číslo jednací: 43152/2023/500
spisová značka: S0669/2023/VZ

• Instance: I.
• Věc: CZ V4 PRES – Zajištění doprovodných programů v rámci předsednictví České republiky Visegrádské skupině 2023/2024
• Účastníci:
  1. Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj
  2. Moudrý překlad, s.r.o.
  3. AGENTURA HELAS, s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2023
• Datum nabytí právní moci: 22. 11. 2023

Spisová značka:  ÚOHS-S0669/2023/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-43152/2023/500		Brno  1. 11. 2023

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15. 10. 2023 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj, IČO 66002222, se sídlem Staroměstské náměstí 932/6, Staré Město, 110 00 Praha 1,
• navrhovatel – Moudrý překlad, s.r.o., IČO 27156052, se sídlem Václavské náměstí 846/1, Nové Město, 110 00 Praha 1, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 13. 10. 2023 JUDr. Kristýnou Oberfalcerovou, DEA, DESS, advokátkou, ev. č. ČAK 12361, Oberfalcerová a spol., advokátní kancelář s.r.o., IČO 60203889, se sídlem Na Bělidle 64/3, Smíchov, 150 00 Praha 5,
• vybraný dodavatel – AGENTURA HELAS, s.r.o., IČO 26744279, se sídlem Na Poříčí 1040/10, Nové Město, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „CZ V4 PRES – Zajištění doprovodných programů v rámci předsednictví České republiky Visegrádské skupině 2023/2024“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 7. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 7. 2023 pod ev. č. Z2023-031698 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 7. 2023 pod ev. č. 2023/S 140-448025,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené ve věci návrhu navrhovatele – Moudrý překlad, s.r.o., IČO 27156052, se sídlem Václavské náměstí 846/1, Nové Město, 110 00 Praha 1 – ze dne 15. 10. 2023 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj, IČO 66002222, se sídlem Staroměstské náměstí 932/6, Staré Město, 110 00 Praha 1 – učiněných  v otevřeném zadávacím řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „CZ V4 PRES – Zajištění doprovodných programů v rámci předsednictví České republiky Visegrádské skupině 2023/2024“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 7. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 7. 2023 pod ev. č. Z2023-031698 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 7. 2023 pod ev. č. 2023/S 140-448025, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný zadavatel prostřednictvím dokumentu „ROZHODNUTÍ O ZRUŠENÍ VÝBĚRU DODAVATELE, HODNOCENÍ NABÍDEK, POSOUZENÍ SPLNĚNÍ PODMÍNEK ÚČASTI VYBRANÉHO DODAVATELE A NAVAZUJÍCÍ ROZHODNUTÍ“ ze dne 24. 10. 2023 zrušil přezkoumávané úkony.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 15. 10. 2023 návrh navrhovatele – Moudrý překlad, s.r.o., IČO 27156052, se sídlem Václavské náměstí 846/1, Nové Město, 110 00 Praha 1, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 13. 10. 2023 JUDr. Kristýnou Oberfalcerovou, DEA, DESS, advokátkou, ev. č. ČAK 12361, Oberfalcerová a spol., advokátní kancelář s.r.o., IČO 60203889, se sídlem Na Bělidle 64/3, Smíchov, 150 00 Praha 5 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0669/2023/VZ ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj, IČO 66002222, se sídlem Staroměstské náměstí 932/6, Staré Město, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „CZ V4 PRES – Zajištění doprovodných programů v rámci předsednictví České republiky Visegrádské skupině 2023/2024“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 7. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 7. 2023 pod ev. č. Z2023-031698 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 7. 2023 pod ev. č. 2023/S 140-448025 (dále jen „rámcová dohoda“).

2.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – AGENTURA HELAS, s.r.o., IČO 26744279, se sídlem Na Poříčí 1040/10, Nové Město, 110 00 Praha 1 (dále jen „vybraný dodavatel“).

3.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 18. 10. 2023.

4.             Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele, proti hodnocení nabídek a posouzení splnění podmínek účasti vybraného dodavatele a navazujícím rozhodnutím. Navrhovatel má za to, že zadavatel svým postupem v zadávacím řízení porušil zásadu transparentnosti a zásadu rovného zacházení stanovené v § 6 odst. 1 a 2 zákona a porušil rovněž § 116 odst. 3 zákona. V části II. návrhu navrhovatel poukázal na skutečnost, že zadavatel uzavřel dne 4. 10. 2023 smlouvu s vybraným dodavatelem ohledně jedné z částí rámcové dohody, a to na doprovodný program expertního workshopu konaného v Ústí nad Labem v termínu 10. – 11. 10. 2023, čímž podle navrhovatele porušil § 246 odst. 1 písm. c) zákona.

5.             Úřad usnesením ze dne 20. 10. 2023 určil navrhovateli lhůtu k provedení úkonu, a to ke sdělení, čeho se domáhá ve vztahu k části II. jeho návrhu v souvislosti s tvrzením, že zadavatel „dne 4. 10. 2023 zadal mimo režim zadávacího řízení a uzavřel smlouvu s vybraným dodavatelem ohledně části zakázky (…)“; a sdělení, zda tato část návrhu je podnětem k zahájení řízení z moci úřední podle § 42 správního řádu, návrhem na zahájení řízení podle § 250 zákona či jiným podáním. Navrhovatel dne 26. 10. 2023 sdělil, že ve vztahu k části II. jeho návrhu ze dne 15. 10. 2023 se z jeho strany jedná o podnět k zahájení řízení z moci úřední ve smyslu § 42 správního řádu. Uvedenou část návrhu tedy Úřad zaevidoval jako podnět k zahájení řízení z moci úřední ve smyslu § 42 správního řádu a bude se jím zabývat samostatně.

6.             Dne 25. 10. 2023 Úřad obdržel vyjádření zadavatele k návrhu, v němž zadavatel uvedl, že dne 24. 10. 2023 zrušil úkony, jejichž zrušení se navrhovatel v návrhu domáhal, s tím, že oznámení o jejich zrušení odeslal všem účastníkům zadávacího řízení dne 25. 10. 2023 prostřednictvím elektronického nástroje. V příloze vyjádření zadavatel zaslal „ROZHODNUTÍ O ZRUŠENÍ VÝBĚRU DODAVATELE, HODNOCENÍ NABÍDEK, POSOUZENÍ SPLNĚNÍ PODMÍNEK ÚČASTI VYBRANÉHO DODAVATELE A NAVAZUJÍCÍ ROZHODNUTÍ“ ze dne 24. 10. 2023, jímž rozhodl o zrušení výběru dodavatele, hodnocení nabídek, posouzení splnění podmínek účasti vybraného dodavatele, které byly oznámeny účastníkům zadávacího řízení dne 6. 9. 2023, jakož i všechny na to navazující úkony zadavatele učiněné v zadávacím řízení. V odůvodnění tohoto rozhodnutí zadavatel uvedl, že citované úkony ruší v návaznosti na podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu. Další přílohou vyjádření zadavatele k návrhu je snímek obrazovky elektronického nástroje NEN dokládající, že rozhodnutí o zrušení úkonů zadavatel oznámil účastníkům zadávacího řízení dne 25. 10. 2023.

7.             Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

8.             Navrhovatel se v šetřeném případě domáhá zrušení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele a hodnocení nabídek a posouzení splnění podmínek účasti vybraného dodavatele a všech navazujících rozhodnutí.  Úřad konstatuje, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele svým rozhodnutím ze dne 24. 10. 2023 zrušil všechny navrhovatelem napadené úkony, které byly předmětem přezkumu v rámci správního řízení. S ohledem na to, že nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona, Úřad rozhodl o zastavení správního řízení.  

9.             Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení přezkoumávaných úkonů zadavatele již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

10.         S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. i) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.      Ministerstvo pro místní rozvoj, Staroměstské náměstí 932/6, 110 00 Praha 1 – Staré Město

2.      JUDr. Kristýna Oberfalcerová, DEA, DESS, advokátka, Oberfalcerová a spol., advokátní kancelář   s.r.o., Na Bělidle 64/3, 150 00 Praha 5 – Smíchov

3.      AGENTURA HELAS, s.r.o., Na Poříčí 1040/10, 110 00 Praha 1 – Nové Město

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy