odůvodnění

I.               POSTUP ÚŘADU PŘED ZAHÁJENÍM SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, jakož i k projednání přestupků podle tohoto zákona, včetně ukládání pokut za jejich spáchání, obdržel dne 6. 3. 2020 podnět evidovaný Úřadem pod sp. zn. ÚOHS-P0154/2020/VZ týkající se postupu obviněného – Fakultní nemocnice Brno, IČO 65269705, se sídlem Jihlavská 340/20, 625 00 Brno (dále jen „obviněný“ nebo „zadavatel“) – v souvislosti s pořízením mimo jiné výše uvedeného zdravotnického materiálu v roce 2018. Úřad přípisy ze dne 12. 3. 2020, 17. 3. 2020, 20. 4. 2020, 30. 7. 2020, 25. 8. 2020, 15. 4. 2021, 17. 5. 2021 a 11. 6. 2021 požádal obviněného o zaslání vyjádření ohledně skutečností týkajících se jeho postupu při nakupování zmíněného zdravotnického materiálu v roce 2018 a též o zaslání veškeré příslušné dokumentace pořízené v souvislosti s nákupem předmětného zdravotnického materiálu. Přípisy se dne 11. 6. 2021 a 21. 9. 2021 Úřad též zjišťoval rozhodné skutečnosti týkající se nakupování předmětného zdravotnického materiálu v roce 2018 u dodavatelů, kteří tyto produkty zadavateli dodávali.

II.             ZÁVĚRY ÚŘADU

2.             Po přezkoumání obdržených podkladů týkajících se šetřeného postupu obviněného, které jsou součástí v této věci vedeného spisu, Úřad dospěl k závěru, že obviněný, který je veřejným zadavatelem dle § 4 odst. 1 písm. c) zákona, nepostupoval v souvislosti s pořízením předmětného zdravotnického materiálu uvedeného ve výrocích I. až V. tohoto příkazu v šetřeném období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 v souladu se zákonem. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

3.             Podle § 90 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o přestupcích“), může správní orgán o přestupku rozhodnout příkazem. Příkazem lze uložit správní trest napomenutí, pokuty, zákazu činnosti, nebo propadnutí věci nebo náhradní hodnoty.

4.             Úřad konstatuje, že byly dostatečně zjištěny skutkové okolnosti pro vydání tohoto příkazu, kdy podle § 150 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), příkaz může správní orgán vydat, považuje-li skutkové zjištění za dostatečné; vydání příkazu může být prvním úkonem v řízení. V tomto případě je vydání příkazu prvním úkonem ve správním řízení.

K výrokům I. až V. tohoto příkazu

Relevantní ustanovení právních předpisů

5.             Podle § 2 odst. 1 zákona se zadáním veřejné zakázky pro účely tohoto zákona rozumí uzavření úplatné smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem, z níž vyplývá povinnost dodavatele poskytnout dodávky, služby nebo stavební práce. Za zadání veřejné zakázky se nepovažuje uzavření smlouvy, kterou se zakládá pracovněprávní nebo jiný obdobný vztah, nebo smlouvy upravující spolupráci zadavatele při zadávání veřejné zakázky podle § 7 až 12 zákona, § 155 zákona, 156 zákona, 189 zákona a 190 zákona.

6.             Podle § 2 odst. 3 zákona je zadavatel povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, není-li dále stanoveno jinak. Tato povinnost se považuje za splněnou, pokud je veřejná zakázka zadána na základě rámcové dohody postupem podle části šesté hlavy II, v dynamickém nákupním systému podle části šesté hlavy III nebo pořizována od centrálního zadavatele nebo jeho prostřednictvím podle § 9 zákona.

7.             Podle § 3 zákona se zadávacím řízením pro účely tohoto zákona rozumí

a)             zjednodušené podlimitní řízení,

b)             otevřené řízení,

c)             užší řízení,

d)             jednací řízení s uveřejněním,

e)             jednací řízení bez uveřejnění,

f)              řízení se soutěžním dialogem,

g)             řízení o inovačním partnerství,

h)             koncesní řízení, nebo

i)               řízení pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu.

8.             Podle § 14 odst. 1 zákona veřejnou zakázkou na dodávky je veřejná zakázka, jejímž předmětem je pořízení věcí, zvířat nebo ovladatelných přírodních sil, pokud nejsou součástí veřejné zakázky na stavební práce podle § 14 odst. 3 zákona. Pořízením se rozumí zejména koupě, nájem nebo pacht.

9.             Podle § 16 odst. 1 zákona zadavatel před zahájením zadávacího řízení nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona stanoví předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích. Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se nezahrnuje daň z přidané hodnoty.

10.         Podle § 16 odst. 2 zákona se do předpokládané hodnoty veřejné zakázky zahrne hodnota všech plnění, která mohou vyplývat ze smlouvy na veřejnou zakázku, není-li dále stanoveno jinak.

11.         Podle § 16 odst. 5 zákona se předpokládaná hodnota veřejné zakázky stanoví k okamžiku zahájení zadávacího řízení, nebo k okamžiku zadání veřejné zakázky, pokud nebyla zadána v zadávacím řízení.

12.         Podle § 19 odst. 1 zákona platí, že předpokládaná hodnota veřejné zakázky, jejímž předmětem jsou pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, se stanoví jako

a)             skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, nebo

b)             součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než 12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a).

13.         Podle § 24 zákona se režim veřejné zakázky určí podle její předpokládané hodnoty, pokud nejde o zjednodušený režim podle § 129. Zadavatel je povinen dodržet režim určený při zahájení zadávacího řízení, a to i v případě, že by byl oprávněn použít jiný režim.

14.          Podle § 25 zákona nadlimitní veřejnou zakázkou je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo přesahuje finanční limit stanovený nařízením vlády zapracovávajícím příslušné předpisy Evropské unie. Nadlimitní veřejnou zakázku zadává zadavatel v nadlimitním režimu podle části čtvrté, pokud není zadávána podle části páté až sedmé, nebo u ní zadavatel neuplatnil výjimku z povinnosti zadat ji v zadávacím řízení.

15.         Podle § 2 odst. 1 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek, ve znění účinném od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2019 (dále jen „nařízení vlády č. 172/2016 Sb.“), činí finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na dodávky 3 873 000 Kč pro zadavatele podle § 4 odst. 1 písm. a) až c) zákona.

16.          Podle § 26 odst. 1 zákona platí, že podlimitní veřejnou zakázkou je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosahuje limitu podle § 25 a přesahuje hodnoty stanovené v § 27 zákona.

17.          Podle § 27 písm. a) zákona veřejnou zakázkou malého rozsahu je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší v případě veřejné zakázky na dodávky nebo na služby částce 2 000 000 Kč.

18.          Podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona se zadavatel dopustí přestupku tím, že nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky nebo pro zvláštní postupy podle části šesté, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele nebo výběr návrhu v soutěži o návrh, a zadá veřejnou zakázku, uzavře rámcovou dohodu nebo se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

19.          Podle § 7 zákona o přestupcích pokračováním v přestupku se rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku.

Zjištěné skutečnosti a posouzení věci

20.         Úřad předně v obecné rovině uvádí, že hlavním účelem zákona je zajištění soutěžního prostředí při zadávání veřejných zakázek s cílem dosáhnout hospodárného nakládání s veřejnými prostředky. Co možná nejširší hospodářské soutěže v právě uvedeném smyslu pak zákon dosahuje tím, že stanoví pro osoby v postavení zadavatele povinnost zadávat veřejné zakázky ve formalizovaném zadávacím řízení, ve kterém je kladen důraz zejména na jeho transparentní provedení. Úřad tedy uzavírá, že má-li být naplněn hlavní účel zákona, musí zadavatelé postupovat dle § 2 odst. 3 zákona a – nestanoví-li zákon výslovně jinak (např. v případě výjimek dle § 29 zákona) – použít pro zadání veřejné zakázky některý z druhů zadávacího řízení dle § 3 zákona, zásadně tedy řízení otevřené nebo užší (použití ostatních druhů zadávacích řízení je vázáno na splnění zákonných podmínek pro takový postup), nebo jiný možný postup předvídaný tímto ustanovením zákona.

21.         Úřad dále uvádí, že zadavatel je povinen před zahájením zadávacího řízení (nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona) stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, která je určující pro další postup zadavatele, neboť dle její výše (nejde-li o zjednodušený režim dle § 129 zákona) dojde k určení režimu, v němž bude zadávání veřejné zakázky probíhat (nepoužije-li zadavatel dobrovolně přísnějšího režimu). Zákon pak (odhlédneme-li od již zmíněného zjednodušeného režimu) rozlišuje režim podlimitní a režim nadlimitní, popř. veřejné zakázky malého rozsahu.

22.         Jsou-li předmětem plnění veřejné zakázky pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, předpokládaná hodnota veřejné zakázky se pak v souladu s § 19 odst. 1 zákona stanoví jako a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, nebo b) součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než 12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a) tohoto ustanovení.

K výroku I. tohoto příkazu – „ZAVADĚČ SET ANGIODYN 501XXXX“

23.         Ze shromážděných podkladů vyplývá, že obviněný na základě provedených objednávek v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 nakupoval od společnosti B. Braun Medical s.r.o., IČO 48586285, se sídlem V parku 2335/20, 148 00 Praha – Chodov (dále jen „společnost B. Braun Medical“) prostřednictvím jednotlivých objednávek bez zadávacího řízení následující produkty zdravotnického materiálu „ZAVÁDĚČ SET ANGIODYN 501XXX“:

Číslo objednávky

Číslo dodacího listu

Datum dodání

Faktura

Datum vystavení faktury

Datum splatnosti faktury

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

2181800106

157912060

03.01.2018

323841367

03.01.2018

03.05.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

157919427

05.01.2018

323842002

05.01.2018

05.05.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

157965120

12.01.2018

323843983

12.01.2018

12.05.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158025908

19.01.2018

323846097

19.01.2018

19.05.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158087236

26.01.2018

323848581

26.01.2018

26.05.2018

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2181800106

158152403

02.02.2018

323850942

02.02.2018

02.06.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158226163

09.02.2018

323853174

09.02.2018

09.06.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181803837

158275278

14.02.2018

323854369

14.02.2018

14.06.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158290655

16.02.2018

323855106

16.02.2018

16.06.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158352422

23.02.2018

323857367

23.02.2018

26.06.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158408478

02.03.2018

323859730

02.03.2018

30.06.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158462645

09.03.2018

323861936

09.03.2018

07.07.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158520161

16.03.2018

323864118

16.03.2018

14.07.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158589447

23.03.2018

323866302

23.03.2018

21.07.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158648600

29.03.2018

323868304

29.03.2018

27.07.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158691689

06.04.2018

323869987

06.04.2018

04.08.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158754102

13.04.2018

323872392

13.04.2018

11.08.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181809594

158795617

14.04.2018

323873056

14.04.2018

12.08.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158821338

20.04.2018

323874667

20.04.2018

18.08.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158879316

27.04.2018

323876976

27.04.2018

25.08.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158930800

04.05.2018

323878748

04.05.2018

01.09.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

158999387

11.05.2018

323880575

11.05.2018

08.09.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159105178

25.05.2018

323884855

25.05.2018

22.09.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159162491

01.06.2018

323887319

01.06.2018

29.09.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159236636

08.06.2018

323889381

08.06.2018

06.10.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159287061

15.06.2018

323891613

15.06.2018

13.10.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159349659

22.06.2018

323893822

22.06.2018

10.10.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159410964

29.06.2018

323895901

29.06.2018

27.10.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159470668

04.07.2018

323897386

04.07.2018

01.11.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159525655

13.07.2018

323899246

13.07.2018

10.11.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159587334

20.07.2018

323901151

20.07.2018

17.11.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159655747

27.07.2018

323902912

27.07.2018

24.11.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181818671

159670292

27.07.2018

323903023

27.07.2018

24.11.2018

 19 250,00 Kč

 23 292,00 Kč

2181818671

159715517

02.08.2018

323904623

02.08.2018

30.11.2018

 17 500,00 Kč

 21 175,00 Kč

2181800106

159715519

03.08.2018

323904909

03.08.2018

01.12.2018

 87 500,00 Kč

 105 875,00 Kč

2181800106

159727659

03.08.2018

323905060

03.08.2018

01.12.2018

 17 500,00 Kč

 21 175,00 Kč

2181800106

159756979

08.08.2018

323906045

08.08.2018

06.12.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159800412

16.08.2018

323908150

16.08.2018

14.12.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159811870

17.08.2018

323908505

17.08.2018

15.12.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159857653

24.08.2018

323910306

24.08.2018

22.12.2018

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159976236

06.09.2018

323913705

06.09.2018

04.01.2019

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

159976239

07.09.2018

323914029

07.09.2018

05.01.2019

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

160023557

14.09.2018

323916098

14.09.2018

12.01.2019

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

160086868

21.09.2018

323918203

21.09.2018

19.01.2019

 87 500,00 Kč

 105 875,00 Kč

2181800106

160144995

26.09.2018

323919571

26.09.2018

24.01.2019

 17 500,00 Kč

 21 175,00 Kč

2181800106

160145000

27.09.2018

323919932

27.09.2018

25.01.2019

 87 500,00 Kč

 105 875,00 Kč

2181800106

160153444

27.09.2018

323919983

27.09.2018

25.01.2019

 17 500,00 Kč

 21 175,00 Kč

2181800106

160203548

05.10.2018

323922208

05.10.2018

02.02.2019

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

160260804

12.10.2018

323924481

12.10.2018

09.02.2019

 87 500,00 Kč

 105 875,00 Kč

2181800106

160382219

24.10.2018

323928011

24.10.2018

21.02.2019

 87 500,00 Kč

 105 875,00 Kč

2181800106

160382216

24.10.2018

323928010

24.10.2018

21.12.2019

 17 500,00 Kč

 21 175,00 Kč

2181800106

160396781

25.10.2018

323928481

25.10.2018

22.02.2019

 17 500,00 Kč

 21 175,00 Kč

2181800106

160396782

26.10.2018

323928800

26.10.2018

23.02.2019

 87 500,00 Kč

 105 875,00 Kč

2181800106

160400040

26.10.2018

323928808

26.10.2018

23.02.2019

 17 500,00 Kč

 21 175,00 Kč

2181800106

160449442

01.11.2018

323930679

01.11.2018

01.03.2019

 87 500,00 Kč

 105 875,00 Kč

2181800106

160521425

09.11.2018

323933008

09.11.2018

09.03.2019

 17 500,00 Kč

 21 175,00 Kč

2181800106

160521428

09.11.2018

323933009

09.11.2018

09.03.2019

 87 500,00 Kč

 105 875,00 Kč

2181800106

160577627

15.11.2018

323934889

15.11.2018

15.03.2019

 17 500,00 Kč

 21 175,00 Kč

2181800106

160577628

16.11.2018

323935179

16.11.2018

16.03.2019

 87 500,00 Kč

 105 875,00 Kč

2181800106

160590125

16.11.2018

323935315

16.11.2018

16.03.2019

 17 500,00 Kč

 21 175,00 Kč

2181800106

160623775

23.11.2018

323937261

23.11.2018

23.03.2019

 87 500,00 Kč

 105 875,00 Kč

2181800106

160649708

23.11.2018

323937291

23.11.2018

23.03.2019

 17 500,00 Kč

 21 175,00 Kč

2181800106

160704437

30.11.2018

323939679

30.11.2018

30.03.2019

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

160751175

07.12.2018

323941858

07.12.2018

06.04.2019

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

160816982

14.12.2018

323944336

14.12.2018

13.04.2019

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

160858367

18.12.2018

323945321

18.12.2018

17.04.2019

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

2181800106

160911281

21.12.2018

323946937

21.12.2018

20.04.2019

 105 000,00 Kč

 127 050,00 Kč

24.         Ze shromážděné dokumentace má tedy Úřad za prokázané, že obviněný v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 pořídil od společnosti B. Braun Medical tento zdravotnický materiál v celkové hodnotě 5 811 750 Kč bez DPH (7 032 217,50 Kč včetně DPH). Obviněný vystavoval požadavky (dílčí objednávky) na dodání potřebného zdravotnického materiálu přímo u dodavatele, tedy společnosti B. Braun Medical, tj. bez provedení zadávacího řízení.

25.         V daném případě přitom dle Úřadu není sporu o tom, že v případě jednotlivých dodávek byly naplněny znaky zadání veřejné zakázky. Obviněný za úplatu od uvedeného dodavatele získával jím poptávané plnění, tj. předmětný zdravotnický materiál, je tedy zřejmé, že obviněný a uvedený dodavatel mezi sebou zřídili závazek, resp. závazky, na základě něhož (nichž) uvedený dodavatel obviněnému poskytoval plnění v podobě dodávek předmětného zdravotnického materiálu a obviněný jemu za poskytnuté plnění zaplatil sjednanou cenu.

26.         Z údajů doručených Úřadu obviněným v rámci šetření podnětu se podává, že obviněný pořizoval předmětný zdravotnický materiál od společnosti B. Braun Medical rovněž v předcházejících 12 měsících, tj. v období od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017, přičemž za tento zdravotnický materiál uhradil následující částky:

Číslo dokladu

Datum uhrazení (zúčtovací datum)

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

2174001204

10.01.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174002256

16.01.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174003545

23.01.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174004871

30.01.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174007041[1]

31.01.2017

- 105 000,00 Kč

- 127 050,00 Kč

2174007042

31.01.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174006359

06.02.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174007706

13.02.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174009047

20.02.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174010147

27.02.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174010319

28.02.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174012065

08.03.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174012966

13.03.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174014130

20.03.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174015484

27.03.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174016760

31.03.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174018236

10.04.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174019376

18.04.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174020398

24.04.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174021571

28.04.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174024417

15.05.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174024454

15.05.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174026126

24.05.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174026955

29.05.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174028303

05.06.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174029710

12.06.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174031188

19.06.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174032339

26.06.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174033703

04.07.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174034977

13.07.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174035527

17.07.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174035544

17.07.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174039342

07.08.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174040779

14.08.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174041927

21.08.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174043156

29.08.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174044491

05.09.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174045534

11.09.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174046950

18.09.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174048295

25.09.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174049618

03.10.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174050834

09.10.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174052451

17.10.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174053586

23.10.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174055097

31.10.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174056508

06.11.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174057830

13.11.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174058923

20.11.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174060448

27.11.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174061874

04.12.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174063914

14.12.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

2174065995

27.12.2017

105 000,00 Kč

127 050,00 Kč

27.         Úřad uvádí, že výše v bodě 23. odůvodnění tohoto příkazu specifikovaná plnění poskytnutá obviněnému společností B. Braun Medical v šetřeném období představují veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky uvedeného zdravotnického materiálu, kdy datem zadání veřejné zakázky je s ohledem na specifika projednávané věci vždy datum dodání předmětného zboží [smlouva na veřejnou zakázku, resp. její zadání nemusí být zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“ dokumentu, ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být obsaženy v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci ze strany dodavatele]. Jak totiž stanoví § 1744 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „občanský zákoník“), s přihlédnutím k obsahu nabídky nebo k praxi, kterou strany mezi sebou zavedly, nebo je-li to obvyklé, může osoba, které je nabídka určena, nabídku přijmout tak, že se podle ní zachová, zejména poskytne-li nebo přijme-li plnění. Přijetí nabídky je účinné v okamžiku, kdy k jednání došlo, došlo-li k němu včas. Smlouva je pak dle ust. § 1745 občanského zákoníku uzavřena okamžikem, kdy přijetí nabídky nabývá účinnosti. V šetřeném případě se tak jedná o jednotlivé veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky ve smyslu § 14 odst. 1 zákona.

28.         Ze zjištěných skutečností dále vyplývá, že obviněný dodávky předmětného zdravotnického materiálu pořizoval i v předcházejících 12 měsících, tj. od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017 (viz bod 26. odůvodnění tohoto příkazu).

29.         Úřad s ohledem na § 19 odst. 1 písm. a) zákona provedl výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek (viz tabulka níže), přičemž při tomto výpočtu vycházel v souladu s dotčeným ustanovením zákona z ceny, kterou obviněný uhradil za dodávky tohoto zdravotnického materiálu během 12 měsíců předcházejících zadání každé jednotlivé veřejné zakázky. Ve vztahu ke každé jednotlivé (zadané) veřejné zakázce tak Úřad pro účely stanovení předpokládané hodnoty sečetl částky (bez DPH), které obviněný uhradil za tyto dodávky za 12 měsíců předcházejících datu zadání příslušné veřejné zakázky (bylo-li datum zadání veřejné zakázky např. 2. 3. 2018, pak pro stanovení předpokládané hodnoty této veřejné zakázky Úřad sečetl všechny platby uhrazené v období od 2. 3. 2017 do 1. 3. 2018). Tímto způsobem Úřad provedl výpočet předpokládané hodnoty u všech jednotlivých veřejných zakázek uvedených výše v tabulce dodávek, přičemž zde v následující tabulce uvádí výčet jednotlivých veřejných zakázek, u nichž tímto způsobem vypočtená předpokládaná hodnota překročila limit 2 mil. Kč bez DPH pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky. Pro úplnost Úřad dodává, že ve vztahu k dodávkám učiněným v roce 2018 ze shromážděné dokumentace není konkrétní datum jejich úhrad patrné, Úřad tedy v tomto případě považoval za rozhodný okamžik jejich uhrazení nejzazší datum splatnosti vyplývající z dotčených faktur.

Č.

Faktura

Datum zadání veřejné zakázky

Předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za předcházejících 12 měsíců

1.

323841367

03.01.2018

5 250 000,00 Kč

2.

323842002

05.01.2018

5 250 000,00 Kč

3.

323843983

12.01.2018

5 145 000,00 Kč

4.

323846097

19.01.2018

5 040 000,00 Kč

5.

323848581

26.01.2018

4 935 000,00 Kč

6.

323850942

02.02.2018

4 830 000,00 Kč

7.

323853174

09.02.2018

4 725 000,00 Kč

8.

323854369

14.02.2018

4 620 000,00 Kč

9.

323855106

16.02.2018

4 620 000,00 Kč

10.

323857367

23.02.2018

4 515 000,00 Kč

11.

323859730

02.03.2018

4 305 000,00 Kč

12.

323861936

09.03.2018

4 200 000,00 Kč

13.

323864118

16.03.2018

4 095 000,00 Kč

14.

323866302

23.03.2018

3 990 000,00 Kč

15.

323868304

29.03.2018

3 885 000,00 Kč

16.

323869987

06.04.2018

3 780 000,00 Kč

17.

323872392

13.04.2018

3 675 000,00 Kč

18.

323873056

14.04.2018

3 675 000,00 Kč

19.

323874667

20.04.2018

3 570 000,00 Kč

20.

323876976

27.04.2018

3 465 000,00 Kč

21.

323878748

04.05.2018

3 465 000,00 Kč

22.

323880575

11.05.2018

3 570 000,00 Kč

23.

323884855

25.05.2018

3 465 000,00 Kč

24.

323887319

01.06.2018

3 465 000,00 Kč

25.

323889381

08.06.2018

3 465 000,00 Kč

26.

323891613

15.06.2018

3 570 000,00 Kč

27.

323893822

22.06.2018

3 570 000,00 Kč

28.

323895901

29.06.2018

3 570 000,00 Kč

29.

323897386

04.07.2018

3 675 000,00 Kč

30.

323899246

13.07.2018

3 675 000,00 Kč

31.

323901151

20.07.2018

3 465 000,00 Kč

32.

323902912

27.07.2018

3 570 000,00 Kč

33.

323903023

27.07.2018

3 570 000,00 Kč

34.

323904623

02.08.2018

3 675 000,00 Kč

35.

323904909

03.08.2018

3 675 000,00 Kč

36.

323905060

03.08.2018

3 675 000,00 Kč

37.

323906045

08.08.2018

3 675 000,00 Kč

38.

323908150

16.08.2018

3 780 000,00 Kč

39.

323908505

17.08.2018

3 780 000,00 Kč

40.

323910306

24.08.2018

3 780 000,00 Kč

41.

323913705

06.09.2018

3 780 000,00 Kč

42.

323914029

07.09.2018

3 780 000,00 Kč

43.

323916098

14.09.2018

3 780 000,00 Kč

44.

323918203

21.09.2018

3 675 000,00 Kč

45.

323919571

26.09.2018

3 675 000,00 Kč

46.

323919932

27.09.2018

3 675 000,00 Kč

47.

323919983

27.09.2018

3 675 000,00 Kč

48.

323922208

05.10.2018

3 675 000,00 Kč

49.

323924481

12.10.2018

3 675 000,00 Kč

50.

323928011

24.10.2018

3 675 000,00 Kč

51.

323928010

24.10.2018

3 675 000,00 Kč

52.

323928481

25.10.2018

3 675 000,00 Kč

53.

323928800

26.10.2018

3 675 000,00 Kč

54.

323928808

26.10.2018

3 675 000,00 Kč

55.

323930679

01.11.2018

3 675 000,00 Kč

56.

323933008

09.11.2018

3 675 000,00 Kč

57.

323933009

09.11.2018

3 675 000,00 Kč

58.

323934889

15.11.2018

3 675 000,00 Kč

59.

323935179

16.11.2018

3 675 000,00 Kč

60.

323935315

16.11.2018

3 675 000,00 Kč

61.

323937261

23.11.2018

3 675 000,00 Kč

62.

323937291

23.11.2018

3 675 000,00 Kč

63.

323939679

30.11.2018

3 694 250,00 Kč

64.

323941858

07.12.2018

3 816 750,00 Kč

65.

323944336

14.12.2018

3 816 750,00 Kč

66.

323945321

18.12.2018

3 921 750,00 Kč

67.

323946937

21.12.2018

3 921 750,00 Kč

30.              Z výše uvedeného vyplývá, že u všech v předcházejícím bodě uvedených veřejných zakázek přesahuje jejich předpokládaná hodnota limit 2 mil. Kč bez DPH dle § 27 písm. a) zákona pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, z čehož vyplývá, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných zakázek [které jsou s ohledem na své předpokládané hodnoty v případech č. 16 až č. 65 zakázkami podlimitními, neboť jejich předpokládaná hodnota nepřesahuje finanční limit pro nadlimitní veřejné zakázky na dodávky 3 873 000 Kč dle § 2 odst. 1 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb.[2], a ve zbývajících případech zakázkami nadlimitními, neboť v jejich případě byl uvedený limit překročen] byl obviněný povinen postupovat dle § 2 odst. 3 zákona, tj. příslušnou veřejnou zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona nebo postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem (např. nejprve uzavřít rámcovou dohodu nebo zavést dynamický nákupní systém a následně zadávat veřejné zakázky v jejich rámci). Vzhledem k tomu, že obviněný tak neučinil, a tento postup tedy mohl mít vliv na výběr dodavatele, neboť nelze vyloučit, že v případě postupu dle zákona mohl obviněný obdržet od jiného dodavatele výhodnější nabídku, není pochyb o tom, že jednání obviněného naplňuje znaky skutkové podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

31.              Pro úplnost Úřad poznamenává, že již toliko výlučně na základě údajů ohledně v šetřeném období uhrazených dodávek předmětného zdravotnického materiálu „ZAVADĚČ SET ANGIODYN 501XXXX“ tak z výše uvedeného vyplývá, že předpokládaná hodnota všech výše uvedených pravidelně pořizovaných veřejných zakázek překračuje alespoň finanční limit pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, tj. 2 000 000 Kč bez DPH, a obviněný tak byl povinen při jejich zadávání postupovat v zadávacím řízení dle zákona, příp. jiným v § 2 odst. 3 zákona předvídaným postupem, z čehož důvodu Úřad za této situace již nepokládal za účelné se s ohledem na procesní ekonomii dále zabývat otázkou, a v tomto směru činit další bližší zjištění, zda i případně jiné produkty zdravotnického materiálu pořizované v šetřeném období obviněným představují „dodávky stejného druhu“ ve smyslu § 19 odst. 1 písm. a) zákona, které by dále bylo nutné sčítat pro výpočet celkové výše předpokládané hodnoty zde šetřených pořizovaných produktů zdravotnického materiálu.

32.              Úřad na tomto místě též uvádí, že v šetřeném případě je obviněný fakultní nemocnicí skládající se celkově z více než 50 různých klinik a oddělení,[3] je tak nepochybné, že dotčený nákup zdravotnického materiálu není nahodilý, jedná se o zdravotnické produkty, které obviněný potřebuje k výkonu své činnosti (komplexní diagnostická, léčebná a ošetřovatelská činnost ústavní, ambulantní, stacionární a komplexní lékárenská činnost) a objednává/nakupuje je opakovaně, resp. dlouhodobě bez významných časových prodlev a není žádného sporu o tom, že je pro něj nezbytný ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl obviněný zřízen.

33.              K tomu Úřad dále uvádí, že postup obviněného spočívající v pořizování dotčeného zdravotnického materiálu v šetřeném období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 je jednáním, jehož jednotlivé dílčí útoky byly vedeny jednotným záměrem (pořizování předmětného zdravotnického materiálu dle aktuální potřeby bez provedení zadávacího řízení), každý sám o sobě naplnil skutkovou podstatu stejného přestupku [§ 268 odst. 1 písm. a) zákona] a jsou spojeny stejným způsobem provedení (pořizování tohoto zdravotnického materiálu na základě svých požadavků, resp. pravidelných dílčích objednávek přímo u jejich dodavatele bez provedení zadávacího řízení), blízkou souvislostí časovou (v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018, kdy odstup mezi jednotlivými po sobě následujícími útoky se pohybuje v řádech dnů a týdnů) a souvislostí v předmětu útoku (opakované pořizování předmětného zdravotnického materiálu, tj. zadávání veřejných zakázek na dodávky bez provedení zadávacího řízení), pročež tedy postup obviněného naplňuje znaky pokračování v přestupku dle § 7 zákona o přestupcích.

34.              S ohledem na vše shora uvedené tudíž Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto příkazu.

K výroku II. tohoto příkazu - „TRIMA ACCEL“

35.              Ze shromážděných údajů vyplývá, že obviněný na základě provedených objednávek v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 pořídil od společnosti Terumo BTC Europe N.V., se sídlem 1930 Zaventem, Belgium (dále jen „společnost Terumo“) prostřednictvím jednotlivých objednávek bez zadávacího řízení následující produkty zdravotnického materiálu „TRIMA ACCEL“:

 

Číslo objednávky

Číslo dodacího listu

Den dodání

Číslo faktury

Den vystavení faktury

Den splatnosti faktury

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

2181800191

80931930

19.03.2018

5310221671

15.03.2018

13.06.2018

67 500,00 Kč

77 625,00 Kč

2181800191

80934580

29.03.2018

5310222932

24.03.2018

22.06.2018

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181807664

80934710

31.03.2018

5310223024

26.03.2018

24.06.2018

337 500,00 Kč

388 125,00 Kč

2181800191

80939914

16.04.2018

5310224498

10.04.2018

09.07.2018

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

80944998

27.04.2018

5310225861

23.04.2018

22.07.2018

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

80949895

16.05.2018

5310227247

08.05.2018

06.08.2018

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

80954834

18.05.2018

5310228382

22.05.2018

20.08.2018

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

80959878

14.06.2018

5310229994

05.06.2018

03.09.2018

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

80965187

22.06.2018

5310231668

19.06.2018

17.09.2018

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

80970461

10.07.2018

5310233162

03.07.2018

01.10.2018

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

80975450

19.07.2018

5310234731

16.07.2018

14.10.2018

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

80985919

17.08.2018

5310237654

13.08.2018

11.11.2018

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

81001744

30.09.2018

5310241339

25.09.2018

24.12.2018

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

81007242

12.10.2018

5310242886

09.10.2018

07.01.2019

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

81013237

31.10.2018

5310244512

24.10.2018

22.01.2019

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

81017943

12.11.2018

5310246190

06.11.2018

04.02.2019

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

81023341

23.11.2018

5310247581

19.11.2018

17.02.2019

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2181800191

81028526

07.12.2018

5310249445

04.12.2018

04.03.2019

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

36.              Obviněný tedy v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 pořídil od společnosti Terumo tento zdravotnický materiál v celkové hodnotě 4 725 000 Kč bez DPH (5 433 750 Kč vč. DPH). Obviněný vystavoval požadavky (dílčí objednávky) na dodání potřebného zdravotnického materiálu přímo u jeho dodavatele, tedy společnosti Terumo, tj. bez provedení zadávacího řízení

37.              V daném případě přitom dle Úřadu není sporu o tom, že v případě jednotlivých dodávek byly naplněny znaky zadání veřejné zakázky. Obviněný za úplatu od uvedeného dodavatele získával jím poptávané plnění, tj. předmětný zdravotnický materiál, je tedy zřejmé, že obviněný a uvedený dodavatel mezi sebou zřídili závazek, resp. závazky, na základě něhož (nichž) uvedený dodavatel obviněnému poskytoval plnění v podobě dodávek předmětného zdravotnického materiálu a obviněný jemu za poskytnuté plnění zaplatil sjednanou cenu.

38.              Z údajů doručených Úřadu obviněným v rámci šetření podnětu se podává, že obviněný pořizoval předmětný zdravotnický materiál od společnosti Terumo rovněž v předcházejících 12 měsících, tj. v období od 1. 1. 2017 do 31. 1. 2017, přičemž za tento zdravotnický materiál uhradil následující částky:

Číslo dokladu

Datum uhrazení (zúčtovací datum)

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

2174002910

18.01.2017

67 500,00 Kč

77 625,00 Kč

2174003168

19.01.2017

202 500,00 Kč

232 875,00 Kč

2174008780

17.02.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174008808

17.02.2017

135 000,00 Kč

155 250,00 Kč

2174008811

17.02.2017

135 000,00 Kč

155 250,00 Kč

2174009572

23.02.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174012696

10.03.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174015717

28.03.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174018185

10.04.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174019874

20.04.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174022090

30.04.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174025547

22.05.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174030120

13.06.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174032051

23.06.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174034939

13.07.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174036856

24.07.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174039478

07.08.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174041830

18.08.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174044002

31.08.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174046702

15.09.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174049435

03.10.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174051719

12.10.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174054731

27.10.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174057515

10.11.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174061096

29.11.2017

247 500,00 Kč

284 625,00 Kč

2174061096

29.11.2017

22 500,00 Kč

25 875,00 Kč

2174061143

30.11.2017

90 000,00 Kč

103 500,00 Kč

2178100759[4]

30.11.2017

- 3 751,88 Kč

- 4 314,66 Kč

2174062925

08.12.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2174064808

19.12.2017

270 000,00 Kč

310 500,00 Kč

2178100819[5]

31.12.2017

- 3 757,50 Kč

- 4 321,13 Kč

39.              Úřad uvádí, že výše v bodě 35. odůvodnění tohoto příkazu specifikovaná plnění poskytnutá obviněnému společností Terumo v šetřeném období představují veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky uvedeného zdravotnického materiálu, kdy datem zadání veřejné zakázky je s ohledem na specifika projednávané věci vždy datum dodání předmětného zboží [smlouva na veřejnou zakázku, resp. její zadání nemusí být zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“ dokumentu, ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být obsaženy v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci ze strany dodavatele]. Jak totiž stanoví § 1744 občanského zákoníku, s přihlédnutím k obsahu nabídky nebo k praxi, kterou strany mezi sebou zavedly, nebo je-li to obvyklé, může osoba, které je nabídka určena, nabídku přijmout tak, že se podle ní zachová, zejména poskytne-li nebo přijme-li plnění. Přijetí nabídky je účinné v okamžiku, kdy k jednání došlo, došlo-li k němu včas. Smlouva je pak dle ust. § 1745 občanského zákoníku uzavřena okamžikem, kdy přijetí nabídky nabývá účinnosti. V šetřeném případě se tak jedná o veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky ve smyslu § 14 odst. 1 zákona.

40.              Ze zjištěných skutečností dále vyplývá, že obviněný dodávky předmětného zdravotnického materiálu pořizoval i v předcházejících 12 měsících, tj. od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017 (viz bod 38. odůvodnění tohoto příkazu).

41.              Úřad s ohledem na § 19 odst. 1 písm. a) zákona provedl výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek (viz tabulka níže), přičemž při tomto výpočtu vycházel v souladu s dotčeným ustanovením zákona z ceny, kterou obviněný uhradil za dodávky tohoto zdravotnického materiálu během 12 měsíců předcházejících zadání každé jednotlivé veřejné zakázky. Ve vztahu ke každé jednotlivé (zadané) veřejné zakázce tak Úřad pro účely stanovení předpokládané hodnoty sečetl částky (bez DPH), které obviněný uhradil za tyto dodávky za 12 měsíců předcházejících datu zadání příslušné veřejné zakázky (bylo-li datum zadání veřejné zakázky např. 19. 3. 2018, pak pro stanovení předpokládané hodnoty této veřejné zakázky Úřad sečetl všechny platby uhrazené v období od 19. 3. 2017 do 18. 3. 2018). Tímto způsobem Úřad provedl výpočet předpokládané hodnoty u všech jednotlivých veřejných zakázek uvedených výše v tabulce dodávek, přičemž zde v následující tabulce uvádí výčet jednotlivých veřejných zakázek, u nichž tímto způsobem vypočtená předpokládaná hodnota překročila limit 2 mil. Kč bez DPH pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky. Pro úplnost Úřad dodává, že ve vztahu k dodávkám učiněným v roce 2018 ze shromážděné dokumentace není konkrétní datum jejich úhrad patrné, Úřad tedy v tomto případě považoval za rozhodný okamžik jejich uhrazení nejzazší datum splatnosti vyplývající z dotčených faktur.

Č.

Datum zadání veřejné zakázky

Číslo faktury

Předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za předcházejících 12 měsíců

1.

19.03.2018

5310221671

      5 482 490,62 Kč

2.

29.03.2018

5310222932

      5 212 490,62 Kč

3.

31.03.2018

5310223024

      5 212 490,62 Kč

4.

16.04.2018

5310224498

      4 942 490,62 Kč

5.

27.04.2018

5310225861

      4 672 490,62 Kč

6.

16.05.2018

5310227247

      4 402 490,62 Kč

7.

18.05.2018

5310228382

      4 402 490,62 Kč

8.

14.06.2018

5310229994

      3 929 990,62 Kč

9.

22.06.2018

5310231668

      3 929 990,62 Kč

10.

10.07.2018

5310233162

      4 537 490,62 Kč

11.

19.07.2018

5310234731

      4 267 490,62 Kč

12.

17.08.2018

5310237654

      4 267 490,62 Kč

13.

30.09.2018

5310241339

      4 267 490,62 Kč

14.

12.10.2018

5310242886

      4 267 490,62 Kč

15.

31.10.2018

5310244512

      3 997 490,62 Kč

16.

12.11.2018

5310246190

      3 997 490,62 Kč

17.

23.11.2018

5310247581

      3 997 490,62 Kč

18.

07.12.2018

5310249445

      3 641 242,50 Kč

42.              Z výše uvedeného vyplývá, že u všech v předcházejícím bodě uvedených veřejných zakázek přesahuje jejich předpokládaná hodnota limit 2 mil. Kč bez DPH dle § 27 písm. a) zákona pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, z čehož vyplývá, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných zakázek [které jsou s ohledem na své předpokládané hodnoty v případech č. 1 až č. 17 zakázkami nadlimitními, neboť jejich předpokládaná hodnota přesahuje finanční limit pro nadlimitní veřejné zakázky na dodávky 3 873 000 Kč dle § 2 odst. 1 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., a v případě veřejné zakázky pod č. 18 zakázkou podlimitní, neboť v jejím případě nebyl uvedený limit překročen] byl obviněný povinen postupovat dle § 2 odst. 3 zákona, tj. zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona nebo postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem (např. nejprve uzavřít rámcovou dohodu nebo zavést dynamický nákupní systém a následně zadávat veřejné zakázky v jejich rámci). Vzhledem k tomu, že obviněný tak neučinil, a tento postup tedy mohl mít vliv na výběr dodavatele, neboť nelze vyloučit, že v případě postupu dle zákona mohl obviněný obdržet od jiného dodavatele výhodnější nabídku, není pochyb o tom, že jednání obviněného naplňuje znaky skutkové podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

43.              Pro úplnost Úřad poznamenává, že již toliko výlučně na základě údajů ohledně v šetřeném období uhrazených dodávek předmětného zdravotnického materiálu „TRIMA ACCEL“ tak z výše uvedeného vyplývá, že předpokládaná hodnota všech výše uvedených pravidelně pořizovaných veřejných zakázek překračuje alespoň finanční limit pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, tj. 2 000 000 Kč bez DPH, a obviněný tak byl povinen při jejich zadávání postupovat v zadávacím řízení dle zákona, příp. jiným v § 2 odst. 3 zákona předvídaným postupem, z čehož důvodu Úřad za této situace již nepokládal za účelné se s ohledem na procesní ekonomii dále zabývat otázkou, a v tomto směru činit další bližší zjištění, zda i případně jiné produkty zdravotnického materiálu pořizované v šetřeném období obviněným představují „dodávky stejného druhu“ ve smyslu § 19 odst. 1 písm. a) zákona, které by dále bylo nutné sčítat pro výpočet celkové výše předpokládané hodnoty zde šetřených pořizovaných produktů zdravotnického materiálu.

44.              Úřad na tomto místě též uvádí, že v šetřeném případě je obviněný fakultní nemocnicí skládající se celkově z více než 50 různých klinik a oddělení,[6] je tak nepochybné, že dotčený nákup zdravotnického materiálu není nahodilý, jedná se o zdravotnické produkty, které obviněný potřebuje k výkonu své činnosti (komplexní diagnostická, léčebná a ošetřovatelská činnost ústavní, ambulantní, stacionární a komplexní lékárenská činnost) a objednává/nakupuje je opakovaně, resp. dlouhodobě bez významných časových prodlev a není žádného sporu o tom, že je pro něj nezbytný ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl obviněný zřízen.

45.              K tomu Úřad dále uvádí, že postup obviněného spočívající v pořizování dotčeného zdravotnického materiálu v šetřeném období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 je jednáním, jehož jednotlivé dílčí útoky byly vedeny jednotným záměrem (pořizování předmětného zdravotnického materiálu dle aktuální potřeby bez provedení zadávacího řízení), každý sám o sobě naplnil skutkovou podstatu stejného přestupku [§ 268 odst. 1 písm. a) zákona] a jsou spojeny stejným způsobem provedení (pořizování tohoto zdravotnického materiálu na základě svých požadavků, resp. jednotlivých pravidelných dílčích objednávek přímo u jejich dodavatele bez provedení zadávacího řízení), blízkou souvislostí časovou (v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018, kdy odstup mezi jednotlivými po sobě následujícími útoky se pohybuje v řádech dnů a týdnů) a souvislostí v předmětu útoku (opakované pořizování předmětného zdravotnického materiálu, tj. zadávání veřejných zakázek na dodávky bez provedení zadávacího řízení), pročež tedy postup obviněného naplňuje znaky pokračování v přestupku dle § 7 zákona o přestupcích.

46.              S ohledem tedy na vše shora uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto příkazu.

K výroku III. tohoto příkazu – „Mepilex Lite 20x50 cm“

47.              Ze shromážděných údajů vyplývá, že obviněný na základě provedených objednávek v období od 1. 1. 2018 do 31. 1. 2018 pořídil od společnosti Mölnlycke Health Care, s.r.o., IČO 25671839, se sídlem Hájkova 2747/22, 130 00 Praha 3 (dále jen „společnost Mölnlycke Health Care“) následující zdravotnický materiál, tj. produkt „Mepilex Lite 20x50 cm“:

Číslo objednávky

Číslo dodacího listu

Číslo faktury

Den vystavení faktury

Den splatnosti faktury

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

6666491

860840693

54112150

08.01.2018

07.06.2018

656 000,00 Kč

779 010,00 Kč

6666583

860840699

54112152

08.01.2018

07.06.2018

82 000,00 Kč

94 300,00 Kč

6785116

860989854

54114475

22.03.2018

19.08.2018

131 200,00 Kč

150 880,00 Kč

900026180

861093589

54116577

14.05.2018

11.10.2018

3 280,00 Kč

3 772,00 Kč

900026133

861093553

54116592

14.05.2018

11.10.2018

82 000,00 Kč

94 300,00 Kč

900030651

861099931

54116683

16.05.2018

13.10.2018

32 800,00 Kč

37 720,00 Kč

900035237

861105933

54116811

18.05.2018

15.10.2018

180 400,00 Kč

207 460,00 Kč

900052280

861127634

54117143

30.05.2018

27.10.2018

164 000,00 Kč

188 600,00 Kč

900056406

861132462

54117262

01.06.2018

29.10.2018

475 600,00 Kč

546 940,00 Kč

900056420

861132466

54117238

01.06.2018

29.10.2018

59 040,00 Kč

67 896,00 Kč

900060818

861138249

54117318

05.06.2018

02.11.2018

59 040,00 Kč

67 896,00 Kč

900252155

861376798

54121416

10.10.2018

09.03.2019

410 000,00 Kč

471 500,00 Kč

900292321

861424805

54122308

06.11.2018

05.04.2019

114 800,00 Kč

131 020,00 Kč

900294671

861439303

54122585

13.11.2018

12.04.2019

32 800,00 Kč

37 720,00 Kč

900292354

861439302

54122568

13.11.2018

12.04.2019

246 000,00 Kč

282 900,00 Kč

900292325

861439301

54122572

13.11.2018

12.04.2019

32 800,00 Kč

37 720,00 Kč

900292321

861439300

54122584

13.11.2018

12.04.2019

131 200,00 Kč

150 880,00 Kč

900312777

861451179

54122755

19.11.2018

18.04.2019

16 400,00 Kč

18 860,00 Kč

900312767

.861451178

54122766

19.11.2018

18.04.2019

209 920,00 Kč

241 408,00 Kč

900312759

861451177

54122765

19.11.2018

18.04.2019

32 800,00 Kč

37 720,00 Kč

900312722

861451171

54122789

19.11.2018

18.04.2019

101 680,00 Kč

116 932,00 Kč
               

48.              Obviněný tedy v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 pořídil od společnosti Mölnlycke Health Care uvedený zdravotnický materiál v celkové hodnotě 3 253 760 Kč bez DPH (3 765 434 Kč vč. DPH). Obviněný vystavoval požadavky (dílčí objednávky) na dodání potřebného zdravotnického materiálu přímo u jeho dodavatele, tedy společnosti Mölnlycke Health Care, tj. bez provedení zadávacího řízení.

49.              V daném případě přitom dle Úřadu není sporu o tom, že v případě jednotlivých dodávek byly naplněny znaky zadání veřejné zakázky. Obviněný za úplatu od uvedeného dodavatele získával jím poptávané plnění, tj. předmětný zdravotnický materiál, je tedy zřejmé, že obviněný a uvedený dodavatel mezi sebou zřídili závazek, resp. závazky, na základě něhož (nichž) uvedený dodavatel obviněnému poskytoval plnění v podobě dodávek předmětného zdravotnického materiálu a obviněný jemu za poskytnuté plnění zaplatil sjednanou cenu.

50.              Z údajů doručených Úřadu obviněným v rámci šetření podnětu se podává, že obviněný pořizoval předmětný zdravotnický materiál od společnosti Mölnlycke Health Care rovněž v předcházejících 12 měsících, tj. v období od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017, přičemž za tento zdravotnický materiál uhradil následující částky:

Číslo dokladu

Datum uhrazení (zúčtovací datum)

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

2174001583

11.01.2017

32 800,00 Kč

37 720,00 Kč

2174001589

11.01.2017

288 640,00 Kč

331 936,00 Kč

2174002189

13.01.2017

656 000,00 Kč

754 400,00 Kč

2174006766

07.02.2017

82 000,00 Kč

94 300,00 Kč

2174006769

07.02.2017

65 600,00 Kč

75 440,00 Kč

2174007095

09.02.2017

314 880,00 Kč

362 112,00 Kč

2174009871

24.02.2017

26 240,00 Kč

30 176,00 Kč

2174009873

24.02.2017

65 600,00 Kč

75 440,00 Kč

2174009875

24.02.2017

16 400,00 Kč

18 860,00 Kč

2174010060

27.02.2017

98 400,00 Kč

113 160,00 Kč

2174017355

05.04.2017

196 800,00 Kč

226 320,00 Kč

2174019308

18.04.2017

16 400,00 Kč

18 860,00 Kč

2174019313

18.04.2017

29 520,00 Kč

33 948,00 Kč

2174019316

18.04.2017

164 000,00 Kč

188 600,00 Kč

2174019320

18.04.2017

16 400,00 Kč

18 860,00 Kč

2174022191

03.05.2017

121 360,00 Kč

139 564,00 Kč

2174022193

03.05.2017

534 640,00 Kč

614 836,00 Kč

2174023268

10.05.2017

164 000,00 Kč

188 600,00 Kč

2174027448

31.05.2017

45 920,00 Kč

52 808,00 Kč

2174029443

09.06.2017

275 520,00 Kč

316 848,00 Kč

2174029447

07.06.2017

131 200,00 Kč

150 880,00 Kč

2174029448

09.06.2017

45 920,00 Kč

52 808,00 Kč

2174031574

21.06.2017

344 400,00 Kč

396 060,00 Kč

2174031577

21.06.2017

29 520,00 Kč

33 948,00 Kč

2174031580

21.06.2017

42 640,00 Kč

49 036,00 Kč

2174034995

13.07.2017

32 800,00 Kč

37 720,00 Kč

2174034997

13.07.2017

16 400,00 Kč

18 860,00 Kč

2174039885

09.08.2017

268 960,00 Kč

309 304,00 Kč

2174039895

09.08.2017

656 000,00 Kč

754 400,00 Kč

2174039900

09.08.2017

164 000,00 Kč

188 600,00 Kč

2174039906

09.08.2017

164 000,00 Kč

188 600,00 Kč

2174039920

09.08.2017

16 400,00 Kč

18 860,00 Kč

2174053022

19.10.2017

144 320,00 Kč

165 968,00 Kč

2174053476

21.10.2017

6 560,00 Kč

7 544,00 Kč

2174053478

21.10.2017

646 160,00 Kč

743 084,00 Kč

2174053479

21.10.2017

19 680,00 Kč

22 632,00 Kč

2174053480

21.10.2017

16 400,00 Kč

18 860,00 Kč

2174053481

21.10.2017

164 000,00 Kč

188 600,00 Kč

2174053482

21.10.2017

16 400,00 Kč

18 860,00 Kč

2174056802

07.11.2017

65 600,00 Kč

75 440,00 Kč

2174056803

07.11.2017

16 400,00 Kč

18 860,00 Kč

2174056954

07.11.2017

196 800,00 Kč

226 320,00 Kč

2174060471

27.11.2017

19 680,00 Kč

22 632,00 Kč

2174060480

27.11.2017

164 000,00 Kč

188 600,00 Kč

2174060485

27.11.2017

164 000,00 Kč

188 600,00 Kč

2174061020

28.11.2017

3 280,00 Kč

3 772,00 Kč

2174061021

28.11.2017

390 320,00 Kč

448 868,00 Kč

2174061022

28.11.2017

26 240,00 Kč

30 176,00 Kč

2174064875

07.12.2017

127 920,00 Kč

147 108,00 Kč

2174064879

07.12.2017

26 240,00 Kč

30 176,00 Kč

2174064975

19.12.2017

164 000,00 Kč

188 600,00 Kč

51.              Úřad uvádí, že výše v bodě 47. odůvodnění tohoto příkazu specifikovaná plnění poskytnutá obviněnému společností Mölnlycke Health Care v šetřeném období představují veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky uvedeného zdravotnického materiálu, kdy datem zadání veřejné zakázky je s ohledem na specifika projednávané věci vždy datum vystavení faktury k dodání předmětného zboží [smlouva na veřejnou zakázku, resp. její zadání nemusí být zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“ dokumentu, ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být obsaženy v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci ze strany dodavatele]. Jak totiž stanoví § 1744 občanského zákoníku, s přihlédnutím k obsahu nabídky nebo k praxi, kterou strany mezi sebou zavedly, nebo je-li to obvyklé, může osoba, které je nabídka určena, nabídku přijmout tak, že se podle ní zachová, zejména poskytne-li nebo přijme-li plnění. Přijetí nabídky je účinné v okamžiku, kdy k jednání došlo, došlo-li k němu včas. Smlouva je pak dle ust. § 1745 občanského zákoníku uzavřena okamžikem, kdy přijetí nabídky nabývá účinnosti. V šetřeném případě se tak jedná o veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky ve smyslu § 14 odst. 1 zákona.

52.              Ze zjištěných skutečností dále vyplývá, že obviněný dodávky předmětného zdravotnického materiálu pořizoval i v předcházejících 12 měsících, tj. od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017 (viz bod 50. odůvodnění tohoto příkazu).

53.              Úřad s ohledem na § 19 odst. 1 písm. a) zákona provedl výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek (viz tabulka níže), přičemž při tomto výpočtu vycházel v souladu s dotčeným ustanovením zákona z ceny, kterou obviněný uhradil za dodávky tohoto zdravotnického materiálu během 12 měsíců předcházejících zadání každé jednotlivé veřejné zakázky. Ve vztahu ke každé jednotlivé (zadané) veřejné zakázce tak Úřad pro účely stanovení předpokládané hodnoty sečetl částky (bez DPH), které obviněný uhradil za tyto dodávky za 12 měsíců předcházejících datu zadání příslušné veřejné zakázky (bylo-li datum zadání veřejné zakázky např. 16. 5. 2018, pak pro stanovení předpokládané hodnoty této veřejné zakázky Úřad sečetl všechny platby uhrazené v období od 16. 5. 2017 do 15. 5. 2018). Tímto způsobem Úřad provedl výpočet předpokládané hodnoty u všech jednotlivých veřejných zakázek uvedených výše v tabulce dodávek, přičemž zde v následující tabulce uvádí výčet jednotlivých veřejných zakázek, u nichž tímto způsobem vypočtená předpokládaná hodnota překročila limit 2 mil. Kč bez DPH pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky. Pro úplnost Úřad dodává, že ve vztahu k dodávkám učiněným v roce 2018 ze shromážděné dokumentace není konkrétní datum jejich úhrad patrné, Úřad tedy v tomto případě považoval za rozhodný okamžik jejich uhrazení nejzazší datum splatnosti vyplývající z dotčených faktur.

Č.

Datum zadání veřejné zakázky

Číslo faktury

Předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za předcházejících 12 měsíců

1.

08.01.2018

54112150

7 501 360,00 Kč

2.

08.01.2018

54112152

7 501 360,00 Kč

3.

22.03.2018

54114475

5 854 800,00 Kč

4.

14.05.2018

54116577

4 611 680,00 Kč

5.

14.05.2018

54116592

4 611 680,00 Kč

6.

16.05.2018

54116683

4 611 680,00 Kč

7.

18.05.2018

54116811

4 611 680,00 Kč

8.

30.05.2018

54117143

4 611 680,00 Kč

9.

01.06.2018

54117262

4 565 760,00 Kč

10.

01.06.2018

54117238

4 565 760,00 Kč

11.

05.06.2018

54117318

4 565 760,00 Kč

12.

10.10.2018

54121416

3 247 200,00 Kč

13.

06.11.2018

54122308

3 289 840,00 Kč

14.

13.11.2018

54122585

3 011 040,00 Kč

15.

13.11.2018

54122568

3 011 040,00 Kč

16.

13.11.2018

54122572

3 011 040,00 Kč

17.

13.11.2018

54122584

3 011 040,00 Kč

18.

19.11.2018

54122755

3 011 040,00 Kč

19.

19.11.2018

54122766

3 011 040,00 Kč

20.

19.11.2018

54122765

3 011 040,00 Kč

21.

19.11.2018

54122789

3 011 040,00 Kč

54.              Z výše uvedeného vyplývá, že u všech v předcházejícím bodě uvedených veřejných zakázek přesahuje jejich předpokládaná hodnota limit 2 mil. Kč bez DPH dle § 27 písm. a) zákona pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, z čehož vyplývá, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných zakázek [které jsou s ohledem na své předpokládané hodnoty v případech č. 12 až č. 21 zakázkami podlimitními, neboť jejich předpokládaná hodnota nepřesahuje finanční limit pro nadlimitní veřejné zakázky na dodávky 3 873 000 Kč dle § 2 odst. 1 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., a ve zbývajících případech zakázkami nadlimitními, neboť v jejich případě byl uvedený limit překročen] byl obviněný povinen postupovat dle § 2 odst. 3 zákona, tj. příslušnou veřejnou zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona nebo postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem (např. nejprve uzavřít rámcovou dohodu nebo zavést dynamický nákupní systém a následně zadávat veřejné zakázky v jejich rámci). Vzhledem k tomu, že obviněný tak neučinil, a tento postup tedy mohl mít vliv na výběr dodavatele, neboť nelze vyloučit, že v případě postupu dle zákona mohl obviněný obdržet od jiného dodavatele výhodnější nabídku, není pochyb o tom, že jednání obviněného naplňuje znaky skutkové podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

55.              Pro úplnost Úřad poznamenává, že již toliko výlučně na základě údajů ohledně v šetřeném období uhrazených dodávek předmětného zdravotnického materiálu „Mepilex Lite 20x50 cm“ tak z výše uvedeného vyplývá, že předpokládaná hodnota všech výše uvedených pravidelně pořizovaných veřejných zakázek překračuje alespoň finanční limit pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, tj. 2 000 000 Kč bez DPH, a obviněný tak byl povinen při jejich zadávání postupovat v zadávacím řízení dle zákona, příp. jiným v § 2 odst. 3 zákona předvídaným postupem, z čehož důvodu Úřad za této situace již nepokládal za účelné se s ohledem na procesní ekonomii dále zabývat otázkou, a v tomto směru činit další bližší zjištění, zda i případně jiné produkty zdravotnického materiálu pořizované v šetřeném období obviněným představují „dodávky stejného druhu“ ve smyslu § 19 odst. 1 písm. a) zákona, které by dále bylo nutné sčítat pro výpočet celkové výše předpokládané hodnoty zde šetřených pořizovaných produktů zdravotnického materiálu.

56.              Úřad na tomto místě též uvádí, že v šetřeném případě je obviněný fakultní nemocnicí skládající se celkově z více než 50 různých klinik a oddělení,[7] je tak nepochybné, že dotčený nákup zdravotnického materiálu není nahodilý, jedná se o zdravotnické produkty, které obviněný potřebuje k výkonu své činnosti (komplexní diagnostická, léčebná a ošetřovatelská činnost ústavní, ambulantní, stacionární a komplexní lékárenská činnost) a objednává/nakupuje je opakovaně, resp. dlouhodobě bez významných časových prodlev a není žádného sporu o tom, že je pro něj nezbytný ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl obviněný zřízen.

57.              K tomu Úřad dále uvádí, že postup obviněného spočívající v pořizování dotčeného zdravotnického materiálu v šetřeném období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 je jednáním, jehož jednotlivé dílčí útoky byly vedeny jednotným záměrem (pořizování předmětného zdravotnického materiálu dle aktuální potřeby bez provedení zadávacího řízení), každý sám o sobě naplnil skutkovou podstatu stejného přestupku [§ 268 odst. 1 písm. a) zákona] a jsou spojeny stejným způsobem provedení (pořizování tohoto zdravotnického materiálu na základě svých požadavků, resp. pravidelných dílčích objednávek přímo u jejich dodavatele bez provedení zadávacího řízení), blízkou souvislostí časovou (v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018, kdy odstup mezi jednotlivými po sobě následujícími útoky se pohybuje v řádech dnů a týdnů) a souvislostí v předmětu útoku (opakované pořizování předmětného zdravotnického materiálu, tj. zadávání veřejných zakázek na dodávky bez provedení zadávacího řízení), pročež tedy postup obviněného naplňuje znaky pokračování v přestupku dle § 7 zákona o přestupcích.

58.              S ohledem tedy na vše shora uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku III. tohoto příkazu.

K výroku IV. tohoto příkazu – „POL 5.5 TI DEROGATION PLUG“

59.              Ze shromážděných údajů vyplývá, že obviněný na základě provedených objednávek v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 pořídil od společnosti Zimmer Czech, s.r.o., IČO25107976, se sídlem Na Vítězné pláni 1719/4, Nusle, 140 00 Praha 4 (dále jen „společnost Zimmer Czech“) následující zdravotnický materiál, tj. produkt „POL 5.5 DEROTATION PLUG“:

Datum objednávky a dodání

Číslo objednávky

Číslo dodacího listu

Číslo faktury

Datum vystavení faktury

Datum splatnosti faktury

Cena bez DPH

Cena včetně DPH

03.01.2018

2181800331

2408272304

2411102859

11.01.2018

10.07.2018

80 480,00 Kč

92 552,00 Kč

04.01.2018

2181800432

2408272306

2411102860

11.01.2018

10.07.2018

160 960,00 Kč

185 104,00 Kč

05.01.2018

2181800598

2408272349

2411102869

11.01.2018

10.07.2018

120 720,00 Kč

138 828,00 Kč

17.01.2018

2181801681

240827331

2411103155

17.01.2018

16.07.2018

140 840,00 Kč

161 966,00 Kč

31.01.2018

2181802962

2408276814

 2411104958

31.01.2018

30.07.2018

110 660,00 Kč

127 259,00 Kč

01.02.2018

2181803099

2408277101

2411105076

01.02.2018

31.07.2018

145 870,00 Kč

167 750,50 Kč

02.02.2018

2181803175

2408277335

2411105159

02.02.2018

01.08.2018

140 840,00 Kč

161 966,00 Kč

15.02.2018

2181804221

2408279630

2403106437

15.02.2018

14.08.2018

30 180,00 Kč

34 707,00 Kč

20.02.2018

2181804718

2408281207

2411106602

23.02.2018

22.08.2018

140 840,00 Kč

161 966,00 Kč

05.03.2018

2181805938

2408282866

2411107260

05.03.2018

01.09.2018

40 240,00 Kč

46 276,00 Kč

06.03.2018

2181805989

2408283129

2411107314

06.03.2018

02.09.2018

100 600,00 Kč

115 690,00 Kč

14.03.2018

2181806682

2408284434

2411107820

14.03.2018

10.09.2018

110 660,00 Kč

127 259,00 Kč

19.03.2018

2181807266

2408285307

2411108113

19.03.2018

15.09.2018

30 180,00 Kč

34 707,00 Kč

29.03.2018

2181808239

2408287452

2411109115

29.03.2018

25.09.2018

110 660,00 Kč

127 259,00 Kč

03.04.2018

2181808435

2408288025

2411109260

04.04.2018

01.10.2018

70 420,00 Kč

80 983,00 Kč

04.04.2018

2181808515

2408288046

2411109268

04.04.2018

01.10.2018

60 360,00 Kč

69 414,00 Kč

06.04.2018

2181808846

2408288487

2411109474

06.04.2018

01.10.2018

40 240,00 Kč

46 276,00 Kč

11.04.2018

2181809240

2408289310

2411109760

12.04.2018

09.10.2018

135 810,00 Kč

156 181,50 Kč

13.04.2018

2181809616

2408290071

2411110047

16.04.2018

13.10.2018

20 120,00 Kč

23 138,00 Kč

17.04.2018

2181809970

2408290412

2411110179

18.04.2018

15.10.2018

150 900,00 Kč

173 535,00 Kč

18.04.2018

2181810109

2408290591

2411110236

18.04.2018

15.10.2018

120 720,00 Kč

138 828,00 Kč

19.04.2018

2181810232

2408290824

2411110370

19.04.2018

16.10.2018

50 300,00 Kč

57 845,00 Kč

20.04.2018

2181810292

2408291422

2411110578

24.04.2018

21.10.2018

20 120,00 Kč

23 138,00 Kč

24.04.2018

2181810645

2408291561

2411110638

24.04.2018

21.10.2018

115 690,00 Kč

133 043,50 Kč

25.04.2018

2181810793

2408291849

2411110789

25.04.2018

22.10.2018

110 660,00 Kč

127 259,00 Kč

30.04.2018

2181811271

2408292657

2411111153

30.04.2018

27.10.2018

50 300,00 Kč

57 845,00 Kč

02.05.2018

2181811398

2408292985

2411111309

02.05.2018

29.10.2018

135 810,00 Kč

156 181,50 Kč

03.05.2018

2181811509

2408293220

2411111399

03.05.2018

30.10.2018

55 330,00 Kč

63 629,50 Kč

07.05.2018

2181811795

2408293670

2411111566

07.05.2018

03.11.2018

30 180,00 Kč

34 707,00 Kč

10.05.2018

2181812068+2123

2408294697

2411111926

11.05.2018

07.11.2018

90 540,00 Kč

104 121,00 Kč

14.05.2018

2181812219

2408294467

2411111890

14.05.2018

10.11.2018

145 870,00 Kč

167 750,50 Kč

29.05.2018

2181813799

2408297600

2411113093

30.05.2018

26.11.2018

150 900,00 Kč

173 535,00 Kč

31.05.2018

2181814140

2408298086

2411113357

31.05.2018

27.11.2018

110 660,00 Kč

127 259,00 Kč

01.06.2018

2181814188

240829197

2411113427

01.06.2018

28.11.2018

30 180,00 Kč

34 707,00 Kč

15.06.2018

2181815562

2408300731

2411114312

15.06.2018

12.12.2018

30 180,00 Kč

34 707,00 Kč

15.06.2018

2181815585

2408300749

2411114330

15.06.2018

12.12.2018

50 300,00 Kč

57 845,00 Kč

20.06.2018

2181815956

2408301350

2411114529

20.06.2018

17.12.2018

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

21.06.2018

2181816062

2408301589

2411114673

21.06.2018

18.12.2018

25 150,00 Kč

28 922,50 Kč

25.06.2018

2181816368

2408302028

2411114840

25.06.2018

22.12.2018

20 120,00 Kč

23 138,00 Kč

26.06.2018

2181816493

2408302438

2411115036

27.06.2018

24.12.2018

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

28.06.2018

2181816764

2408302801

2411115203

28.06.2018

25.12.2018

90 540,00 Kč

104 121,00 Kč

03.07.2018

2181817160

2408303439

2411115541

03.07.2018

03.12.2018

70 420,00 Kč

80 983,00 Kč

11.07.2018

2181817681

2408304162

2411115795

11.07.2018

07.01.2019

70 420,00 Kč

80 983,00 Kč

13.07.2018

2181817839

2408304343

2411115883

13.07.2018

09.01.2019

20 120,00 Kč

23 138,00 Kč

17.07.2018

2181818170

2408304699

2411116011

17.07.2018

13.01.2019

110 660,00 Kč

127 259,00 Kč

17.07.2018

2181818251

2408304957

2411116095

18.07.2018

14.01.2019

20 120,00 Kč

23 138,00 Kč

26.07.2018

2181818997

2408306069

2411116614

31.07.2018

27.01.2018

70 420,00 Kč

80 983,00 Kč

20.08.2018

2181820838

2408307979

2411117382

20.08.2018

16.02.2019

40 240,00 Kč

46 276,00 Kč

05.09.2018

2181822092

2408310589

2411118520

06.09.2018

05.03.2019

70 420,00 Kč

80 983,00 Kč

06.09.2018

2181822185

2408310854

2411118612

07.09.2018

06.03.2019

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

11.09.2018

2181822580

2408311576

2411118875

12.09.2018

11.03.2019

30 180,00 Kč

34 707,00 Kč

14.09.2018

2181823067

2408312917

2411119367

19.09.2018

18.03.2019

50 300,00 Kč

57 845,00 Kč

18.09.2018

2181823305

2408312849

2411119312

18.09.2018

17.03.2019

20 120,00 Kč

23 138,00 Kč

20.09.2018

2181823550

2408313373

2411119553

20.09.2018

19.03.2019

40 240,00 Kč

46 276,00 Kč

21.09.2018

2181823642

2408313525

2411119664

21.09.2018

20.03.2019

50 300,00 Kč

57 845,00 Kč

27.09.2018

2181824184

2408314744

2411120202

27.09.2018

26.03.2019

60 360,00 Kč

69 414,00 Kč

03.10.2018

2181824648

2408315622

2411120490

03.10.2018

01.04.2019

85 510,00 Kč

98 336,50 Kč

05.10.2018

2181824826

2408315983

2411120609

05.10.2018

03.04.2019

135 810,00 Kč

156 181,50 Kč

05.10.2018

2181824900

2408316192

2411120693

05.10.2018

03.04.2019

40 240,00 Kč

46 276,00 Kč

08.10.2018

2181825013+5228

2408317274

2411121046

11.10.2018

09.04.2019

100 600,00 Kč

115 690,00 Kč

19.10.2018

2181826185

2408318970

2411121645

19.10.2018

17.04.2019

40 240,00 Kč

46 276,00 Kč

23.10.2018

2181826472

2408319980

2411122117

25.10.2018

23.04.2019

160 960,00 Kč

185 104,00 Kč

24.10.2018

2181826604

2408320941

2411122531

30.10.2018

28.04.2019

60 360,00 Kč

69 414,00 Kč

29.10.2018

2181826863

2408320631

2411122364

29.10.2018

27.04.2019

50 300,00 Kč

57 845,00 Kč

29.10.2018

2181826934

2408320584

2411122321

29.10.2018

27.04.2019

20 120,00 Kč

23 138,00 Kč

01.11.2018

2181827268

2408323194

2411123461

09.11.2018

08.05.2019

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

05.11.2018

2181827624

2408322010

2411123048

05.11.2018

04.05.2019

100 600,00 Kč

115 690,00 Kč

08.11.2018

2181827923

2408322681

2411123274

08.11.2018

07.05.2019

30 180,00 Kč

34 707,00 Kč

12.11.2018

2181828202

2408323415

2411123535

12.11.2018

11.05.2019

145 870,00 Kč

167 750,50 Kč

13.11.2018

2181828406

2408323897

2411123740

14.11.2018

13.05.2019

30 180,00 Kč

34 707,00 Kč

14.11.2018

2181828464

2408324054

2411123780

14.11.2018

13.05.2019

50 300,00 Kč

57 845,00 Kč

15.11.2018

2181828677

2408324374

2411123917

16.11.2018

15.05.2019

40 240,00 Kč

46 276,00 Kč

19.11.2018

2181828941

2408324865

2411124480

19.11.2018

18.05.2019

50 300,00 Kč

57 845,00 Kč

20.11.2018

2181829029

2408325158

2411124232

20.11.2018

19.05.2019

30 180,00 Kč

34 707,00 Kč

21.11.2018

2181829106

2408325416

2411124317

21.11.2018

20.05.2019

100 600,00 Kč

115 690,00 Kč

26.11.2018

2181829415

2408326063

2411124588

27.11.2018

26.05.2019

50 300,00 Kč

57 845,00 Kč

26.11.2018

2181827534

2408326455

2411124740

26.11.2018

25.05.2019

120 720,00 Kč

138 828,00 Kč

27.11.2018

2181829555

2408326774

2411124924

28.11.2018

27.05.2019

110 660,00 Kč

127 259,00 Kč

04.12.2018

2181830129

2408328003

2411125390

05.12.2018

03.06.2019

120 720,00 Kč

138 828,00 Kč

07.12.2018

2181830435

2408328516

2411125611

07.12.2018

05.06.2019

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

12.12.2018

2181830880

2408329281

2411125898

12.12.2018

10.06.2019

60 360,00 Kč

69 414,00 Kč

17.12.2018

2181831294

2408330033

2411126228

18.12.2018

16.06.2019

70 420,00 Kč

80 983,00 Kč

19.12.2018

2181831524

2408330284

2411126328

20.12.2018

18.09.2019

60 360,00 Kč

69 414,00 Kč

60.              Obviněný tedy v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 pořídil od společnosti Zimmer Czech tento zdravotnický materiál v celkové hodnotě 6 619 480 Kč bez DPH (7 612 402 Kč včetně DPH). Obviněný vystavoval požadavky (dílčí objednávky) na dodání potřebného zdravotnického materiálu přímo u jeho dodavatele, tedy společnosti Zimmer Czech, tj. bez provedení zadávacího řízení. Pro úplnost Úřad uvádí, že za účelem zajištění okamžitého předání a převzetí předmětného zboží pro potřeby obviněného uzavřely (rovněž bez provedení zadávacího řízení) uvedené strany dne 12. 8. 2009 smlouvu o uložení věcí v konsignačním skladu a rámcovou kupní smlouvu č. KS/1378/2009/Kt včetně jejích pozdějších dodatků.

61.              V daném případě přitom dle Úřadu není sporu o tom, že v případě jednotlivých dodávek byly naplněny znaky zadání veřejné zakázky. Obviněný za úplatu od uvedeného dodavatele získával jím poptávané plnění, tj. předmětný zdravotnický materiál, je tedy zřejmé, že obviněný a uvedený dodavatel mezi sebou zřídili závazek, resp. závazky, na základě něhož (nichž) uvedený dodavatel obviněnému poskytoval plnění v podobě dodávek předmětného zdravotnického materiálu a obviněný jemu za poskytnuté plnění zaplatil sjednanou cenu.

62.              Z údajů doručených Úřadu obviněným v rámci šetření podnětu se podává, že obviněný pořizoval předmětný zdravotnický materiál od společnosti Zimmer Czech rovněž v předcházejících 12 měsících, tj. v období od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017, přičemž za tento zdravotnický materiál uhradil následující částky:

Číslo dokladu

Datum uhrazení (zúčtovací datum)

Cena celkem bez DPH

Cena celkem vč. DPH

2174015486

27.03.2017

120 720,00 Kč

138 828,00 Kč

2174015813

28.03.2017

115 690,00 Kč

133 043,50 Kč

2174017092

04.04.2017

70 420,00 Kč

80 983,00 Kč

2174017641

06.04.2017

80 480,00 Kč

92 552,00 Kč

2174019152

13.04.2017

135 810,00 Kč

156 181,50 Kč

2174019999

20.04.2017

150 900,00 Kč

173 535,00 Kč

2174020350

24.04.2017

10 060,00 Kč

11 569,00 Kč

2174020350

24.04.2017

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

2174021162

26.04.2017

110 660,00 Kč

127 259,00 Kč

2174022503

04.05.2017

120 720,00 Kč

138 828,00 Kč

2174023116

09.05.2017

105 630,00 Kč

121 474,50 Kč

2174023689

11.05.2017

110 660,00 Kč

127 259,00 Kč

2174024723

16.05.2017

120 720,00 Kč

138 828,00 Kč

2174026034

23.05.2017

70 420,00 Kč

80 983,00 Kč

2174026487

25.05.2017

80 480,00 Kč

92 552,00 Kč

2174029259

08.06.2017

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

2174029531

09.06.2017

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

2174030719

15.06.2017

100 600,00 Kč

115 690,00 Kč

2174031172

19.06.2017

120 720,00 Kč

138 828,00 Kč

2174031398

20.06.2017

110 660,00 Kč

127 259,00 Kč

2174032591

27.06.2017

115 690,00 Kč

133 043,50 Kč

2174033426

30.06.2017

10 060,00 Kč

11 569,00 Kč

2174033426

30.06.2017

65 390,00 Kč

75 198,50 Kč

2174033426

30.06.2017

5 030,00 Kč

5 784,50 Kč

2174033427

30.06.2017

20 120,00 Kč

23 138,00 Kč

2174033430

30.06.2017

20 120,00 Kč

23 138,00 Kč

2174033435

30.06.2017

70 420,00 Kč

80 983,00 Kč

2174032871

01.07.2017

35 210,00 Kč

40 491,50 Kč

2174032997

01.07.2017

70 420,00 Kč

80 983,00 Kč

2174034672

11.07.2017

105 630,00 Kč

121 474,50 Kč

2174034862

12.07.2017

165 990,00 Kč

190 888,50 Kč

2174038344

01.08.2017

110 660,00 Kč

127 259,00 Kč

2174040004

09.08.2017

80 480,00 Kč

92 552,00 Kč

2174041074

15.08.2017

60 360,00 Kč

69 414,00 Kč

2174041337

16.08.2017

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

2174041549

17.08.2017

110 660,00 Kč

127 259,00 Kč

2174041996

21.08.2017

90 540,00 Kč

104 121,00 Kč

2174042201

22.08.2017

70 420,00 Kč

80 983,00 Kč

2174043736

31.08.2017

150 900,00 Kč

173 535,00 Kč

2174044807

06.09.2017

100 600,00 Kč

115 690,00 Kč

2174047384

19.09.2017

110 660,00 Kč

127 259,00 Kč

2174048352

25.09.2017

125 750,00 Kč

144 612,50 Kč

2174049871

04.10.2017

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

2174050620

09.10.2017

30 180,00 Kč

34 707,00 Kč

2174053089

19.10.2017

105 630,00 Kč

121 474,50 Kč

2174054306

25.10.2017

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

2174054671

27.10.2017

30 180,00 Kč

34 707,00 Kč

2174055566

01.11.2017

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

2174056223

03.11.2017

50 300,00 Kč

57 845,00 Kč

2174056821

07.11.2017

140 840,00 Kč

161 966,00 Kč

2174057331

09.11.2017

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

2174057624

10.11.2017

20 120,00 Kč

23 138,00 Kč

2174058381

15.11.2017

140 840,00 Kč

161 966,00 Kč

2174058661

16.11.2017

100 600,00 Kč

115 690,00 Kč

2174059618

22.11.2017

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

2174060788

28.11.2017

145 870,00 Kč

167 750,50 Kč

2174062243

5.12.2017

130 780,00 Kč

150 397,00 Kč

63.              Úřad uvádí, že výše v bodě 59. odůvodnění tohoto příkazu specifikovaná plnění poskytnutá obviněnému společností Zimmer Czech v šetřeném období představují veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky uvedeného zdravotnického materiálu, kdy datem zadání veřejné zakázky je s ohledem na specifika projednávané věci vždy datum objednávky a dodání předmětného zboží [smlouva na veřejnou zakázku, resp. její zadání nemusí být zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“ dokumentu, ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být obsaženy v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci ze strany dodavatele]. Jak totiž stanoví § 1744 občanského zákoníku, s přihlédnutím k obsahu nabídky nebo k praxi, kterou strany mezi sebou zavedly, nebo je-li to obvyklé, může osoba, které je nabídka určena, nabídku přijmout tak, že se podle ní zachová, zejména poskytne-li nebo přijme-li plnění. Přijetí nabídky je účinné v okamžiku, kdy k jednání došlo, došlo-li k němu včas. Smlouva je pak dle ust. § 1745 občanského zákoníku uzavřena okamžikem, kdy přijetí nabídky nabývá účinnosti. V šetřeném případě se tak jedná o veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky ve smyslu § 14 odst. 1 zákona.

64.              Ze zjištěných skutečností dále vyplývá, že obviněný dodávky předmětného zdravotnického materiálu pořizoval i v předcházejících 12 měsících, tj. od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017 (viz bod 62. odůvodnění tohoto příkazu).

65.              Úřad s ohledem na § 19 odst. 1 písm. a) zákona provedl výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek (viz tabulka níže), přičemž při tomto výpočtu vycházel v souladu s dotčeným ustanovením zákona z ceny, kterou obviněný uhradil za dodávky tohoto zdravotnického materiálu během 12 měsíců předcházejících zadání každé jednotlivé veřejné zakázky. Ve vztahu ke každé jednotlivé (zadané) veřejné zakázce tak Úřad pro účely stanovení předpokládané hodnoty sečetl částky (bez DPH), které obviněný uhradil za tyto dodávky za 12 měsíců předcházejících datu zadání příslušné veřejné zakázky (bylo-li datum zadání veřejné zakázky např. 11. 4. 2018, pak pro stanovení předpokládané hodnoty této veřejné zakázky Úřad sečetl všechny platby uhrazené v období od 11. 4. 2017 do 10. 4. 2018). Tímto způsobem Úřad provedl výpočet předpokládané hodnoty u všech jednotlivých veřejných zakázek uvedených výše v tabulce dodávek, přičemž zde v následující tabulce uvádí výčet jednotlivých veřejných zakázek, u nichž tímto způsobem vypočtená předpokládaná hodnota překročila limit 2 mil. Kč bez DPH pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky. Pro úplnost Úřad dodává, že ve vztahu k dodávkám učiněným v roce 2018 ze shromážděné dokumentace není konkrétní datum jejich úhrad patrné, Úřad tedy v tomto případě považoval za rozhodný okamžik jejich uhrazení nejzazší datum splatnosti vyplývající z dotčených faktur.

Č.

Datum zadání veřejné zakázky

Číslo objednávky

Předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za předcházejících 12 měsíců

1.

03.01.2018

2181800331

       5 502 820,00 Kč

2.

04.01.2018

2181800432

       5 502 820,00 Kč

3.

05.01.2018

2181800598

       5 502 820,00 Kč

4.

17.01.2018

2181801681

       5 502 820,00 Kč

5.

31.01.2018

2181802962

       5 502 820,00 Kč

6.

01.02.2018

2181803099

       5 502 820,00 Kč

7.

02.02.2018

2181803175

       5 502 820,00 Kč

8.

15.02.2018

2181804221

       5 502 820,00 Kč

9.

20.02.2018

2181804718

       5 502 820,00 Kč

10.

05.03.2018

2181805938

       5 502 820,00 Kč

11.

06.03.2018

2181805989

       5 502 820,00 Kč

12.

14.03.2018

2181806682

       5 502 820,00 Kč

13.

19.03.2018

2181807266

       5 502 820,00 Kč

14.

29.03.2018

2181808239

       5 266 410,00 Kč

15.

03.04.2018

2181808435

       5 266 410,00 Kč

16.

04.04.2018

2181808515

       5 266 410,00 Kč

17.

06.04.2018

2181808846

       5 195 990,00 Kč

18.

11.04.2018

2181809240

       5 115 510,00 Kč

19.

13.04.2018

2181809616

       5 115 510,00 Kč

20.

17.04.2018

2181809970

       4 979 700,00 Kč

21.

18.04.2018

2181810109

       4 979 700,00 Kč

22.

19.04.2018

2181810232

       4 979 700,00 Kč

23.

20.04.2018

2181810292

       4 979 700,00 Kč

24.

24.04.2018

2181810645

       4 828 800,00 Kč

25.

25.04.2018

2181810793

       4 687 960,00 Kč

26.

30.04.2018

2181811271

       4 577 300,00 Kč

27.

02.05.2018

2181811398

       4 577 300,00 Kč

28.

03.05.2018

2181811509

       4 577 300,00 Kč

29.

07.05.2018

2181811795

       4 456 580,00 Kč

30.

10.05.2018

2181812068+2123

       4 350 950,00 Kč

31.

14.05.2018

2181812219

       4 240 290,00 Kč

32.

29.05.2018

2181813799

       3 968 670,00 Kč

33.

31.05.2018

2181814140

       3 968 670,00 Kč

34.

01.06.2018

2181814188

       3 968 670,00 Kč

35.

15.06.2018

2181815562

       3 707 110,00 Kč

36.

15.06.2018

2181815585

       3 707 110,00 Kč

37.

20.06.2018

2181815956

       3 485 790,00 Kč

38.

21.06.2018

2181816062

       3 375 130,00 Kč

39.

25.06.2018

2181816368

       3 375 130,00 Kč

40.

26.06.2018

2181816493

       3 375 130,00 Kč

41.

28.06.2018

2181816764

       3 259 440,00 Kč

42.

03.07.2018

2181817160

       2 962 670,00 Kč

43.

11.07.2018

2181817681

       3 324 830,00 Kč

44.

13.07.2018

2181817839

       3 053 210,00 Kč

45.

17.07.2018

2181818170

       3 194 050,00 Kč

46.

17.07.2018

2181818251

       3 194 050,00 Kč

47.

26.07.2018

2181818997

       3 194 050,00 Kč

48.

20.08.2018

2181820838

       3 128 660,00 Kč

49.

05.09.2018

2181822092

       3 098 480,00 Kč

50.

06.09.2018

2181822185

       3 098 480,00 Kč

51.

11.09.2018

2181822580

       3 108 540,00 Kč

52.

14.09.2018

2181823067

       3 108 540,00 Kč

53.

18.09.2018

2181823305

       3 138 720,00 Kč

54.

20.09.2018

2181823550

       3 028 060,00 Kč

55.

21.09.2018

2181823642

       3 028 060,00 Kč

56.

27.09.2018

2181824184

       3 012 970,00 Kč

57.

03.10.2018

2181824648

       3 183 990,00 Kč

58.

05.10.2018

2181824826

       3 053 210,00 Kč

59.

05.10.2018

2181824900

       3 053 210,00 Kč

60.

08.10.2018

2181825013+5228

       3 053 210,00 Kč

61.

19.10.2018

2181826185

       3 500 880,00 Kč

62.

23.10.2018

2181826472

       3 641 720,00 Kč

63.

24.10.2018

2181826604

       3 641 720,00 Kč

64.

29.10.2018

2181826863

       3 531 060,00 Kč

65.

29.10.2018

2181826934

       3 531 060,00 Kč

66.

01.11.2018

2181827268

       3 722 200,00 Kč

67.

05.11.2018

2181827624

       3 571 300,00 Kč

68.

08.11.2018

2181827923

       3 521 000,00 Kč

69.

12.11.2018

2181828202

       3 515 970,00 Kč

70.

13.11.2018

2181828406

       3 515 970,00 Kč

71.

14.11.2018

2181828464

       3 515 970,00 Kč

72.

15.11.2018

2181828677

       3 515 970,00 Kč

73.

19.11.2018

2181828941

       3 274 530,00 Kč

74.

20.11.2018

2181829029

       3 274 530,00 Kč

75.

21.11.2018

2181829106

       3 274 530,00 Kč

76.

26.11.2018

2181829415

       3 143 750,00 Kč

77.

26.11.2018

2181827534

       3 143 750,00 Kč

78.

27.11.2018

2181829555

       3 294 650,00 Kč

79.

04.12.2018

2181830129

       3 289 620,00 Kč

80.

07.12.2018

2181830435

       3 289 620,00 Kč

81.

12.12.2018

2181830880

       3 158 840,00 Kč

82.

17.12.2018

2181831294

       3 239 320,00 Kč

83.

19.12.2018

2181831524

       3 395 250,00 Kč

66.              Z výše uvedeného vyplývá, že u všech v předcházejícím bodě uvedených veřejných zakázek přesahuje jejich předpokládaná hodnota limit 2 mil. Kč bez DPH dle § 27 písm. a) zákona pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, z čehož vyplývá, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných zakázek [které jsou s ohledem na své předpokládané hodnoty v případech č. 35 až č. 83 zakázkami podlimitními, neboť jejich předpokládaná hodnota nepřesahuje finanční limit pro nadlimitní veřejné zakázky na dodávky 3 873 000 Kč dle § 2 odst. 1 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., a ve zbývajících případech zakázkami nadlimitními, neboť v jejich případě byl uvedený limit překročen] byl obviněný povinen postupovat dle § 2 odst. 3 zákona, tj. příslušnou veřejnou zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona nebo postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem (např. nejprve uzavřít rámcovou dohodu nebo zavést dynamický nákupní systém a následně zadávat veřejné zakázky v jejich rámci). Vzhledem k tomu, že obviněný tak neučinil, a tento postup tedy mohl mít vliv na výběr dodavatele, neboť nelze vyloučit, že v případě postupu dle zákona mohl obviněný obdržet od jiného dodavatele výhodnější nabídku, není pochyb o tom, že jednání obviněného naplňuje znaky skutkové podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

67.              Pro úplnost Úřad poznamenává, že již toliko výlučně na základě údajů ohledně v šetřeném období uhrazených dodávek předmětného zdravotnického materiálu „POL 5.5 TI DEROGATION PLUG“ tak z výše uvedeného vyplývá, že předpokládaná hodnota všech výše uvedených pravidelně pořizovaných veřejných zakázek překračuje alespoň finanční limit pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, tj. 2 000 000 Kč bez DPH, a obviněný tak byl povinen při jejich zadávání postupovat v zadávacím řízení dle zákona, příp. jiným v § 2 odst. 3 zákona předvídaným postupem, z čehož důvodu Úřad za této situace již nepokládal za účelné se s ohledem na procesní ekonomii dále zabývat otázkou, a v tomto směru činit další bližší zjištění, zda i případně jiné produkty zdravotnického materiálu pořizované v šetřeném období obviněným představují „dodávky stejného druhu“ ve smyslu § 19 odst. 1 písm. a) zákona, které by dále bylo nutné sčítat pro výpočet celkové výše předpokládané hodnoty zde šetřených pořizovaných produktů zdravotnického materiálu.

68.              Úřad na tomto místě též uvádí, že v šetřeném případě je obviněný fakultní nemocnicí skládající se celkově z více než 50 různých klinik a oddělení,  je tak nepochybné, že dotčený nákup zdravotnického materiálu není nahodilý, jedná se o zdravotnické produkty, které obviněný potřebuje k výkonu své činnosti (komplexní diagnostická, léčebná a ošetřovatelská činnost ústavní, ambulantní, stacionární a komplexní lékárenská činnost) a objednává/nakupuje je opakovaně, resp. dlouhodobě bez významných časových prodlev a není žádného sporu o tom, že je pro něj nezbytný ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl obviněný zřízen.

69.              K tomu Úřad dále uvádí, že postup obviněného spočívající v pořizování dotčeného zdravotnického materiálu v šetřeném období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 je jednáním, jehož jednotlivé dílčí útoky byly vedeny jednotným záměrem (pořizování předmětného zdravotnického materiálu dle aktuální potřeby bez provedení zadávacího řízení), každý sám o sobě naplnil skutkovou podstatu stejného přestupku [§ 268 odst. 1 písm. a) zákona] a jsou spojeny stejným způsobem provedení (pořizování tohoto zdravotnického materiálu na základě svých požadavků, resp. pravidelných dílčích objednávek přímo u jejich dodavatele bez provedení zadávacího řízení), blízkou souvislostí časovou (v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018, kdy odstup mezi jednotlivými po sobě následujícími útoky se pohybuje v řádech dnů a týdnů) a souvislostí v předmětu útoku (opakované pořizování předmětného zdravotnického materiálu, tj. zadávání veřejných zakázek na dodávky bez provedení zadávacího řízení), pročež tedy postup obviněného naplňuje znaky pokračování v přestupku dle § 7 zákona o přestupcích.

70.              S ohledem tedy na vše shora uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku IV. tohoto příkazu.

K výroku V. tohoto příkazu – „FJRFJR frakturní svorka“

71.              Ze shromážděných údajů vyplývá, že obviněný na základě provedených objednávek v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 pořídil od společnosti BoneCare s.r.o., IČO 01391577, se sídlem Korunní 2569/108g Vinohrady, 101 00 Praha 10 (dále jen „společnost „BoneCare“) následující zdravotnický materiál, tj. produkt „FJRFJR frakturní svorka“:

Číslo objednávky

Datum objednávky

Číslo faktury

Datum vystavení faktury

Datum splatnosti faktury

Cena celkem bez DPH

Cena celkem vč. DPH

2181800566

05.01.2018

21800030

08.01.2018

06.03.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181801032

10.01.2018

21800060

11.01.2018

11.03.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181801076

11.01.2018

21800061

11.01.2018

12.03.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181801341

15.01.2018

21800076

15.01.2018

16.03.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181801484

16.01.2018

21800090

16.01.2018

17.03.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181803155

05.02.2018

21800201

05.02.2018

06.04.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181806497

12.03.2018

21800404

12.03.2018

11.05.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181806947

15.03.2018

21800431

16.03.2018

14.05.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181807829

-

21800468

26.03.2018

25.05.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181808551

31.03.2018

21800518

05.04.2018

30.05.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181808319

03.04.2018

21800500

03.04.2018

02.06.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181809312

11.04.2018

21800550

12.04.2018

10.06.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181809921

17.04.2018

21800575

17.04.2018

16.06.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181810107

18.04.2018

21800593

19.04.2018

17.06.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181810643

24.04.2018

2100614

24.04.2018

23.06.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181811421

03.05.2018

21800653

03.05.2018

02.07.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181811796

-

21800675

07.05.2018

06.07.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181811845

09.05.2018

21800681

09.05.2018

08.07.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181813937

30.05.2018

21800792

29.05.2018

29.07.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181813936

30.05.2018

21800801

30.05.2018

29.07.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181814778

07.06.2018

21800854

08.06.2018

06.08.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181814992

-

21800874

11.06.2018

10.08.2018

80 800,00 Kč

92 920,00 Kč

2181815427

14.06.2018

21800901

15.06.2018

13.08.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181815622

18.06.2018

21800907

18.06.2018

17.08.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181815700

18.06.2018

21800911

18.06.2018

17.08.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181815874

19.06.2018

21800925

19.06.2018

18.08.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181815967

20.06.2018

21800932

20.06.2018

19.08.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181816806

-

21800989

29.06.2018

28.08.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181816940

02.07.2018

21800999

02.07.2018

31.08.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181817372

09.07.2018

21801042

09.07.2018

07.09.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181817890

13.07.2018

21801071

13.07.2018

11.09.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181818636

23.07.2018

21801107

23.07.2018

21.09.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181818993

26.07.2018

21801126

26.07.2018

24.09.2018

80 800,00 Kč

92 920,00 Kč

2181819342

31.07.2018

21801148

31.07.2018

29.09.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181820099

-

21801207

09.08.2018

08.10.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181820290

13.08.2018

21801226

13.08.2018

12.10.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181820528

15.08.2018

21801234

15.08.2018

14.10.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181821408

28.08.2018

21801290

28.08.2018

27.10.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181821616

30.08.2018

21801302

30.08.2018

29.10.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181822917

14.09.2018

21801390

14.09.2018

13.11.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181823008

-

21801392

14.09.2018

13.11.2018

60 600,00 Kč

69 690,00 Kč

2181823545

20.09.2018

21801436

20.09.2018

19.11.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181823764

24.09.2018

21801455

24.09.2018

23.11.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181823919

26.09.2018

21801471

26.09.2018

25.11.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181824205

01.10.2018

21801491

01.10.2018

30.11.2018

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181826978

30.10.2018

21801675

30.10.2018

29.12.2018

60 600,00 Kč

69 690,00 Kč

2181827797

06.11.2018

21801731

07.11.2018

05.01.2019

60 600,00 Kč

69 690,00 Kč

2181828261

12.11.2018

21801763

12.11.2018

11.01.2019

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2181829351

-

21801840

26.11.2018

25.01.2019

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

72.              Obviněný tedy v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 pořídil od společnosti BoneCare tento zdravotnický materiál v celkové hodnotě 2 121 000 Kč bez DPH (2 439 150 Kč vč. DPH). Obviněný vystavoval požadavky (dílčí objednávky) na dodání potřebného zdravotnického materiálu přímo u jeho dodavatele, tedy společnosti BoneCare, tj. bez provedené zadávacího řízení. Pro úplnost Úřad uvádí, že za účelem zajištění okamžitého předání a převzetí předmětného zboží pro potřeby obviněného uzavřely (rovněž bez provedení zadávacího řízení) uvedené strany dne 22. 6. 20159 smlouvu o uložení věcí v konsignačním skladu a rámcovou kupní smlouvu č. KS/1446/2015/Kt včetně jejích pozdějších dodatků.

73.              V daném případě přitom dle Úřadu není sporu o tom, že v případě jednotlivých dodávek byly naplněny znaky zadání veřejné zakázky. Obviněný za úplatu od uvedeného dodavatele získával jím poptávané plnění, tj. předmětný zdravotnický materiál, je tedy zřejmé, že obviněný a uvedený dodavatel mezi sebou zřídili závazek, resp. závazky, na základě něhož (nichž) uvedený dodavatel obviněnému poskytoval plnění v podobě dodávek předmětného zdravotnického materiálu a obviněný jemu za poskytnuté plnění zaplatil sjednanou cenu.

74.              Z údajů doručených Úřadu obviněným v rámci šetření podnětu se podává, že obviněný pořizoval předmětný zdravotnický materiál od společnosti BoneCare rovněž v předcházejících 12 měsících, tj. v období od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017, přičemž za zdravotnický materiál uhradil následující částky:

Číslo dokladu

Datum uhrazení (zúčtovací datum)

Cena bez DPH

Cena včetně DPH

2174002465

16.01.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174004810

28.01.2017

70 700,00 Kč

81 305,00 Kč

2174007560

10.02.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174010439

28.02.2017

60 600,00 Kč

69 690,00 Kč

2174011047

02.03.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174012740

10.03.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174012829

12.03.2017

60 600,00 Kč

69 690,00 Kč

2174013085

13.03.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174013291

14.03.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174013790

16.03.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174016285

30.03.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174018329

10.04.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174018502

11.04.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174026985

29.05.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174028135

05.06.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174028715

06.06.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174030915

16.06.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174031124

19.06.2017

60 600,00 Kč

69 690,00 Kč

2174032032

23.06.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174032427

26.06.2017

10 100,00 Kč

11 615,00 Kč

2174033008

29.06.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174033861

04.07.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174034170

07.07.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174035272

14.07.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174036056

19.07.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174036736

21.07.2017

60 600,00 Kč

69 690,00 Kč

2174037167

25.07.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174038049

31.07.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174038559

02.08.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174038909

03.08.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174039229

07.08.2017

60 600,00 Kč

69 690,00 Kč

2174039642

08.08.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174041801

18.08.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174042202

22.08.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174043072

28.08.2017

60 600,00 Kč

69 690,00 Kč

2174043491

30.08.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174046366

14.09.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174046796

15.09.2017

80 800,00 Kč

92 920,00 Kč

2174047565

20.09.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174050501

06.10.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174050893

10.10.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174051453

11.10.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174052003

13.10.2017

80 800,00 Kč

92 920,00 Kč

2174052399

17.10.2017

80 800,00 Kč

92 920,00 Kč

2174053120

19.10.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174054230

25.10.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174054868

30.10.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174055612

01.11.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174058421

15.11.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174059089

20.11.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174060095

24.11.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174061591

01.12.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174062104

05.12.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174063156

11.12.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174063437

12.12.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174064198

15.12.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174064543

18.12.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

2174065495

21.12.2017

40 400,00 Kč

46 460,00 Kč

75.              Úřad uvádí, že v bodě 71. odůvodnění tohoto příkazu specifikovaná plnění poskytnutá obviněnému společností BoneCare v šetřeném období představují veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky uvedeného zdravotnického materiálu, kdy datem zadání veřejné zakázky je s ohledem na specifika projednávané věci vždy datum objednávky (žádosti o „vyfakturování“ položek z konsignačního skladu), příp. datum vystavení faktury k dodání předmětného zboží v případech, kdy ze zadavatelem poskytnutých dokladů konkrétní datace objednávky nevyplývá [smlouva na veřejnou zakázku, resp. její zadání nemusí být zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“ dokumentu, ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být obsaženy v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci ze strany dodavatele]. Jak totiž stanoví § 1744 občanský zákoník, s přihlédnutím k obsahu nabídky nebo k praxi, kterou strany mezi sebou zavedly, nebo je-li to obvyklé, může osoba, které je nabídka určena, nabídku přijmout tak, že se podle ní zachová, zejména poskytne-li nebo přijme-li plnění. Přijetí nabídky je účinné v okamžiku, kdy k jednání došlo, došlo-li k němu včas. Smlouva je pak dle ust. § 1745 občanského zákoníku uzavřena okamžikem, kdy přijetí nabídky nabývá účinnosti. V šetřeném případě se tak jedná o veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky ve smyslu § 14 odst. 1 zákona.

76.              Ze zjištěných skutečností dále vyplývá, že obviněný dodávky předmětného zdravotnického materiálu pořizoval i v předcházejících 12 měsících, tj. od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017 (viz bod 74. odůvodnění tohoto příkazu).

77.              Úřad s ohledem na § 19 odst. 1 písm. a) zákona provedl výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek (viz tabulka níže), přičemž při tomto výpočtu vycházel v souladu s dotčeným ustanovením zákona z ceny, kterou obviněný uhradil za dodávky tohoto zdravotnického materiálu během 12 měsíců předcházejících zadání každé jednotlivé veřejné zakázky. Ve vztahu ke každé jednotlivé (zadané) veřejné zakázce tak Úřad pro účely stanovení předpokládané hodnoty sečetl částky (bez DPH), které obviněný uhradil za tyto dodávky za 12 měsíců předcházejících datu zadání příslušné veřejné zakázky (bylo-li datum zadání veřejné zakázky např. 24. 4. 2018, pak pro stanovení předpokládané hodnoty této veřejné zakázky Úřad sečetl všechny platby uhrazené v období od 24. 4. 2017 do 23. 4. 2018). Tímto způsobem Úřad provedl výpočet předpokládané hodnoty u všech jednotlivých veřejných zakázek uvedených výše v tabulce dodávek, přičemž zde v následující tabulce uvádí výčet jednotlivých veřejných zakázek, u nichž tímto způsobem vypočtená předpokládaná hodnota překročila limit 2 mil. Kč bez DPH pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky. Pro úplnost Úřad dodává, že ve vztahu k dodávkám učiněným v roce 2018 ze shromážděné dokumentace není konkrétní datum jejich úhrad patrné, Úřad tedy v tomto případě považoval za rozhodný okamžik jejich uhrazení nejzazší datum splatnosti vyplývající z dotčených faktur.

Č.

Datum zadání veřejné zakázky

Číslo faktury

Předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za předcházejících 12 měsíců

1.

05.01.2018

21800030

 2 585 600,00 Kč

2.

10.01.2018

21800060

 2 585 600,00 Kč

3.

11.01.2018

21800061

 2 585 600,00 Kč

4.

15.01.2018

21800076

 2 585 600,00 Kč

5.

16.01.2018

21800090

 2 585 600,00 Kč

6.

12.02.2018

21800201

 2 434 100,00 Kč

7.

12.03.2018

21800404

 2 373 500,00 Kč

8.

15.03.2018

21800431

 2 272 500,00 Kč

9.

26.03.2018

21800468

 2 312 900,00 Kč

10.

31.03.2018

21800518

 2 272 500,00 Kč

11.

03.04.2018

21800500

 2 272 500,00 Kč

12.

11.04.2018

21800550

 2 272 500,00 Kč

13.

17.04.2018

21800575

 2 232 100,00 Kč

14.

18.04.2018

21800593

 2 232 100,00 Kč

15.

24.04.2018

2100614

 2 232 100,00 Kč

16.

03.05.2018

21800653

 2 232 100,00 Kč

17.

07.05.2018

21800675

 2 232 100,00 Kč

18.

09.05.2018

21800681

 2 232 100,00 Kč

19.

30.05.2018

21800792

 2 312 900,00 Kč

20.

30.05.2018

21800801

 2 312 900,00 Kč

21.

07.06.2018

21800854

 2 312 900,00 Kč

22.

11.06.2018

21800874

 2 353 300,00 Kč

23.

14.06.2018

21800901

 2 353 300,00 Kč

24.

18.06.2018

21800907

 2 393 700,00 Kč

25.

18.06.2018

21800911

 2 393 700,00 Kč

26.

19.06.2018

21800925

 2 393 700,00 Kč

27.

20.06.2018

21800932

 2 333 100,00 Kč

28.

29.06.2018

21800989

 2 323 000,00 Kč

29.

02.07.2018

21800999

 2 282 600,00 Kč

30.

09.07.2018

21801042

 2 323 000,00 Kč

31.

13.07.2018

21801071

 2 323 000,00 Kč

32.

23.07.2018

21801107

 2 181 600,00 Kč

33.

26.07.2018

21801126

 2 141 200,00 Kč

34.

31.07.2018

21801148

 2 222 000,00 Kč

35.

09.08.2018

21801207

 2 040 200,00 Kč

36.

13.08.2018

21801226

 2 121 000,00 Kč

37.

15.08.2018

21801234

 2 161 400,00 Kč

38.

28.08.2018

21801290

 2 242 200,00 Kč

39.

30.08.2018

21801302

 2 222 000,00 Kč

40.

14.09.2018

21801390

 2 302 800,00 Kč

41.

14.09.2018

21801392

 2 302 800,00 Kč

42.

20.09.2018

21801436

 2 181 600,00 Kč

43.

24.09.2018

21801455

 2 262 400,00 Kč

44.

26.09.2018

21801471

 2 302 800,00 Kč

45.

01.10.2018

21801491

 2 302 800,00 Kč

46.

30.10.2018

21801675

 2 141 200,00 Kč

47.

06.11.2018

21801731

 2 060 400,00 Kč

48.

12.11.2018

21801763

 2 060 400,00 Kč

49.

26.11.2018

21801840

 2 161 400,00 Kč

78.              Z výše uvedeného vyplývá, že u všech v předcházejícím bodě uvedených veřejných zakázek přesahuje jejich předpokládaná hodnota limit 2 mil. Kč bez DPH dle § 27 písm. a) zákona pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, z čehož vyplývá, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných zakázek [které jsou s ohledem na své předpokládané hodnoty ve všech případech zakázkami podlimitními, neboť jejich předpokládaná hodnota nepřesahuje finanční limit pro nadlimitní veřejné zakázky na dodávky 3 873 000 Kč dle § 2 odst. 1 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb.] byl obviněný povinen postupovat dle § 2 odst. 3 zákona, tj. příslušnou veřejnou zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona nebo postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem (např. nejprve uzavřít rámcovou dohodu nebo zavést dynamický nákupní systém a následně zadávat veřejné zakázky v jejich rámci). Vzhledem k tomu, že obviněný tak neučinil, a tento postup tedy mohl mít vliv na výběr dodavatele, neboť nelze vyloučit, že v případě postupu dle zákona mohl obviněný obdržet od jiného dodavatele výhodnější nabídku, není pochyb o tom, že jednání obviněného naplňuje znaky skutkové podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

79.              Pro úplnost Úřad poznamenává, že již toliko výlučně na základě údajů ohledně v šetřeném období uhrazených dodávek předmětného zdravotnického materiálu „FJRFJR frakturní svorka“ tak z výše uvedeného vyplývá, že předpokládaná hodnota všech výše uvedených pravidelně pořizovaných veřejných zakázek překračuje alespoň finanční limit pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, tj. 2 000 000 Kč bez DPH, a obviněný tak byl povinen při jejich zadávání postupovat v zadávacím řízení dle zákona, příp. jiným v § 2 odst. 3 zákona předvídaným postupem, z čehož důvodu Úřad za této situace již nepokládal za účelné se s ohledem na procesní ekonomii dále zabývat otázkou, a v tomto směru činit další bližší zjištění, zda i případně jiné produkty zdravotnického materiálu pořizované v šetřeném období obviněným představují „dodávky stejného druhu“ ve smyslu § 19 odst. 1 písm. a) zákona, které by dále bylo nutné sčítat pro výpočet celkové výše předpokládané hodnoty zde šetřených pořizovaných produktů zdravotnického materiálu.

80.              Úřad na tomto místě též uvádí, že v šetřeném případě je obviněný fakultní nemocnicí skládající se celkově z více než 50 různých klinik a oddělení,[8] je tak nepochybné, že dotčený nákup zdravotnického materiálu není nahodilý, jedná se o zdravotnické produkty, které obviněný potřebuje k výkonu své činnosti (komplexní diagnostická, léčebná a ošetřovatelská činnost ústavní, ambulantní, stacionární a komplexní lékárenská činnost) a objednává/nakupuje je opakovaně, resp. dlouhodobě bez významných časových prodlev a není žádného sporu o tom, že je pro něj nezbytný ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl obviněný zřízen.

81.              K tomu Úřad dále uvádí, že postup obviněného spočívající v pořizování dotčeného zdravotnického materiálu v šetřeném období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 je jednáním, jehož jednotlivé dílčí útoky byly vedeny jednotným záměrem (pořizování předmětného zdravotnického materiálu dle aktuální potřeby bez provedení zadávacího řízení), každý sám o sobě naplnil skutkovou podstatu stejného přestupku [§ 268 odst. 1 písm. a) zákona] a jsou spojeny stejným způsobem provedení (pořizování tohoto zdravotnického materiálu na základě svých požadavků, resp. pravidelných dílčích objednávek přímo u jejich dodavatele bez provedení zadávacího řízení), blízkou souvislostí časovou (v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018, kdy odstup mezi jednotlivými po sobě následujícími útoky se pohybuje v řádech dnů a týdnů) a souvislostí v předmětu útoku (opakované pořizování předmětného zdravotnického materiálu, tj. zadávání veřejných zakázek na dodávky bez provedení zadávacího řízení), pročež tedy postup obviněného naplňuje znaky pokračování v přestupku dle § 7 zákona o přestupcích.

82.              S ohledem tedy na vše shora uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku V. tohoto příkazu.

K výroku VI. příkazu – uložení pokuty

83.              Úřad posoudil postup obviněného a vzhledem ke zjištěným skutečnostem přistoupil k uložení pokuty, neboť obviněný svým postupem naplnil skutkovou podstatu pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona (a to ve všech případech uvedených ve výrocích I. až V. odůvodnění tohoto příkazu).

84.              Úřad se v souvislosti s rozhodováním o uložení sankce nejprve zabýval tím, zda nedošlo k zániku odpovědnosti za přestupky, zejména v souvislosti s uplynutím promlčecí doby [viz § 29 písm. a) zákona o přestupcích].

85.              Podle § 270 odst. 5 zákona promlčecí doba činí 5 let.

86.              Podle § 31 odst. 1 zákona o přestupcích počíná promlčecí doba běžet dnem následujícím po dni spáchání přestupku; dnem spáchání přestupku se rozumí den, kdy došlo k ukončení jednání, kterým byl přestupek spáchán. Je-li znakem přestupku účinek, promlčecí doba počíná běžet dnem následujícím po dni, kdy takový účinek nastal.

87.              Podle § 31 odst. 2 písm. a) zákona o přestupcích promlčecí doba počíná běžet u pokračujícího přestupku dnem následujícím po dni, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku.

88.              V návaznosti na výše uvedené Úřad před uložením pokuty ověřil, zda v šetřeném případě neuplynula ve vztahu k dotčeným pokračujícím přestupkům promlčecí doba. Ke spáchání přestupků uvedených ve výrocích I. až V. tohoto příkazu došlo uzavřením smlouvy na posledně zadanou veřejnou zakázku dotčenými dodavateli předmětného zdravotnického materiálu (tj. objednáním a dodáním předmětného zdravotnického materiálu, resp. vystavením faktury dokládající dodání předmětného zdravotnického materiálu), tedy v případě přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto příkazu dne 21. 12. 2018,  v případě přestupku uvedeného ve výroku II. tohoto příkazu dne 7. 12. 2018, v případě přestupku uvedeného ve výroku III. tohoto příkazu dne 19. 11. 2018, v případě přestupku uvedeného ve výroku IV. tohoto příkazu dne 19. 12. 2018 a v případě přestupku uvedeného ve výroku V. tohoto příkazu dne 26. 11. 2018. Řízení o přestupcích je zahájeno dnem doručení tohoto příkazu.

89.              Z výše uvedeného tak vyplývá, že promlčecí doba dle § 270 odst. 5 zákona ve vztahu k projednávaným přestupkům neuplynula a odpovědnost obviněného za přestupky nezanikla.

90.              Podle § 41 odst. 1 zákona o přestupcích se za dva nebo více přestupků téhož pachatele projednaných ve společném řízení uloží správní trest podle ustanovení vztahujícího se na přestupek nejpřísněji trestný. Jsou-li horní hranice sazeb pokut stejné, uloží se správní trest podle ustanovení vztahujícího se na přestupek nejzávažnější.

91.              K uložení pokuty za spáchání pokračujících přestupků uvedených ve výrocích I. až V. tohoto příkazu Úřad předně uvádí, že při stanovení výše sankce je s ohledem na výše uvedené nutné postupovat v souladu se zásadou absorpce, která se uplatní při postihu souběhu přestupků a jejíž podstata tkví v absorpci sazeb (poena maior absorbet minorem – tedy přísnější trest pohlcuje mírnější). V souladu s citovanou zásadou absorpce v rámci správně-právního trestání Úřad tedy ve správním řízení uloží pokutu podle přísněji trestného přestupku. Zbylé přestupky zohlední v souladu s § 40 písm. b) zákona o přestupcích jako přitěžující okolnost při výměře výše pokuty. Proto se Úřad nejprve zabýval otázkou, který pokračující přestupek je v šetřeném případě přísněji trestný, tj. za který z nich je možno uložit přísnější sankci, tedy vyšší pokutu.

92.              V daném případě se obviněný dopustil celkem pěti pokračujících přestupků dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona. Podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona se za přestupek podle § 268 odst. 1 zákona, nepoužije-li se postup podle § 268 odst. 3 zákona, uloží pokuta do 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o přestupek podle § 268 odst. 1 písm. a) až c) zákona.

93.              Úřad uvádí, že za pokračující přestupek uvedený ve výroku I. tohoto příkazu lze obviněnému uložit správní trest pokuty do výše 703 222 Kč po zaokrouhlení (10 % z celkové ceny plnění pravidelně pořizovaného v průběhu roku 2018 postupem mimo zadávací řízení ve výši 7 032 217,50 Kč včetně DPH). Za pokračující přestupek uvedený ve výroku II. tohoto příkazu lze obviněnému uložit správní trest pokuty do výše do 543 375 Kč (10 % z celkové ceny plnění pravidelně pořizovaného v průběhu roku 2018 postupem mimo zadávací řízení ve výši 5 433 750 Kč vč. DPH). Za pokračující přestupek uvedený ve výroku III. tohoto příkazu lze obviněnému uložit správní trest pokuty do výše do 376 543 Kč (10 % z celkové ceny plnění pravidelně pořizovaného v průběhu roku 2018 postupem mimo zadávací řízení ve výši 3 765 434 Kč včetně DPH). Za pokračující přestupek uvedený ve výroku IV. tohoto příkazu lze obviněnému uložit správní trest pokuty do výše do 761 240 Kč (10 % z celkové ceny plnění pravidelně pořizovaného v průběhu roku 2018 postupem mimo zadávací řízení ve výši 7 612 402 Kč včetně DPH). za pokračující přestupek uvedený ve výroku V. tohoto příkazu lze obviněnému uložit správní trest pokuty do výše do 243 915 Kč (10 % z celkové ceny plnění pravidelně pořizovaného v průběhu roku 2018 postupem mimo zadávací řízení ve výši 2 439 150 Kč včetně DPH).

94.              Úřad s odkazem na § 41 odst. 1 zákona o přestupcích konstatuje, že přestupkem nejpřísněji trestným je v dané věci pokračující přestupek uvedený ve výroku IV. tohoto příkazu, neboť vzhledem k dalším pokračujícím přestupkům uvedeným ve výrocích I., II, III. a V. tohoto příkazu lze za něj uložit vyšší správní trest pokuty, a to až ve výši 761 240 Kč.

95.              Úřad tak na základě uvedeného přistoupil k uložení pokuty za spáchání pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona uvedeného ve výroku IV. tohoto příkazu a k dalším pokračujícím přestupkům uvedeným ve výrocích I., II, III. a V. tohoto příkazu přihlédl s ohledem na použití zásady absorpce v rámci přitěžujících okolností.

96.              Podle § 37 písm. a) a c) zákona o přestupcích se při určení druhu správního trestu a jeho výměry přihlédne zejména k povaze a závažnosti přestupku a k přitěžujícím a polehčujícím okolnostem.

97.              Podle § 38 zákona o přestupcích je povaha a závažnost přestupku dána zejména významem zákonem chráněného zájmu, který byl přestupkem porušen nebo ohrožen, dále významem a rozsahem následku přestupku, okolnostmi jeho spáchání a počtem jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku (Úřad zde uvádí pouze ty skutečnosti citovaného ustanovení zákona o přestupcích, které jsou relevantní ve vztahu k posuzovanému případu).

98.              Pokud jde o význam pojmu „závažnost přestupku“, Úřad uvádí, že stupeň společenské škodlivosti přestupku (tedy závažnosti) je dán také konkrétní intenzitou naplnění znaků skutkové podstaty přestupku. Při posuzování závažnosti přestupku tedy není hlavním kritériem skutková podstata, ale intenzita skutkových okolností, s jakou došlo k porušení právem chráněných hodnot a zájmů v konkrétním případě. Z hlediska určení výměry pokuty je proto nutno hodnotit nejen jaké následky byly přestupkem způsobeny, ale také jakou měly intenzitu (srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 1 Afs 106/2012 ze dne 6. 6. 2013).

99.              V rámci posouzení povahy a závažnosti přestupku Úřad konstatuje, že v šetřeném případě nedošlo k zákonem předvídanému postupu spočívajícímu v zadání veřejné zakázky v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, čímž došlo k porušení právem chráněného zájmu spočívajícího v zachování efektivní hospodářské soutěže při zadávání veřejných zakázek. Právě tento právem chráněný zájem lze považovat za esenciální předpoklad hospodárného vynakládání veřejných prostředků, jelikož jak vyplývá z konstantní judikatury správních soudů či rozhodovací praxe Úřadu, prostřednictvím férové hospodářské soutěže je dosahováno cíle a smyslu úpravy práva veřejných zakázek, tedy efektivního vynakládání veřejných prostředků. Proto je třeba jednání obviněného, který nepostupoval při poptávání předmětu plnění veřejné zakázky v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, označit (v šetřeném případě rovněž při zohlednění počtu jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračující přestupek) za typově jedno z vůbec nejzávažnějších.

100.          Úřad dále při zvažování výše pokuty přihlédl k následkům spáchání přestupku. Obviněný v daném případě nezákonným postupem omezil okruh potenciálních dodavatelů veřejné zakázky, resp. negativně zasáhl do konkurenčního prostředí v daném tržním odvětví. Přitom nelze vyloučit, že nabídka jiného dodavatele mohla být pro obviněného ekonomicky výhodnější, a tudíž že došlo k nehospodárnému výdeji veřejných prostředků.

101.          Úřad dále ve prospěch obviněného zohlednil fakt, že v šetřeném období neexistovala ustálená rozhodovací praxe k problematice pořizování zdravotnických prostředků v souladu se zákonem, resp. k otázce správného výkladu všech relevantních ustanovení zákona dopadajících na pravidelné veřejné zakázky na dodávky zdravotnických materiálů (jako např. možnosti aplikace výjimky dle ustanovení § 19 odst. 3 zákona).

102.          Úřad další přitěžující či polehčující okolnosti, které by ovlivnily stanovení výše ukládané pokuty, v šetřeném případě neshledal.

103.          Úřad při stanovení výše pokuty v souladu s § 37 písm. i) zákona o přestupcích rovněž ověřil, že k žádné části jednání, jímž byl přestupek spáchán, nedošlo za účinnosti zákona, který za přestupek stanovil správní trest mírnější než zákon, který byl účinný při dokončení tohoto jednání.

104.          Kromě výše uvedeného má Úřad při stanovení konkrétní výše sankce povinnost zohlednit i dobu, která uplynula mezi spácháním pokračujícího přestupku specifikovaného ve výroku IV. tohoto příkazu a samotným potrestáním obviněného za spáchání daného přestupku. V této souvislosti Úřad poukazuje na rozsudek Krajského soudu v Brně č. j. 62 Af 123/2013-85 ze dne 9. 4. 2015, ve kterém tento soud uvedl: „Je nepochybné, že s prodlužujícím se okamžikem potrestání se relativizuje základní vztah mezi spáchaným deliktem a ukládanou sankcí a že doba mezi porušením právní povinnosti a rozhodnutím o sankci má i bezprostřední vliv na účel trestu, jehož má být uložením konkrétní sankce dosaženo.“ Vzhledem k tomu, že ke dni vydání tohoto příkazu uplynuly od spáchání posledního dílčího útoku pokračování v přestupku uvedeného ve výroku IV. tohoto příkazu více než 4 roky (obdobně pak od spáchání posledního dílčího útoku pokračování v přestupcích uvedených ve výrocích I., II, III. a V. tohoto příkazu), zohlednil Úřad tuto skutečnost při zvažování výše pokuty ve prospěch obviněného.

105.          Úřad se dále zabýval tím, zda pokračující přestupek, za který je obviněnému nyní ukládán trest, není v souběhu s dalšími přestupky obviněného. Tento postup Úřadu vychází z konstantní rozhodovací praxe správních soudů, kdy je možné uvést rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 1 As 28/2009 – 62 ze dne 18. 6. 2009, popřípadě rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 6 As 245/2015 – 33 ze dne 16. 8. 2016. V prvně uvedeném rozsudku soud dovodil, že „při trestání správních deliktů týmž správním orgánem se přiměřeně uplatní i principy ovládající souběh trestných činů. Nutnost aplikovat tento trestněprávní institut vyplývá z obecné potřeby použít ve prospěch obviněného analogii z trestního práva ve správním trestání všude tam, kde vzhledem k neexistenci jednotného kodexu správního trestání v českém právním řádu nejsou výslovně upraveny některé základní zásady a instituty, jež by měly být zohledněny v případě jakéhokoliv veřejnoprávního deliktu. K této zásadě se již Nejvyšší správní soud vyslovil např. ve svém rozsudku ze dne 16. 4. 2008, č. j. 1 As 27/2008 – 67, dle něhož ˌpoužití analogie ve správním trestání je přípustné, a to v omezeném rozsahu, pouze tam, kdy to, co má být aplikováno, určitou otázku vůbec neřeší, nevede-li takový výklad k újmě účastníka řízení a ani k újmě na ochraně hodnot, na jejichž vytváření a ochraně je veřejný zájem.'“ Soud dále pokračuje tak, že „[t]restněprávní doktrína uvádí, že souběh ˌje dán tehdy, jestliže se pachatel dopustil dvou nebo více trestných činů dříve, než byl pro některý z nich vyhlášen soudem prvního stupně odsuzující rozsudek za podmínky, že tento rozsudek později nabyl právní moci a že o něm neplatí fikce neodsouzení' (viz Šámal, P., Púry, F., Rizman, S.: Trestní zákon. Komentář. I. díl. 6., doplněné a přepracované vydání. C. H. Beck, Praha, 2004, str. 26)“. Současně je v citovaném rozsudku uvedeno, že pro potrestání souběhu není bezpodmínečně nutné vedení společného řízení, ale je nezbytné použití absorpční zásady, pakliže zde existují sbíhající se správní delikty (nyní přestupky).

106.          Úřad tedy posoudil, zda přestupek, resp. pokračování v přestupku, za nějž je obviněnému ukládána pokuta, není v souběhu s dalšími přestupky obviněného (rozumí se jinými než uvedenými ve výrocích I., II, III. a V. tohoto příkazu), resp. zda se obviněný nedopustil projednávaného přestupku dříve, než bylo vydáno rozhodnutí, jímž mu byla uložena pokuta za spáchání jiného přestupku.

107.          Úřad uvádí, že přestupek uvedený ve výroku IV. tohoto příkazu je dále v souběhu s následujícími přestupky obviněného:

  • přestupky, které obviněný spáchal dne 19. 12. 2018 a dne 31. 12. 2018, a o nichž bylo rozhodnuto v rámci správního řízení sp. zn. ÚOHS-S0608/2022/VZ příkazem Úřadu č. j. ÚOHS-45513/2022/500 ze dne 19. 12. 2022 a obviněnému za ně byla uložena pokuta ve výši 50 000 Kč,
  • přestupky, které obviněný spáchal dne 20. 12. 2018, 19. 12. 2018, 20. 12. 2018, 18. 12. 2018, 21. 12. 2018, 6. 9. 2018, 20. 12. 2018, 18. 12. 2018 a 31. 12. 2018, a o nichž bylo rozhodnuto v rámci správního řízení sp. zn. ÚOHS-S0615/2022/VZ příkazem Úřadu č. j. ÚOHS-45877/2022/500 ze dne 21. 12. 2022 a obviněnému za ně byla uložena pokuta ve výši 120 000 Kč.

Uvedené skutečnosti tedy Úřad zohlednil při stanovení výše pokuty, jak je uvedena ve výroku VI. tohoto příkazu.

108.          Úřad při stanovení výše pokuty dále přihlédl i k ekonomické situaci obviněného, neboť vychází z maximy, že není přípustné uložit takovou pokutu, která má likvidační charakter v tom smyslu, že by „zmařila“ samu ekonomickou podstatu obviněného. Ze schváleného rozpočtu obviněného na rok 2023 vyplývá, že v tomto roce je rozvrženo hospodaření obviněného v celkovém objemu výnosů přesahujících 12 miliard Kč. Na základě výše uvedeného Úřad konstatuje, že vyměřenou výši pokuty nelze v tomto případě považovat za likvidační ani za nepřiměřeně zasahující ekonomickou podstatu obviněného (a v tomto smyslu nespravedlivou).

109.          V této souvislosti Úřad poznamenává, že pokuta uložená obviněnému za nedodržení postupu stanoveného zákonem má mj. splnit dvě základní funkce právní odpovědnosti, a to funkci represivní – postih za porušení povinností stanovených zákonem, a funkci preventivní, která směřuje k předcházení porušování zákona, resp. k jednání, které je se zákonem v souladu. Stanovená výše pokuty podle Úřadu dostatečně naplňuje obě funkce právní odpovědnosti.

110.          S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku VI. tohoto příkazu.

111.          Pokuta uložená ve výroku VI. tohoto příkazu je splatná do jednoho měsíce od nabytí právní moci tohoto příkazu na účet Celního úřadu pro Jihomoravský kraj zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 3754-17721621/0710, variabilní symbol – IČO obviněného.

Poučení

Proti tomuto příkazu lze podle § 150 odst. 3 správního řádu podat odpor ve lhůtě 8 dnů ode dne jeho oznámení, a to u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Lhůta pro podání odporu běží ode dne následujícího po dni doručení tohoto příkazu. Zpětvzetí odporu není přípustné. Podáním odporu se příkaz ruší a řízení ve věci tím pokračuje. Lhůty pro vydání rozhodnutí začínají znovu běžet dnem podání odporu. Příkaz, proti němuž nebyl podán odpor, se stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím.

 

 

otisk úředního razítka

 

v z. Ing. Petr Vévoda

 

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

 

 

 

 

 

 

Obdrží

Fakultní nemocnice Brno, Jihlavská 340/20, 625 00 Brno

 

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy


[1] Fakturace odpočtu (dobropis).

[2] Úřad uvádí, že ověřil, že žádné z pozdějších znění zákona, resp. uvedeného nařízení vlády v tomto kontextu nepředstavuje z pohledu obviněného příznivější právní úpravu, neboť předmětný finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky byl v rámci pozdějších změn nižší, tedy přísnější.

[3] https://www.fnbrno.cz/kliniky-a-oddeleni/t1952

[4] Fakturace odpočtu (dobropis).

[5] Fakturace odpočtu (dobropis).

[6] https://www.fnbrno.cz/kliniky-a-oddeleni/t1952

[7] https://www.fnbrno.cz/kliniky-a-oddeleni/t1952

[8] https://www.fnbrno.cz/kliniky-a-oddeleni/t1952

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

cs | en