číslo jednací: 36323/2023/500
spisová značka: S0108/2023/VZ

• Instance: I.
• Věc: ÚV Mostiště – zdvojení přítoku surové vody do ÚV Mostiště, II. etapa
• Účastníci:
  1. Svaz vodovodů a kanalizací Žďársko
  2. YUCON CZ, s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2023
• Datum nabytí právní moci: 11. 10. 2023

Spisová značka:  ÚOHS-S0108/2023/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-36323/2023/500		Brno  22. 9. 2023

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve společném správním řízení vedeném pod sp. zn. ÚOHS-S0108/2023/VZ, jež bylo zahájeno dne 13. 2. 2023 na návrh z téhož dne a dne 5. 6. 2023 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Svaz vodovodů a kanalizací Žďársko, IČO 43383513, se sídlem Vodárenská 244/2, 591 01 Žďár nad Sázavou, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 21. 2. 2023 společností HAVEL & PARTNERS, s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, Nové Město, 110 00 Praha 1,
• navrhovatel – YUCON CZ, s.r.o., IČO 29184771, se sídlem Tuřanka 1222/115, Slatina, 627 00 Brno, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 16. 3. 2023 společností Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, Černá Pole, 613 00 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „ÚV Mostiště – zdvojení přítoku surové vody do ÚV Mostiště, II. etapa“ ve zjednodušeném podlimitním řízení, zahájeném dne 13. 12. 2022 uveřejněním výzvy k podání nabídek na profilu zadavatele pod systémovým číslem NEN N006/22/V00029067, 

vydává toto

usnesení

Společné správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0108/2023/VZ, jež bylo zahájeno dne 13. 2. 2023 na návrh navrhovatele  –  YUCON CZ, s.r.o., IČO 29184771, se sídlem Tuřanka 1222/115, Slatina, 627 00 Brno – z téhož dne, a dne 5. 6. 2023 na návrh cit. navrhovatele z téhož dne ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Svaz vodovodů a kanalizací Žďársko, IČO 43383513, se sídlem Vodárenská 244/2, 591 01 Žďár nad Sázavou – učiněných při zadávání veřejné zakázky „ÚV Mostiště – zdvojení přítoku surové vody do ÚV Mostiště, II. etapa“ ve zjednodušeném podlimitním řízení, zahájeném dne 13. 12. 2022 uveřejněním výzvy k podání nabídek na profilu zadavatele pod systémovým číslem NEN N006/22/V00029067, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 18. 9. 2023 zrušil zadávací řízení na cit. veřejnou zakázku.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 13. 2. 2023 návrh navrhovatele (dále jen „návrh č. 1“) – YUCON CZ, s.r.o., IČO 29184771, se sídlem Tuřanka 1222/115, Slatina, 627 00 Brno, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 16. 3. 2023 společností Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, Černá Pole, 613 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Svaz vodovodů a kanalizací Žďársko, IČO 43383513, se sídlem Vodárenská 244/2, 591 01 Žďár nad Sázavou, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 21. 2. 2023 společností HAVEL & PARTNERS, s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, Nové Město, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „ÚV Mostiště – zdvojení přítoku surové vody do ÚV Mostiště, II. etapa“ ve zjednodušeném podlimitním řízení, zahájeném dne 13. 12. 2022 uveřejněním výzvy k podání nabídek na profilu zadavatele pod systémovým číslem NEN N006/22/V00029067 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“). Obdržením návrhu č. 1, tj. dnem 13. 2. 2023, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, které Úřad vedl pod sp. zn. ÚOHS-S0108/2023/VZ.

2.             Navrhovatel ve svém návrhu č. 1 brojí proti postupu zadavatele při vypořádání námitek navrhovatele ze dne 22. 1. 2023 (dál jen „námitky“) směřujícím proti zadávacím podmínkám, které měl zadavatel podle navrhovatele stanovit diskriminačně, když v rámci realizace předmětu plnění požaduje použití výhradně trub o délce šesti metrů s vnitřní výstelkou ze „síranu odolného vysokopecního cementu“. Podle navrhovatele je rozhodnutí zadavatele ze dne 3. 2. 2023 o námitkách navrhovatele (dále jen „rozhodnutí o námitkách“) částečně nepřezkoumatelné. Současně navrhovatel brojí proti zadávacím podmínkám, když namítá, že požadavky zadavatele související s předmětem plnění nejsou objektivně odůvodnitelné a směřují k omezení hospodářské soutěže. Navrhovatel postup zadavatele při stanovení zadávacích podmínek označuje za skrytě diskriminační, neboť má za to, že zadavatel účelově nastavil technické podmínky nepřiměřeně ve vztahu ke konkrétní veřejné zakázce. V závěru svého návrhu č. 1 navrhovatel Úřad žádá, aby zrušil rozhodnutí o námitkách, eventuálně zrušil zadávací řízení.

3.             Účastníky předmětného správního řízení podle § 256 zákona jsou navrhovatel a zadavatel.

4.             Zahájení správního řízení vedeného pod sp. zn. ÚOHS-S0108/2023/VZ Úřad účastníkům oznámil přípisem č. j. ÚOHS-06700/2023/523 ze dne 15. 2. 2023.

5.             Dne 29. 3. 2023 Úřad vydal rozhodnutí č. j. ÚOHS-12499/2023/500 (dále jen „rozhodnutí Úřadu“), kterým podle § 263 odst. 5 zákona zrušil rozhodnutí zadavatele o námitkách, neboť dospěl k závěru, že zadavatel nedodržel při zadávání veřejné zakázky postup stanovený v § 245 odst. 1 zákona, když se v odůvodnění rozhodnutí o námitkách podrobně a srozumitelně nevyjádřil k námitce navrhovatele týkající se požadavku zadavatele na způsob vnitřní ochrany trub vyložením vnitřní plochy trub vysokopecní výstelkou, čímž se předmětné rozhodnutí o námitkách stalo nepřezkoumatelným pro nedostatek důvodů. Současně Úřad uložil zadavateli zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku do pravomocného skončení správního řízení u Úřadu a uhradit náklady řízení

6.             Proti citovanému rozhodnutí Úřadu zadavatel podal dne 14. 4. rozklad z téhož dne (dále jen „rozklad“).

7.             Dne 5. 6. 2023 Úřad obdržel návrh navrhovatele z téhož dne (dále jen návrh č. 2), ve kterém navrhovatel brojí proti postupu zadavatele v zadávacím řízení, který na základě „Rozhodnutí zadavatele o zrušení Rozhodnutí o námitkách proti zadávací dokumentaci ze dne 3. 2. 2023“ zrušil rozhodnutí o námitkách, aby o dotčených námitkách následně znovu rozhodl, přestože v tu dobu u Úřadu probíhalo správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0108/2023/VZ. Navrhovatel má za to, že zadavatel nebyl oprávněn zrušit rozhodnutí o námitkách, tento úkon zadavatele považuje za nezákonný, když má za to, že pouze Úřad, nikoliv zadavatel, je po uplynutí lhůty 15 dní od podání námitek oprávněn rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele zrušit. Navrhovatel ve svém návrhu rovněž brojí proti postupu zadavatele, který o námitkách 1 navrhovatele opakovaně rozhodl rozhodnutím ze dne 25. 5. 2023. Zbývající část návrhu č. 2 se obsahově překrývá s návrhem č. 1, přičemž navrhovatel Úřad žádá, aby zrušil zadávací řízení.

8.             Obdržením návrhu č. 2 navrhovatele, tj. dnem 5. 6. 2023, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 správního řádu zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, vedené Úřadem pod sp. zn. ÚOHS-S0325/2023/VZ.

9.             Účastníky předmětného správního řízení podle § 256 zákona jsou opět navrhovatel a zadavatel.

10.         Zahájení správního řízení ve věci návrhu 2 vedeného pod sp. zn. ÚOHS-S0325/2023/VZ Úřad účastníkům oznámil přípisem č. j. ÚOHS-21528/2023/523 ze dne 7. 6. 2023.

11.         Rozhodnutím č. j. ÚOHS-26811/2023/523 ze dne 14. 7. 2023 Úřad nařídil zadavateli předběžné opatření podle § 61 správního řádu spočívající v zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení.

12.         Rozhodnutím předsedy Úřadu sp. zn. ÚOHS-R0053/2023/VZ, č. j. ÚOHS-29009/2023/161 ze dne 2. 8. 2023 bylo napadené rozhodnutí Úřadu zrušeno podle § 152 odst. 6 písm. a) správního řádu, ve spojení s § 90 odst. 1 písm. b) správního řádu, a věc vrácena Úřadu k novému projednání.

13.         Dne 9. 8. 2023 Úřad přípisem č. j. ÚOHS-29844/2023/523 oznámil pokračování správního řízení vedeného pod sp. zn. ÚOHS-S0108/2023/VZ.

14.         Usnesením č. j. ÚOHS-30294/2023/523 ze dne 14. 8. 2023 Úřad správní řízení vedená pod sp. zn. ÚOHS-S0108/2023/VZ a ÚOHS-S0325/2023/VZ z moci úřední spojil podle § 140 odst. 1 správního řádu, neboť obě uvedená správní řízení se týkají téže veřejné zakázky a rovněž účastníci řízení jsou v obou správních řízeních totožní, a tuto skutečnost sdělil téhož dne účastníkům řízení.

15.         Usnesením č. j. ÚOHS-32615/2023/523 ze dne 30. 8. 2023 určil Úřad účastníkům řízení lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Lhůtu určenou citovaným usnesením Úřad usnesením č. j. ÚOHS-33455/2023/523 ze dne 4. 9. 2023 prodloužil.

16.         Dne 13. 9. 2023 Úřad obdržel podání zadavatele „Vyjádření se k podkladům rozhodnutí“ z téhož dne, ve kterém zadavatel informoval Úřad, že v nejbližší době přistoupí ke zrušení zadávacího řízení.

17.         Dne 18. 9. 2023 Úřad obdržel další podání zadavatele z téhož dne, v němž zadavatel sdělil, že přistoupil ke zrušení zadávacího řízení a oznámení o zrušení zadávacího řízení uveřejnil na profilu zadavatele. Přílohou předmětného podání zadavatel učinil „Rozhodnutí a oznámení o zrušení zadávacího řízení“ z téhož dne. Zadavatel rozhodl o zrušení zadávacího řízení podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, a to z důvodů hodných zvláštního zřetele, které souvisí zejména s neočekávanou délkou zadávacího řízení. Ze všech uvedených dokumentů je pak zřejmé, že zadávací řízení na veřejnou zakázku bylo zrušeno.

18.         Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

19.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 18. 9. 2023 zrušil přezkoumávané zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení společného správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             HAVEL & PARTNERS, s.r.o., advokátní kancelář, Na Florenci 2116/15, Nové Město, 110 00 Praha 1

2.             Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., Helfertova 2040/13, Černá Pole, 613 00 Brno

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy