číslo jednací: 29200/2023/500
spisová značka: S0244/2023/VZ

• Instance: I.
• Věc: Oprava CB desek na RWY, oprava části krytu živičného povrchu 2. BRP a APN H Letiště Sedlec a oprava příjezdové komunikace k ATU Kasárna Sedlec
• Účastníci:
  1. Česká republika – Ministerstvo obrany
  2. MI Roads a.s.
  3. REKMA, spol. s. r.o.
  4. REKMA Sp. z.o.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2023
• Datum nabytí právní moci: 22. 8. 2023

Spisová značka:  ÚOHS-S0244/2023/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-29200/2023/500		Brno  3. 8. 2023

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, ve správním řízení zahájeném dne 5. 5. 2023 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6,
• navrhovatel – MI Roads a.s., IČO 17331099, se sídlem Koželužská 2450/4, 180 00 Praha 8,
• vybraný dodavatel – společnost dodavatelů „Společnost REKMA pro opravu RWY a APN J - Sedlec“, jejímiž společníky jsou

o   REKMA, spol. s. r.o., IČO 25551337, se sídlem Mendlova 3298/11, 690 03 Břeclav,

o   REKMA Sp. z.o.o., se sídlem Szlachecka 7, 32-080 Brzezie, Polská republika, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 19. 5. 2023 společností REKMA, spol. s. r.o., IČO 25551337, se sídlem Mendlova 3298/11, 690 03 Břeclav,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Oprava CB desek na RWY, oprava části krytu živičného povrchu 2. BRP a APN H Letiště Sedlec a oprava příjezdové komunikace k ATU Kasárna Sedlec“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 9. 1. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 1. 2023 pod ev. č. Z2023-001327, ve znění opravy uveřejněné dne 13. 2. 2023,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0244/2023/VZ, jež bylo zahájeno dne 5. 5. 2023 na návrh navrhovatele – MI Roads a.s., IČO 17331099, se sídlem Koželužská 2450/4, 180 00 Praha 8 – ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Oprava CB desek na RWY, oprava části krytu živičného povrchu 2. BRP a APN H Letiště Sedlec a oprava příjezdové komunikace k ATU Kasárna Sedlec“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 9. 1. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 1. 2023 pod ev. č. Z2023-001327, ve znění opravy uveřejněné dne 13. 2. 2023, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, zastavuje, neboť citovaný zadavatel „Rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení a sdělením Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 27. 7. 2023 odeslaným účastníkům zadávacího řízení téhož dne uvedené zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1.      Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 5. 5. 2023 návrh navrhovatele –  MI Roads a.s., IČO 17331099, se sídlem Koželužská 2450/4, 180 00 Praha 8 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Oprava CB desek na RWY, oprava části krytu živičného povrchu 2. BRP a APN H Letiště Sedlec a oprava příjezdové komunikace k ATU Kasárna Sedlec“[1] v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 9. 1. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 1. 2023 pod ev. č. Z2023-001327, ve znění opravy uveřejněné dne 13. 2. 2023 (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

2.      Úřad obdržel dne 5. 5. 2023 návrh navrhovatele a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0244/2023/VZ.

3.      Návrh navrhovatele ze dne 5. 5. 2023 směřuje proti rozhodnutí o výběru dodavatele a proti rozhodnutí o námitkách. Dle navrhovatele zadavatel řádně neposoudil u vybraného dodavatele – společnost dodavatelů „Společnost REKMA pro opravu RWY a APN J - Sedlec“, jejímiž společníky jsou REKMA, spol. s. r.o., IČO 25551337, se sídlem Mendlova 3298/11, 690 03 Břeclav a REKMA Sp. z.o.o., se sídlem Szlachecka 7, 32-080 Brzezie, Polská republika, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 19. 5. 2023 společností REKMA, spol. s. r.o., IČO 25551337, se sídlem Mendlova 3298/11, 690 03 Břeclav (dále jen „vybraný dodavatel“) – splnění podmínek účasti podle § 79 odst. 2 písm. a) zákona, neboť předložené referenční zakázky dle navrhovatele nevypovídají o zkušenostech vybraného dodavatele s komplexní výměnou CB desek. Rovněž dle navrhovatele zadavatel neposoudil u vybraného dodavatele splnění podmínek účasti dle § 79 odst. 2 písm. e) zákona, neboť vybraný dodavatel dle navrhovatele nedisponuje certifikátem ISO 9001 v potřebném rozsahu. Navrhovatel dále uvádí, že se zadavatel nevyjádřil podrobně a srozumitelně ke všem namítaným skutečnostem, které navrhovatel uvedl v námitkách.

4.      Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel, navrhovatel a vybraný dodavatel.

5.      Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 10. 5. 2023.

6.      Dne 31. 7. 2023 obdržel Úřad od zadavatele dokument s názvem „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení a sdělení Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 27. 7. 2023, ze kterého vyplývá, že zadavatel s odkazem na ustanovení § 127 odst. 2 písm. c) a d) zákona rozhodl o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku. Z detailů odeslaných zpráv z elektronického nástroje, které obdržel Úřad dne 2. 8. 2023, vyplývá, že zadavatel rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení odeslal účastníkům zadávacího řízení dne 27. 7. 2023.

7.      Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.      Z výše uvedeného vyplývá, že v případě šetřené veřejné zakázky došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v § 257 písm. g) zákona, a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

9.      Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

10.  S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Česká republika – Ministerstvo obrany, Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6

2. MI Roads a.s., Koželužská 2450/4, 180 00 Praha 8

3. REKMA, spol. s. r.o., Mendlova 3298/11, 690 03 Břeclav

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

---

[1] Pozn. Úřadu: Zadavatel v dokumentech, jež jsou součástí dokumentace o zadávacím řízení, uvádí název veřejné zakázky „Oprava CB desek na RWY, oprava části krytu živičného povrchu 2. BRP a APN J Letiště Sedlec a oprava příjezdové komunikace k ATU Kasárna Sedlec“. Úřad však název veřejné zakázky uvádí dle skutečností uvedených ve Věstníku veřejných zakázek, a to „Oprava CB desek na RWY, oprava části krytu živičného povrchu 2. BRP a APN H Letiště Sedlec a oprava příjezdové komunikace k ATU Kasárna Sedlec“.