číslo jednací: 1126/2023/500
spisová značka: S0523/2023/VZ

• Instance: I.
• Věc: Obnova DWDM technologie a servis Telekomunikační sítě ČEPS
• Účastníci:
  1. ČEPS, a.s.
  2. COM PLUS CZ a.s.
  3. TTC MARCONI s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2023
• Datum nabytí právní moci: 8. 11. 2023

Spisová značka:  ÚOHS-S0523/2023/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-41126/2023/500		Brno  20. 10. 2023

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 18. 8. 2023 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – ČEPS, a.s., IČO 25702556, se sídlem Elektrárenská 774/2, 101 52 Praha, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 24. 8. 2023 JUDr. Vilémem Podešvou, LL.M., advokátem, ev. č. ČAK 11323, společníkem advokátní kanceláře ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414, se sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4,
• navrhovatel – COM PLUS CZ a.s., IČO 25772104, se sídlem Nad Krocínkou 317/48, 190 00 Praha 9, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 18. 8. 2023 JUDr. Borisem Vacou, advokátem, ev. č. ČAK 08096, společníkem společnosti Sedláček, Vaca & spol., advokátní kancelář, s.r.o., IČO 03781038, se sídlem Dlouhá 705/16, 110 00 Praha 1,
• vybraný dodavatel – TTC MARCONI s.r.o., IČO 48591254, se sídlem Třebohostická 987/5, 100 00 Praha 10, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 25. 8. 2023 Mgr. Jakubem Štilcem, advokátem, ev. č. ČAK 13451, společníkem společnosti ŠTILEC & PARTNERS advokátní kancelář, s.r.o., IČO 06195385, se sídlem Slezská 949/32, Vinohrady, 120 00 Praha 2,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Obnova DWDM technologie a servis Telekomunikační sítě ČEPS“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 1. 4. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 4. 2022 pod ev. č. Z2022-012192 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 6. 4. 2022 pod ev. č. 2022/S 068-181545,

vydává toto

usnesení

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0523/2023/VZ, jež bylo zahájeno dne 18. 8. 2023 na návrh navrhovatele  –  COM PLUS CZ a.s., IČO 25772104, se sídlem Nad Krocínkou 317/48, 190 00 Praha 9 – z téhož dne ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – ČEPS, a.s., IČO 25702556, se sídlem Elektrárenská 774/2, 101 52 Praha – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Obnova DWDM technologie a servis Telekomunikační sítě ČEPS“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 1. 4. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 4. 2022 pod ev. č. Z2022-012192 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 6. 4. 2022 pod ev. č. 2022/S 068-181545, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 13. 10. 2023 zrušil zadávací řízení na cit. veřejnou zakázku.

ODŮVODNĚNÍ

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 18. 8. 2023 návrh navrhovatele – COM PLUS CZ a.s., IČO 25772104, se sídlem Nad Krocínkou 317/48, 190 00 Praha 9, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 18. 8. 2023 JUDr. Borisem Vacou, advokátem, ev. č. ČAK 08096, společníkem společnosti Sedláček, Vaca & spol., advokátní kancelář, s.r.o., IČO 03781038, se sídlem Dlouhá 705/16, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – ČEPS, a.s., IČO 25702556, se sídlem Elektrárenská 774/2, 101 52 Praha, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 24. 8. 2023 JUDr. Vilémem Podešvou, LL.M., advokátem, ev. č. ČAK 11323, společníkem advokátní kanceláře ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., IČO 28468414, se sídlem na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Obnova DWDM technologie a servis Telekomunikační sítě ČEPS“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 1. 4. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 4. 4. 2022 pod ev. č. Z2022-012192 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 6. 4. 2022 pod ev. č. 2022/S 068-181545 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo také „zadávací řízení“). Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve shora vymezené věci.

2.             Návrh navrhovatele směřuje jednak proti postupu zadavatele, kterým měly být v průběhu zadávacího řízení měněny zadávací podmínky a současně návrh navrhovatele cílí proti výběru vybraného dodavatele – TTC MARCONI s.r.o., IČO 48591254, se sídlem Třebohostická 987/5, 100 00 Praha 10, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 25. 8. 2023 Mgr. Jakubem Štilcem, advokátem, ev. č. ČAK 13451, společníkem společnosti ŠTILEC & PARTNERS advokátní kancelář, s.r.o., IČO 06195385, se sídlem Slezská 949/32, Vinohrady, 120 00 Praha 2 (dále jen „vybraný dodavatel“).  V závěru svého návrhu navrhovatel žádá Úřad, aby zadávací řízení zrušil.

3.             Současně s návrhem na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele navrhovatel požádal Úřad o nařízení předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu zadavateli uzavřít smlouvu v zadávacím řízení.

4.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel.

5.             Zahájení správního řízení vedeného pod sp. zn. ÚOHS-S0523/2023/VZ Úřad účastníkům oznámil přípisem č. j. ÚOHS-31659/2023/523 ze dne 23. 8. 2023.

6.             Dne 7. 9. 2023 Úřad vydal rozhodnutí č. j. ÚOHS-33948/2023/500 z téhož dne, kterým zamítl návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření, jež by mělo spočívat v uložení zákazu zadavateli uzavřít smlouvu na plnění veřejné zakázky, neboť Úřad dotčený návrh navrhovatele neshledal důvodným.

7.             Jelikož v průběhu správního řízení Úřad získal pochybnost, zda zadavatel při zadávání veřejné zakázky neporušil pravidlo stanovené v § 211 odst. 1 zákona ve spojení se zásadou transparentnosti zakotvenou v § 6 odst. 1 zákona, zahájil Úřad dne 2. 10. 2023 v téže věci správní řízení z moci úřední vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0616/2023/VZ, jehož účastníkem je zadavatel.

8.             Dne 6. 10. 2023 Úřad obdržel podání navrhovatele z téhož dne, kterým navrhovatel mimo jiné Úřad opět požádal, aby nařídil předběžné opatření spočívající v uložení zákazu zadavateli uzavřít smlouvu v zadávacím řízení.

9.             Dne 13. 10. 2023 Úřad obdržel sdělení zadavatele z téhož dne, kterým zadavatel informoval Úřad, že téhož dne rozhodl o zrušení předmětného zadávacího řízení podle ustanovení § 170 zákona. Zadavatel učinil přílohou tohoto sdělení dokument „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení a oznámení“ z téhož dne (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“), v němž mj. uvedl, že se „(…) ztotožňuje s tvrzením, že průběh zadávacího řízení je fakticky nepřezkoumatelný, tedy v rozporu se zásadou transparentnosti.“ Podle zadavatele vznikla v průběhu zadávacího řízení pochybení, která nemohou být napravena jiným opatřením, než je zrušení zadávacího řízení. Zadavatel rovněž uvedl, že si v zadávací dokumentaci vyhradil možnost zrušit zadávací řízení v souladu s ustanovením § 170 zákona.

10.         Rozhodnutím č. j. ÚOHS-40234/2023/500 ze dne 16. 10. 2023 Úřad opakovaně zamítl návrh navrhovatele na nařízení předběžného opatření, které by mělo spočívat v uložení zákazu zadavateli uzavřít smlouvu na plnění veřejné zakázky, neboť ani v tomto případě neshledal návrh navrhovatele důvodným.

11.         Dne 16. 10. 2023 Úřad obdržel další podání zadavatele z téhož dne, jehož přílohu tvořil doklad o zaslání rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení účastníkům zadávacího řízení téhož dne, tj. 16. 10. 2023. Podle Úřadu je ze všech dokumentů, které od zadavatele obdržel, patrné, že zadávací řízení na veřejnou zakázku bylo zrušeno.

12.         Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

13.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 13. 10. 2023 zrušil přezkoumávané zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

14.         Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval
za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí
ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

POUČENÍ

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             JUDr. Vilém Podešva, LL.M., společnost ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4,

2.             JUDr. Boris Vaca, společnost Sedláček, Vaca & spol., advokátní kancelář, s.r.o., Dlouhá 705/16, 110 00 Praha 1,

3.             Mgr. Jakub Štilec, společnost ŠTILEC & PARTNERS advokátní kancelář, s.r.o., Slezská 949/32, Vinohrady, 120 00 Praha 2.

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy