číslo jednací: 41832/2023/500
spisová značka: S0698/2023/VZ
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Dodávka kultivačních médií |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2023 |
| Datum nabytí právní moci | 3. 11. 2023 |
| Dokumenty |  2023_S0698.pdf 921 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0698/2023/VZ Číslo jednací: ÚOHS-41832/2023/500 |
|
Brno 25. 10. 2023 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 ve spojení s § 270 odst. 5 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, ve věci spáchání pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) citovaného zákona obviněným
- Státní veterinární ústav Olomouc, IČO 13642103, se sídlem Jakoubka ze Stříbra 462/1, 779 00 Olomouc,
v souvislosti s nákupem materiálu pro mikrobiologickou kultivaci, resp. kultivačních médií v období od 6. 1. 2021 do 3. 1. 2022,
vydává podle ustanovení § 90 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, tento
příkaz:
I.
Obviněný – Státní veterinární ústav Olomouc, IČO 13642103, se sídlem Jakoubka ze Stříbra 462/1, 779 00 Olomouc – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 citovaného zákona, když v období od 6. 1. 2021 do 3. 1. 2022 úplatně pořídil v rámci níže uvedených dodávek od různých dodavatelů plnění, jehož předmětem je materiál pro mikrobiologickou kultivaci, resp. kultivační média, bez provedení zadávacího řízení nebo jiného možného postupu předvídaného v § 2 odst. 3 citovaného zákona, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele a v daném případě byly naplněny znaky zadání veřejné zakázky na dodávku kultivačních médií prostřednictvím realizace níže uvedených dodávek:
|
Číslo objednávky |
Dodavatel |
Cena vč. DPH |
Datum dodání |
Číslo faktury |
Cena uhrazená zadavatelem za předchozích 12 měsíců |
|
0001/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
27 585,58 Kč |
12.01.2021 |
21100028 |
5 245 781,30 Kč |
|
0027/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
1 898,49 Kč |
06.01.2021 |
21100011 |
5 245 781,30 Kč |
|
0030/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
340,74 Kč |
12.01.2021 |
21100024 |
5 245 781,30 Kč |
|
0040/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
1 224,52 Kč |
19.01.2021 |
21100037 |
5 996 446,96 Kč |
|
0047/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
1 494,35 Kč |
22.01.2021 |
21100091 |
5 062 900,30 Kč |
|
0050/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
2 044,90 Kč |
19.01.2021 |
21100054 |
5 153 367,30 Kč |
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
6 134,70 Kč |
26.01.2021 |
21100097 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
6 134,70 Kč |
02.02.2021 |
21100146 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
6 134,70 Kč |
09.02.2021 |
21100190 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
6 134,70 Kč |
16.02.2021 |
21100217 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
6 134,70 Kč |
23.02.2021 |
21100251 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
6 134,70 Kč |
02.03.2021 |
21100291 |
|
|
0055/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
12 027,40 Kč |
19.01.2021 |
21100055 |
5 153 367,30 Kč |
|
0058/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
6 171,00 Kč |
19.01.2021 |
21100047 |
5 153 367,30 Kč |
|
TRIOS, spol. s r.o. |
83 758,50 Kč |
26.01.2021 |
21100079 |
||
|
0059/2021 |
LabMedia Servis s.r.o. |
6 171,00 Kč |
19.01.2021 |
21100047 |
5 153 367,30 Kč |
|
0060/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
18.01.2021 |
21100046 |
5 153 367,30 Kč |
|
0075/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
82 259,43 Kč |
02.02.2021 |
21100119 |
6 077 987,56 Kč |
|
0098/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
110 845,92 Kč |
09.02.2021 |
21100166 |
6 202 759,80 Kč |
|
0099/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
5 302,22 Kč |
01.02.2021 |
21100113 |
5 234 907,90 Kč |
|
OXOID CZ s.r.o. |
1 021,24 Kč |
03.02.2021 |
21100160 |
||
|
0111/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
583,22 Kč |
10.02.2021 |
21100186 |
5 353 032,20 Kč |
|
OXOID CZ s.r.o. |
13 310,00 Kč |
08.02.2021 |
21100189 |
||
|
0117/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
115 749,81 Kč |
16.02.2021 |
21100199 |
5 353 032,20 Kč |
|
0123/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
40 757,64 Kč |
16.02.2021 |
21100233 |
5 353 032,20 Kč |
|
0127/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
747,18 Kč |
16.02.2021 |
21100218 |
5 081 245,10 Kč |
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
747,18 Kč |
19.02.2021 |
21100232 |
||
|
0138/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
94 937,81 Kč |
23.02.2021 |
21100246 |
5 206 469,20 Kč |
|
0139/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
15.02.2021 |
21100221 |
5 353 032,20 Kč |
|
0151/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
136 737,26 Kč |
02.03.2021 |
21100279 |
5 313 978,40 Kč |
|
0168/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
116 745,64 Kč |
09.03.2021 |
21100336 |
5 300 378,40 Kč |
|
0191/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
110 659,34 Kč |
16.03.2021 |
21100369 |
4 960 036,00 Kč |
|
0192/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
08.03.2021 |
21100348 |
5 300 378,40 Kč |
|
0194/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
2 341,35 Kč |
11.03.2021 |
21100347 |
4 985 251,40 Kč |
|
0219/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
74 257,70 Kč |
23.03.2021 |
21100396 |
5 189 645,00 Kč |
|
0220/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
17.03.2021 |
21100389 |
5 211 271,00 Kč |
|
0225/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
4 148,85 Kč |
18.03.2021 |
21100397 |
5 211 271,00 Kč |
|
0239/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
78 622,17 Kč |
30.03.2021 |
21100433 |
5 182 825,00 Kč |
|
0245/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
19 243,84 Kč |
30.03.2021 |
21100445 |
5 182 825,00 Kč |
|
0253/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
76 257,83 Kč |
07.04.2021 |
21100461 |
5 166 556,60 Kč |
|
0270/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
80 514,61 Kč |
13.04.2021 |
21100499 |
5 254 739,60 Kč |
|
0291/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
87 835,11 Kč |
20.04.2021 |
21100547 |
5 065 877,00 Kč |
|
0292/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
11 942,70 Kč |
12.04.2021 |
21100514 |
5 254 739,60 Kč |
|
OXOID CZ s.r.o. |
15 536,40 Kč |
03.06.2021 |
21100860 |
||
|
0309/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
87 438,23 Kč |
27.04.2021 |
21100596 |
4 921 583,50 Kč |
|
0328/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
85 766,01 Kč |
04.05.2021 |
21100632 |
4 915 468,50 Kč |
|
0330/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
738,10 Kč |
27.04.2021 |
21100594 |
4 921 583,50 Kč |
|
0340/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
40 757,64 Kč |
03.05.2021 |
21100640 |
4 915 468,50 Kč |
|
0342/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
1 560,90 Kč |
28.04.2021 |
21100626 |
4 842 195,50 Kč |
|
|
OXOID CZ s.r.o. |
675,18 Kč |
29.04.2021 |
21100643 |
|
|
|
OXOID CZ s.r.o. |
885,72 Kč |
07.05.2021 |
21100708 |
|
|
0359/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
95 051,55 Kč |
11.05.2021 |
21100693 |
4 953 205,50 Kč |
|
0360/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
03.05.2021 |
21100631 |
4 915 468,50 Kč |
|
0372/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
15 851,00 Kč |
17.05.2021 |
21100742 |
4 861 047,50 Kč |
|
OXOID CZ s.r.o. |
3 962,75 Kč |
03.06.2021 |
21100870 |
||
|
0394/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
91 416,71 Kč |
18.05.2021 |
21100710 |
4 861 047,50 Kč |
|
0413/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
92 292,75 Kč |
25.05.2021 |
21100764 |
5 049 119,50 Kč |
|
0415/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
20.05.2021 |
21100775 |
5 049 119,50 Kč |
|
0423/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
5 189,45 Kč |
21.05.2021 |
21100792 |
5 049 119,50 Kč |
|
0438/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
103 071,43 Kč |
01.06.2021 |
21100829 |
5 035 188,30 Kč |
|
0445/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
340,74 Kč |
02.06.2021 |
21100835 |
5 086 095,50 Kč |
|
0450/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
45 992,10 Kč |
01.06.2021 |
21100856 |
5 086 095,50 Kč |
|
0457/2021 |
TRIOS, spol. s r .o. |
125 294,29 Kč |
08.06.2021 |
21100877 |
4 983 915,30 Kč |
|
0460/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
646,14 Kč |
02.06.2021 |
21100837 |
5 086 095,50 Kč |
|
0475/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
07.06.2021 |
21100885 |
5 020 820,30 Kč |
|
0476/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
117 831,01 Kč |
15.06.2021 |
21100910 |
5 020 820,30 Kč |
|
0494/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
469,48 Kč |
22.06.2021 |
21100947 |
5 015 636,10 Kč |
|
0503/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
88 720,83 Kč |
22.06.2021 |
21100953 |
4 959 367,10 Kč |
|
0517/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
675,18 Kč |
24.06.2021 |
21100977 |
5 015 636,10 Kč |
|
|
OXOID CZ s.r.o. |
1 560,90 Kč |
21.06.2021 |
21100978 |
|
|
|
OXOID CZ s.r.o. |
885,72 Kč |
01.07.2021 |
21101011 |
|
|
0520/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
102 248,63 Kč |
29.06.2021 |
21100986 |
4 730 479,50 Kč |
|
0522/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
6 323,46 Kč |
21.06.2021 |
21100979 |
5 015 636,10 Kč |
|
|
OXOID CZ s.r.o. |
2 042,48 Kč |
24.06.2021 |
21100980 |
|
|
0524/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
4 148,85 Kč |
22.06.2021 |
21100966 |
5 015 636,10 Kč |
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
734,71 Kč |
14.07.2021 |
21101092 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
734,71 Kč |
20.07.2021 |
21101122 |
|
|
0539/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
74 436,78 Kč |
08.07.2021 |
21101040 |
4 698 148,50 Kč |
|
0541/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
12 027,40 Kč |
06.07.2021 |
21101094 |
5 172 472,70 Kč |
|
0551/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
75 662,51 Kč |
13.07.2021 |
21101070 |
5 271 746,50 Kč |
|
0570/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
63 935,19 Kč |
20.07.2021 |
21101108 |
4 992 337,10 Kč |
|
0571/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
2 395,80 Kč |
22.07.2021 |
21101136 |
5 081 245,10 Kč |
|
|
OXOID CZ s.r.o. |
2 395,80 Kč |
22.07.2021 |
21101137 |
|
|
0588/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
101 623,06 Kč |
02.08.2021 |
21101165 |
4 799 208,80 Kč |
|
0598/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
747,18 Kč |
21.07.2021 |
21101135 |
5 081 245,10 Kč |
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
747,18 Kč |
30.07.2021 |
21101159 |
|
|
|
0600/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
24 054,80 Kč |
27.07.2021 |
21101158 |
4 971 401,10 Kč |
|
0606/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
98 075,34 Kč |
03.08.2021 |
21101168 |
4 799 208,80 Kč |
|
0622/2021 |
Merck Life Science spol. s.r.o. |
2 420,00 Kč |
29.09.2021 |
21101528 |
5 222 231,40 Kč |
|
0624/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
91 549,81 Kč |
10.08.2021 |
21101208 |
4 799 208,80 Kč |
|
0641/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
05.08.2021 |
21101197 |
4 799 208,80 Kč |
|
0651/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
72 045,82 Kč |
17.08.2021 |
21101245 |
4 801 122,80 Kč |
|
0666/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
102 185,11 Kč |
24.08.2021 |
21101306 |
4 894 809,20 Kč |
|
0667/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
16.08.2021 |
21101261 |
4 801 122,80 Kč |
|
0682/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
113 328,60 Kč |
31.08.2021 |
21101309 |
4 980 709,20 Kč |
|
0684/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
63 965,44 Kč |
03.09.2021 |
21101369 |
4 988 397,20 Kč |
|
0688/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
340,74 Kč |
08.09.2021 |
21101377 |
4 988 397,20 Kč |
|
0701/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
79 579,28 Kč |
07.09.2021 |
21101374 |
4 988 397,20 Kč |
|
0703/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
02.09.2021 |
21101351 |
5 143 482,20 Kč |
|
0717/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
2 074,42 Kč |
31.08.2021 |
21101458 |
4 980 709,20 Kč |
|
0731/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
108 218,77 Kč |
14.09.2021 |
21101415 |
4 911 578,20 Kč |
|
0738/2021 |
Merck Life Science spol. s.r.o. |
1 899,70 Kč |
10.09.2021 |
21101448 |
4 986 941,20 Kč |
|
0750/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
1 793,22 Kč |
13.09.2021 |
21101462 |
4 859 780,20 Kč |
|
OXOID CZ s.r.o. |
1 328,58 Kč |
23.09.2021 |
21101525 |
||
|
0755/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
14.09.2021 |
21101441 |
4 859 780,20 Kč |
|
0757/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
114 554,33 Kč |
21.09.2021 |
21101440 |
4 775 545,70 Kč |
|
0758/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
105 289,36 Kč |
29.09.2021 |
21101483 |
5 222 231,40 Kč |
|
0775/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
4 791,60 Kč |
14.09.2021 |
21101441 |
4 859 780,20 Kč |
|
0794/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
26 770,04 Kč |
28.09.2021 |
21101506 |
5 222 231,40 Kč |
|
0812/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
108 037,27 Kč |
05.10.2021 |
21101549 |
5 223 687,40 Kč |
|
0813/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
18.11.2021 |
21101913 |
4 881 396,80 Kč |
|
0830/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
19 243,84 Kč |
08.10.2021 |
21101611 |
5 223 687,40 Kč |
|
0831/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
77 368,61 Kč |
12.10.2021 |
21101600 |
5 216 204,40 Kč |
|
0833/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
04.10.2021 |
21101536 |
5 223 687,40 Kč |
|
0857/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
2 081,20 Kč |
24.10.2021 |
21101690 |
4 924 543,40 Kč |
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
712,21 Kč |
17.11.2021 |
21101865 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
1 102,07 Kč |
29.11.2021 |
21101935 |
|
|
0864/2021 |
TRIOS, spol. s r .o. |
104 764,22 Kč |
19.10.2021 |
21101630 |
5 125 014,40 Kč |
|
0879/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
19 243,84 Kč |
19.10.2021 |
21101669 |
5 125 014,40 Kč |
|
0898/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
19.10.2021 |
21101643 |
5 125 014,40 Kč |
|
0900/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
122 724,25 Kč |
26.10.2021 |
21101679 |
4 924 543,40 Kč |
|
0923/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
94 986,21 Kč |
02.11.2021 |
21101758 |
4 768 091,20 Kč |
|
0941/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
124 221,02 Kč |
09.11.2021 |
21101794 |
5 029 490,40 Kč |
|
0942/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
04.11.2021 |
21101796 |
4 921 524,40 Kč |
|
0962/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
18.11.2021 |
21101893 |
4 881 396,80 Kč |
|
0963/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
118 772,39 Kč |
18.11.2021 |
21101852 |
4 881 396,80 Kč |
|
0967/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
340,74 Kč |
18.11.2021 |
21101860 |
4 881 396,80 Kč |
|
0970/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
24 054,80 Kč |
17.11.2021 |
21101864 |
4 881 396,80 Kč |
|
0993/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
117 431,71 Kč |
23.11.2021 |
21101878 |
4 556 314,40 Kč |
|
1012/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
94 206,97 Kč |
07.12.2021 |
21101992 |
4 485 250,20 Kč |
|
1032/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
2 236,08 Kč |
02.12.2021 |
21101988 |
4 595 003,40 Kč |
|
OXOID CZ s.r.o. |
885,72 Kč |
16.12.2021 |
21102102 |
||
|
1034/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
72 362,84 Kč |
07.12.2021 |
21101993 |
4 485 250,20 Kč |
|
1051/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
14 447,40 Kč |
21.02.2021 |
1220938 |
5 534 278,80 Kč |
|
1052/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
747,18 Kč |
03.12.2021 |
21102012 |
4 595 003,40 Kč |
|
1056/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
3 120,00 Kč |
03.01.2022 |
2111103779 |
5 146 916,70 Kč |
|
1060/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
95 905,81 Kč |
14.12.2021 |
21102045 |
4 652 196,20 Kč |
|
1080/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
13.12.2021 |
21102063 |
4 652 196,20 Kč |
|
1081/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
104 668,63 Kč |
21.12.2021 |
21102111 |
4 607 913,20 Kč |
|
1099/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
738,10 Kč |
21.12.2021 |
21102112 |
4 607 913,20 Kč |
II.
Za spáchání pokračování v přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto příkazu se obviněnému – Státní veterinární ústav Olomouc, IČO 13642103, se sídlem Jakoubka ze Stříbra 462/1, 779 00 Olomouc – podle § 268 odst. 5 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, ukládá
pokuta ve výši 80 000 Kč (osmdesát tisíc korun českých).
Pokuta je splatná do jednoho měsíce od nabytí právní moci tohoto příkazu.
Odůvodnění
I. POSTUP OBVINĚNÉHO
1. Obviněný – Státní veterinární ústav Olomouc, IČO 13642103, se sídlem Jakoubka ze Stříbra 462/1, 779 00 Olomouc (dále jen „obviněný“ nebo „zadavatel“), jakožto veřejný zadavatel dle § 4 odst. 1 písm. c) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění (dále jen „zákon“) – v období od 6. 1. 2021 do 3. 1. 2022 pořizoval různý materiál pro mikrobiologickou kultivaci, resp. kultivační média[1] (dále také jen kultivační média či média). Obviněný daná média pořizoval prostřednictvím objednávek, které prováděl přímo u dodavatelů, konkr. u následujících subjektů:
- TRIOS, spol. s r.o., IČO 44269471, se sídlem Zakouřilova 2275/142, 149 00 Praha 4 (dále jen „TRIOS, spol. s r.o.“),
- O.K. SERVIS BioPro, s.r.o., IČO 62914511 se sídlem Bořetická 2668/1, 193 00 Praha 9 (dále jen „O.K. SERVIS BioPro, s.r.o.“),
- OXOID CZ s.r.o. IČO 27754146, se sídlem Kaštanová 539/64, 620 00 Brno (dále jen „OXOID CZ s.r.o.“),
- Merck Life Science, spol. s r.o., IČO 45794171, se sídlem Na hřebenech II 1718/10, 140 00 Praha 4 (dále jen „Merck Life Science, spol. s r.o.“),
- LabMediaServis s.r.o., IČO 27512380, se sídlem Národní 84, 551 01 Jaroměř (dále jen „LabMediaServis s.r.o.),tj. bez provedení zadávacího řízení nebo jiného možného postupu předvídaného v § 2 odst. 3 zákona. Na základě provedených objednávek byla tedy obviněnému v posuzovaném období opakovaně dodána kultivační média od uvedených dodavatelů a těmito dodavateli pak byly vystaveny faktury, které obviněný následně uhradil.
II. POSTUP ÚŘADU PŘED VYDÁNÍM PŘÍKAZU
2. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 ve spojení s § 270 odst. 5 zákona k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, jakož i k projednání přestupků podle zákona, obdržel dne 19. 9. 2022 podnět z téhož dne s žádostí o prošetření postupu obviněného v souvislosti s nákupem kultivačních médií.
3. V návaznosti na obdržený podnět si Úřad přípisem ze dne 22. 9. 2022 (dále jen „výzva ze dne 22. 9. 2023“) vyžádal od obviněného vyjádření ke skutečnostem uvedeným v podnětu a doložení podkladů, které souvisí s pořizováním kultivačních médií v posuzovaném období.
Vyjádření obviněného ze dne 29. 9. 2022
4. Dne 30. 9. 2022 bylo Úřadu doručeno vyjádření obviněného ze dne 29. 9. 2022, ve kterém obviněný upřesňuje, že ač používá při formulaci objednávek obecný (a nepřesný) termín „půdy“, jedná se o zažité označení spektra produktů obsahující nesourodé zboží, které nelze označit jako materiál/zboží shodného, či obdobného charakteru.
5. Obviněný dělí materiál do tří skupin, které považuje za zcela odlišné, a to:
- ředící roztoky a pufry, které slouží pro úpravy vzorku před dalším vyšetřením a nelze je použít pro vlastní kultivaci,
- základní tuhá kultivační média, což jsou živné půdy, které slouží pouze ke kultivaci a udržování bakterií a plísní a neumožňují diagnostiku, o jaký druh bakterie/plísně se jedná, a
- diagnostické půdy, které umožňují po inkubaci přímo identifikovat přítomnost požadovaného typu bakterií.
6. Dále obviněný uvádí, že výše popsané skupiny se od sebe zásadně liší zejména:
- účelem a následným využitím, pro který jsou určeny (rozdílné druhy vzorků i rozdílné vyšetřovací postupy),
- koncovým uživatelem, který s nimi pracuje (různá pracoviště obviněného),
- charakterem a složením (viz dělení výše),
- metodikou určující jejich použití (určeny konkrétní diagnostické postupy i materiál, který má být při vyšetření použit z důvodu zajištění srovnatelných výsledků v celé Evropské unii), a
- okruhem dodavatelů, kteří jsou schopni požadavek na materiál v požadované kvalitě a množství pokrýt (žádný dodavatel není schopen pokrýt kompletní spektrum výše uvedených skupin materiálu).
7. Zvlášť se obviněný vyjadřuje k nákupu půd RAPID’L.mono Agar, kdy se dle jeho vyjádření jedná o speciální chromogenně-diagnostickou půdu, která svým unikátním složením umožní na základě vzhledu a zabarvení bakteriálních kolonií ihned (bez nároku na další izolace a identifikace, které mohou způsobit zdržení až několik dní) spolehlivě diagnostikovat přítomnost bakterie Listeria monocytogenes (dále jen „L. monocytogenes“). Její použití je navíc dle sdělení obviněného doporučeno Národní referenční laboratoří pro listérie, což dokládá vyjádřením Státního zdravotního ústavu ze dne 16. 1. 2007. Dále obviněný certifikátem ze dne 8. 7. 2022 dokládá, že jediným distributorem pro Českou republiku je společnost O.K. SERVIS BioPro, s.r.o.
8. Závěrem obviněný uvádí, že používaný diagnostický materiál je vysoce specifický a v řadě případů nelze aplikovat běžné postupy pro zadávání veřejných zakázek z důvodu úzkého okruhu dodavatelů, kdy pro některé produkty existuje pouze jeden dodavatel (médium RAPID’L.mono Agar)
9. Dále obviněný uvádí, že při výběru nejvhodnější nabídky se řídil průzkumy trhu pro jednotlivé oblasti komodit (ředící roztoky a pufry, základní tuhá kultivační média, diagnostické půdy), přičemž předpokládaný objem nákupů nepřesáhl pro jednotlivé komodity hranici 2 mil. Kč bez DPH a dle názoru obviněného se tedy jednalo o zakázky malého rozsahu. To obviněný dokládá záznamem z průzkumu trhu.
10. Mimo výše zmíněných dokumentů obviněný k vyjádření dále doložil objednávky a faktury, vždy v členění dle dodavatelů.
Další postup Úřadu
11. Úřad vyzval obviněného přípisem ze dne 4. 10. 2022 k zaslání tabulky, ve které budou uvedeny veškeré nákupy plnění stejného druhu, jako je materiál pro mikrobiologickou kultivaci (resp. jako je odborný diagnostický materiál, základní kultivační média a podpůrný materiál uvedený v dokladech obdržených Úřadem dne 30. 9. 2022), které zadavatel skutečně uhradil v posuzovaném období a v roce předcházejícím a současně veškeré šetřené nákupy materiálu pro mikrobiologickou kultivaci označené v podnětu.
12. V uvedeném přípisu také požádal Úřad o objasnění, zda odkazem na unikátní vlastnosti média RAPID’L.mono Agar hodlal zadavatel poukázat na skutečnost, že dle jeho názoru na relevantním trhu neexistuje jiný možný produkt, jenž je možné využít pro detekci a identifikaci přítomnosti bakterie L. monocytogenes (tj. že neexistuje substitut ke kultivačnímu médiu RAPID´L.mono Agar), nebo pouze na skutečnost, že on (na základě doporučení) preferuje uvedený produkt.
13. Dále Úřad požádal o identifikaci konkrétního diagnostického materiálu či produktu (jehož nákup je předmětem přezkumu v šetřené věci), který je dle tvrzení obviněného schopen dodat pouze jeden konkrétní dodavatel a o sdělení, jaká je dle obviněného konkrétní předpokládaná hodnota jednotlivých dotčených veřejných zakázek a jakým způsobem postupoval při stanovení předpokládané hodnoty dotčených veřejných zakázek.
Vyjádření obviněného ze dne 18. 10. 2022
14. Dne 18. 10. 2022 bylo Úřadu doručeno vyjádření obviněného z téhož dne, v jehož příloze dodal požadovanou tabulku realizovaných nákupů (pouze) za posuzované období, ze které dle sdělení obviněného vyplývá, že ani v jedné ze skupin kultivačních médií nebyl překročen limit pro veřejnou zakázku malého rozsahu, tedy 2 mil. Kč bez DPH.
15. K požadavku na objasnění situace ohledně média RAPID’L.mono Agar obviněný sděluje, že na většině médií se růst bakterií rodu Listeria jeví zcela podobně a z charakteru kolonií nelze zjistit, zda se jedná konkrétně o L. monocytogenes nebo o ostatní druhy. Je tedy nutné následně provést další izolaci a kultivaci pro následnou identifikaci konkrétního druhu listerie, což může znamenat zpoždění výsledku v řádu dní. K tomu obviněný dodává, že ze strany objednatele vyšetření (který toto vyšetření hradí) je požadováno médium jednokrokové s co nejkratší dobou kultivace. Dále obviněný uvádí, že tyto, zcela oprávněné, požadavky splňuje pouze médium RAPID’L.mono Agar, přičemž toto médium nemá na trhu žádný možný substitut, což dokládá průzkumem trhu, který sestává z technických datasheetů následujících kultivačních médií určených pro detekci L. monocytogenes:
- L. mono Differential Agar Base výrobce HiMedia Laboratories Pvt Ltd, se sídlem Plot No. C40, Road No. 21Y, MIDC, Wagle Industrial Area, Thane (West) - 400 604, Maharashtra, India,
- Listeria mono Differential Agar, Base (Listeria monocytogenes Differential Agar, Base; Agar Listeria Ottaviani & Agosti) výrobce Merck KGaA, Frankfurter Str. 250, 64293 Darmstadt, Německo,
- Listeria Chromogenic Agar Base according to Ottaviani and Agosti (ALOA) ISO výrobce Condalab, Calle Forja 9, 28850, Torrejón de Ardoz, Madrid, Španělsko,
- Thermo Scientific™ Chromogenic Listeria Agar (ISO) výrobce Thermo Scientific – Thermo Fisher Scientific Inc., 168 3rd Ave, Waltham, Massachusetts 02451, USA.
16. Obviněný uvádí, že kultivační médium RAPID’L.mono Agar je jako jediné schopno pomocí makroskopických znaků odlišit L. monocytogenes od ostatních druhů listerií a jako jediné je schopno detekce za 24 hodin.
17. K identifikaci diagnostických materiálů, které je schopen dodat pouze jediný dodavatel obviněný uvádí, že kromě zmíněného média RAPID’L.mono Agar, které dodává výhradně dodavatel O.K. SERVIS BioPro, s.r.o., se dále jedná o média, která nemají dle obviněného na trhu adekvátní substitut, vyráběná s dodávaná výhradně dodavatelem TRIOS, spol. s r.o.:
- MYPPn agar s glukózou – médium pro detekci moru včelího plodu (bakterie Paenibacillus larvae),
- CIN agar – médium s lipofosfonoxiny pro záchyt bakterie Yersinia enterocolitica,
- Melissococcus plutonius agar – médium pro kultivaci původce hniloby včelího plodu (bakterie Melissococcus plutonius),
- COLOREX™ Rambach Agar – médium k vyšetření na bakterie rodu Salmonella.
Obviněný poukazuje, že první tři jmenovaná média jsou chráněna průmyslovým užitným vzorem a poslední jmenované je průmyslově chráněno v zemi původu receptury (Francie).
18. Obviněný k vyjádření přiložil užitné vzory PUV 2015-31973 – Selektivní mikrobiologické kultivační médium pro detekci moru včelího plodu, PUV 2015-31979 – Selektivní kultivační médium s lipofosfonoxiny pro záchyt bakterie Yersinia enterocolitica a PUV 2019-35903 – Kultivační médium pro bakterii Melissococcus plutonius, které se vztahují k prvním třem z výše uvedených médií a vyplývá z nich, že k testování uvedenými médii existují alternativní metody, které ale mají horší uživatelské vlastnosti.
19. K médiu COLOREX™ Rambach Agar obviněný dále dodává, že přes unikátnost provedl průzkum trhu s cílem prověřit, za jakou cenu lze obdobná média zajistit a výše uvedené médium z tohoto průzkumu vyšlo jako nejlevnější.
20. K dotazu, jaká je konkrétní předpokládaná hodnota dotčených veřejných zakázek a jakým způsobem byla stanovena obviněný uvádí, že s ohledem na velké množství ovlivňujících faktorů vychází predikce objednávaného množství ze zkušeností z předchozích let s přihlédnutím k možným aktuálním dopadům nákazové a ekonomické situace a dodává, že k výběru dodavatele přistoupil v souladu se skutečností, že předpokládaná hodnota v žádné skupině nedosáhla 2 mil. Kč bez DPH.
Další postup Úřadu
21. Úřad vyzval obviněného přípisem ze dne 21. 10. 2022 o doplnění tabulky, ve které budou uvedeny veškeré nákupy plnění stejného druhu, jako je materiál pro mikrobiologickou kultivaci v roce předcházejícím posuzovanému období. Současně Úřad požádal o potvrzení, že v tabulce zaslané s přípisem ze dne 18. 10. 2022 jsou zahrnuty veškeré nákupy plnění stejného druhu, které obviněný skutečně uhradil v posuzovaném období a současně veškeré šetřené nákupy pro mikrobiologickou kultivaci označené v podnětu.
22. Dne 21. 11. 2022 Úřad obdržel vyjádření obviněného z téhož dne, jehož přílohou byly tabulky s informacemi ohledně nákupů kultivačních médií v rozhodných obdobích.
23. Úřad vyzval obviněného přípisem ze dne 1. 2. 2023 k doplnění tabulky nákupů materiálu pro mikrobiologickou kultivaci za rok 2021 o materiál pro mikrobiologickou kultivaci uvedený v objednávkách č. 0096/2021, č. 0564/2021 a č. 0635/2021, případně o veškeré další nákupy materiálu pro mikrobiologickou kultivaci, jež v dané tabulce nejsou uvedeny, avšak jejich skutečná úhrada spadala do výše uvedeného období, a současně požádal o potvrzení, že takto vyhotovená tabulka a tabulka obsahující nákup materiálu pro mikrobiologickou kultivaci za rok 2020 již v dané podobě zahrnují opravdu veškeré nákupy materiálů pro mikrobiologickou kultivaci.
24. Dne 1. 2. 2023 Úřad obdržel vyjádření obviněného z téhož dne, že ve výše uvedených objednávkách se nejednalo o materiál pro mikrobiologickou kultivaci a plnění z uvedených objednávek není předmětem šetření Úřadu a dále, že tabulky zaslané v předcházejících vyjádřeních obsahují kompletní podklady k nákupu materiálu pro mikrobiologickou kultivaci za požadované období.
25. Úřad vyzval obviněného přípisem ze dne 3. 2. 2023 ke sdělení, z jakého důvodu nebyl materiál pro mikrobiologickou kultivaci uvedený v objednávkách č. 0105/2021, č. 0211/2021, č. 0337/2021, č. 0524/2021 a č. 0800/2021 zahrnut do tabulky nákupů materiálu pro mikrobiologickou kultivaci za posuzované období.
26. Dne 3. 2. 2023 Úřad obdržel vyjádření obviněného z téhož dne, v němž obviněný uvádí, že v uvedených objednávkách se opět nejednalo o materiál pro mikrobiologickou kultivaci a plnění z uvedených objednávek není předmětem šetření Úřadu a že dříve zaslané tabulky obsahují kompletní podklady.
27. Úřad následně vyzval přípisem ze dne 23. 3. 2023 pisatele podnětu k objasnění, zda byla v rámci kontroly zvážena možnost posuzovat hodnotu každé z podskupin samostatně, tedy že jako plnění stejného druhu ve smyslu § 19 zákona by bylo možné vnímat vždy jen materiál pro mikrobiologickou kultivaci z každé jedné podskupiny, a dále z jakých skutečností vycházelo konečné posouzení, že jsou všechny uvedené podskupiny materiálu pro mikrobiologickou kultivaci plněním stejného druhu ve smyslu § 19 zákona.
28. Dne 31. 3. 2023 obdržel Úřad vyjádření pisatele podnětu z téhož dne, v němž pisatel podnětu v reakci na výše uvedený přípis Úřadu uvedl, že posuzoval média v pevné i tekuté formě pro potřeby mikrobiologické diagnostiky jako plnění stejného druhu. Uvádí, že vycházel z primární potřeby, pro kterou jsou dané produkty pořizovány, a tou je dle pisatele zajištění diagnostiky mikroorganismů. Jako podpůrné důvody uvádí dále pisatel jednotný CPV kód (33698100-0 Mikrobiologické kultury), obdobná zadávací řízení zadávaná jako jeden celek, analogii k zakázkám na různé druhy plnění se stejným účelem (např. kancelářské potřeby nebo tonery) a stejný okruh dodavatelů pro všechny skupiny. Dále pisatel poukazuje, že se jednalo o opakované nákupy položek nezbytných pro zajištění splnění trvalé potřeby zadavatele vyplývající z jeho hlavní činnosti.
29. Úřad se následně rozhodl přistoupit k šetření na trhu za účelem zjištění, zda je médium RAPID’L.mono Agar jediným výrobkem svého druhu na trhu. Proto dne 5. 4. 2023 požádal dodavatele OXOID CZ s.r.o., TRIOS, spol. s r.o., Merck Life Science spol. s r.o., ČADERSKÝ-ENVITEK, spol. s r.o., IČO 60704331, se sídlem Bednářova 281/21, 619 00 Brno (dále jen „ČADERSKÝ-ENVITEK, spol. s r.o.“) a BioVendor – Laboratorní medicína a.s., IČO 63471507, se sídlem Karásek 1767/1, 621 00 Brno (dále jen „BioVendor – Laboratorní medicína a.s.“), kteří dodávají média určená k diagnostice bakterií rodu Listeria, aby sdělili, zda:
- dodávali v roce 2021 tato média na český trh,
- vlastnosti jimi dodávaných médií odpovídají produktovým listům,
- mají ve své nabídce další média na diagnostiku L. monocytogenes dodávaná i v roce 2021 na český trh a jaké mají případně tato média vlastnosti,
- jimi dodávaná média dokážou určit přítomnost L. monocytogenes v jednom kroku a jak dlouhou mají inkubační dobu,
- jsou jim známi další výrobci, či dodavatelé médií pro diagnostiku L. monocytogenes, a
- jsou jim známa další média s obdobným způsobem použití a dobou kultivace jako RAPID’L.mono Agar.
Vyjádření dodavatelů k žádostem Úřadu ze dne 5. 4. 2023
30. Dne 13. 4. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti ČADERSKÝ-ENVITEK, spol. s r.o. ze dne 12. 4. 2023, kde uvedená společnost sdělila, že je exkluzivním zástupcem společnosti HiMedia Laboratories pro český trh a že médium M1540 L. mono Differential Agar Base uvedené v dotazu bylo počátkem roku 2020 nahrazeno jeho modifikací M1540I HiCrome Listeria Ottaviani Agosti Agar Base, přičemž tato varianta byla v roce 2021 dodávána na český trh. Dále potvrdila, že vlastnosti média odpovídají vlastnostem uvedeným v produktovém listu a uvedla, že stejné vlastnosti mají i další dvě média dodávaná na český trh, a to M1924 HiCrome™ L.mono Rapid Differential Agar Base a M2009 HiCrome L.mono Differential Agar Base. Společnost ČADERSKÝ-ENVITEK, spol. s r.o. dále uvádí, že seznam dodavatelů kultivačních médii na detekci L. monocytogenes je dle jeho názoru kompletní a přesná nabídka ostatních dodavatelů jí není známa.
31. Dne 13. 4. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti TRIOS, spol. s r.o. ze dne 12. 4. 2023, kde uvedená společnost nejprve upozorňuje na skutečnost, že Úřad směšuje kategorie hotových a dehydratovaných médií. Dále potvrzuje, že je prodejcem médií výrobce CHROMagar™, které jsou ale dehydratovaným médiem a vlastní diagnostika na nich tedy neprobíhá. Zároveň TRIOS, spol. s r.o. vlastní licenci na výrobu hotových médií z dehydratovaných médií CHROMagar™ pod obchodní značkou COLOREX™. Obě varianty média byla v roce 2021 dodávána na český trh. Dále uvádí, že z řady COLOREX™ byla v nabídce média: MKM_02071 COLOREX™ Listeria, MKM_02081 COLOREX™ Identification Listeria, MKM_10019 Palcam agar a MKM_10035 ALOA, přičemž konkrétní přítomnost L. monocytogenes lze pomocí těchto médií zjistit pouze s pomocí doplňkových testů nebo v kombinaci a testování tedy není jednokrokové. Doba kultivace není v případě použití těchto médií kratší než 48 hodin. Další výrobci kultivačních médií nejsou společnosti TRIOS, spol. s r.o. známi a nejsou jim známa ani další média s obdobným použitím jako RAPID’L.mono Agar.
32. Dne 18. 4. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti Merck Life Science spol. s r.o. z téhož dne, ve kterém uvedená společnost potvrzuje, že v roce 2021 dodávala médium Listeria mono Differential Agar acc. Ottaviani & Agosti spolu s příslušnými suplementy na český trh a dále, že toto médium odpovídá vlastnostem uvedeným v produktovém listu. Společnost Merck Life Science spol. s r.o. sděluje, že pro určení L. monocytogenes dodává na český trh ještě médium ChromoCult®, které má kultivační dobu 21-27 hod. a v případě slabého či žádného růstu dalších 21-27 hod. Dále uvádí, že dodávaná média umožňují určit přítomnost bakterie L. monocytogenes a odlišit ji od ostatních druhů listerií v jednom kroku svou specifickou vlastností – tvorbou zakalené zóny kolem kolonií L. monocytogenes v časovém intervalu 24-28 hod. u média Listeria mono Differential Agar acc. Ottaviani & Agosti a 21-27 hod. u média ChromoCult®. Doplňuje, že bakterie Listeria ivanovii (díle jen „L. ivanovii“) tvoří na těchto médiích zakalenou zónu až po 48 hod. inkubace. Závěrem uvádí, že jí nejsou známi další výrobci médií pro diagnostiku L. monocytogenes, ani média založená na stejném principu jako RAPID’L.mono Agar.
33. Dne 20. 4. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti OXOID CZ s.r.o., v němž jmenovaná společnost uvádí, že dodávala v roce 2021 na český trh pouze médium Brilliance Listeria Agar. Na tomto médiu může dle jejího sdělení obdobnou aktivitu jako L. monocytogenes vykázat taktéž L. ivanovii, základní inkubační doba je 24 hodin a při negativním vzorku se doporučuje inkubovat dalších 24 hodin. K dotazu na další dodavatele a média společnost OXOID CZ s.r.o. uvádí, že konkurenty ani jejich výrobky nemůže komentovat.
34. Dne 20. 4. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti BioVendor – Laboratorní medicína a.s. z téhož dne, ve kterém tato společnost potvrzuje, že v roce 2021 byla schopna dodávat médium Listeria Chromogenic Agar Base according to Ottaviani and Agosti (ALOA) ISO na český trh. Dále uvádí, že z důvodu možné záměny L. monocytogenes s L. ivanovii je výsledek vždy nutné potvrdit dalšími, např. biochemickými testy a kultivační doba 24 hod. je při negativním výsledku prodloužena o dalších 24 hod. Závěrem společnost BioVendor – Laboratorní medicína a.s. uvádí, že jiná média pro diagnostiku L. monocytogenes nebyla v její nabídce a jiní výrobci, ani kultivační média s obdobným způsobem použití a dobou kultivace jí nejsou známi.
Další postup Úřadu
35. Přípisem ze dne 3. 5. 2023 požádal Úřad společnost Merck Life Science spol. s r.o. o doplnění předložených informací. Konkrétně se dotázal na způsob identifikace L. monocytogenes pomocí média ChromoCult® Listeria agar (base) acc. OTTAVIANI and AGOSTI po 48 hodinách kultivace, kdy může být L. monocytogenes zaměněna za L. ivanovii, dále, zda lze testovat médii ChromoCult® Listeria agar (base) acc. OTTAVIANI and AGOSTI a Listeria mono Differential Agar acc. Ottaviani & Agosti samostatně, nebo je nutné provést potvrzení dle normy ISO 11290 a zda lze tato kultivační média použít pro testování přítomnosti L. monocytogenes v potravinách a krmivech.
36. Přípisem ze dne 3. 5. 2023 požádal Úřad společnost OXOID CZ s.r.o. o doplnění předložených informací. Dotázal se, jakým způsobem dochází k odlišení L. monocytogenes na médiu Brilliance™ Listeria Agar, když má shodný projev s L. ivanovii a zda je pro zaručenou detekci L. monocytogenes nutné provádět obvyklé testy (např. dle normy ISO 11290). Dále Úřad požádal o upřesnění skutečné doby inkubace, jelikož údaje obsažené ve vyjádření jmenované společnosti doručeném Úřadu dne 20. 4. 2023 a v produktovém listu se liší.
37. Přípisem ze dne 5. 5. 2023 požádal Úřad společnost O.K. SERVIS BioPro, s.r.o., jakožto dodavatele média RAPID’L.mono Agar, o vyjádření k informacím předloženým obviněným o tomto médiu, konkrétně, zda je při použití tohoto média skutečně možné zaručeně určit přítomnost bakterie Listeria monocytogenes v jednom kroku (bez možnosti zaměnění s jinými druhy listerií), případně, zda je nutné výsledek následně potvrzovat obvyklými testy (např. dle EN ISO 11290), dále, zda je možné bez dalšího určit konkrétně přítomnost L. monocytogenes i po kultivaci delší než 24 hodin a zda byla společnost O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. v roce 2021 výhradním distributorem média RAPID’L.mono Agar pro český trh.
38. Přípisem ze dne 5. 5. 2023 požádal Úřad Státní veterinární ústav Jihlava, IČO 13691554, se sídlem Rantířovská 93/20, 586 05 Jihlava, který vykonává mj. funkci Národní referenční laboratoře pro L. monocytogenes (dále jen „Národní referenční laboratoř pro L. monocytogenes“), o vyjádření, zda dle jeho zkušeností umožňuje médium RAPID’L.mono Agar určit konkrétní přítomnost bakterie Listeria monocytogenes bez možnosti záměny s jinými druhy listerií, během 24 hodin a bez dalšího potvrzovacího testu, zda byl způsob testování médiem RAPID’L.mono Agar v roce 2021 „jedinečný“ a zda jsou mu známa i jiná média pro diagnostiku L. monocytogenes než ta, která už dohledal Úřad v rámci vlastního šetření.
39. Dne 11. 5. 2023 obdržel Úřad reakci společnosti Merck Life Science spol. s r.o. z téhož dne na žádost ze dne 3. 5. 2023, ve které uvádí, že po kultivaci 48 hod. se provádí konfirmační test, který se při postupech dle norem EN ISO 11290-1:2017 a EN ISO 11290-2:2017 provádí vždy (tedy i při kratší době inkubace). Dále potvrzuje, že média jsou určena pro testování vzorků potravin, krmiv a vzorků z prostředí potravinářských výrob.
40. Dne 15. 5. 2023 obdržel Úřad vyjádření Národní referenční laboratoře pro L. monocytogenes z téhož dne, ve kterém daný subjekt uvádí, že médium RAPID’L.mono Agar je schopno již po 24 hodinové inkubaci odlišit konkrétní přítomnost L. monocytogenes od ostatních druhů Listerií a delší kultivace ani kontrolní test není v žádném případě třeba. Případná delší kultivace dle sdělení Národní referenční laboratoře pro L. monocytogenes výsledek neznehodnocuje.
41. Dne 15. 5. 2023 obdržel Úřad taktéž vyjádření společnosti OXOID CZ s.r.o. k žádosti ze dne 3. 5. 2023, kde k dotazovaným skutečnostem uvádí, že k odlišení L. monocytogenes a L. ivanovii dochází pomocí ID testů, jako např. ID0600M Thermo Scientific™ Oxoid™ Biochemical Identification System Mono a zároveň tvrdí, že detekce L. monocytogenes prostřednictvím Brilliance Listeria může být stanovena pomocí Listeria enrichment broth (CM1066B) během 2 dnů a není nutné provádět další testy. K době inkubace uvádí, že v případě negativního výsledku je třeba vzorek inkubovat dalších 24 hod.
42. Dne 16. 5. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. z téhož dne, ve kterém je uvedeno, že za použití média RAPID’L.mono Agar je možné zaručeně určit přítomnost bakterie L. monocytogenes v jednom kroku a není třeba výsledek potvrzovat dalšími testy. Společnost O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. dále uvádí, že L. monocytogenes lze prostřednictvím média RAPID’L.mono Agar prokazatelně identifikovat po 24±2 hod. a po této době je možné test ukončit. V příloze vyjádření jsou doloženy validační certifikáty pro postup detekce L. monocytogenes za použití média RAPID’L.mono Agar, které potvrzují uvedené skutečnosti. Další přílohou je také potvrzení vydané společností Bio-Rad Europe GmbH pro výhradní distribuci produktu RAPID'L.mono pro rok 2021.
Další postup Úřadu
43. Úřad dále provedl šetření mezi dodavateli kultivačních médií působících na českém trhu, když je přípisem ze dne 2. 6. 2023 požádal o jejich vyjádření k situaci na trhu kultivačních médií. Dotázal se celkem 17 subjektů (konkrétní subjekty uvedeny níže), zda dodávají produkty ze všech šetřených kategorií – diagnostická média, základní kultivační média a podpůrný materiál, příp. které z uvedených kategorií a z jakého důvodu dodávají, dále na názor, zda mají výše uvedené kategorie shodný účel použití, příp. shodné základní charakteristiky nebo naopak a zda spolu použití uvedených kategorií produktů souvisí.
Vyjádření dodavatelů k žádostem Úřadu ze dne 2. 6. 2023
44. Dne 5. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti LabMediaServis s.r.o., IČO 27512380, se sídlem Národní 84, 551 01 Jaroměř (dále jen „LabMediaServis s.r.o.“) z téhož dne, ve kterém je uvedeno, že LabMediaServis s.r.o. dodává na český trh všechna dotazovaná média. Média dále děli na hygienická a klinická s tím, že obě kategorie jsou shodné charakteristikou a účelem použití, protože jsou cílené na obdobné mikroorganismy. Dále LabMediaServis s.r.o. sděluje, že jednotlivé kategorie médií spolu v procesu diagnostiky souvisí.
45. Dne 5. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti East Port Praha, s.r.o., IČO 26185423, se sídlem Možného 1065/10, 161 00 Praha 6 (dále jen „East Port Praha, s.r.o.“) z téhož dne, kde jmenovaná společnost sděluje, že vzhledem ke své specializaci na oblast prenatální a postnatální diagnostiky lidských buněk nedodává na český trh žádnou z poptávaných kategorií médií. Dále uvádí, že účel použití jednotlivých kategorií je odlišný s ohledem na nutnou certifikaci pro použití v klinických laboratořích u diagnostických médií a že uvedené kategorie spolu souvisejí, ale je možné použít pouze jednu skupinu v závislosti na typu laboratoře, kde se výrobky používají.
46. Dne 6. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti EUREX MEDICA, spol. s r.o., IČO 47681331, se sídlem Výstavní 604/111, 703 00 Ostrava (dále jen „EUREX MEDICA, spol. s r.o.“) z téhož dne. Dle jejího vyjádření dodává EUREX MEDICA, spol. s r.o. především dehydrované kultivační půdy a další suroviny pro přípravu rozlévaných (hotových) půd. Ve všech případech se podle uvedené společnosti jedná o komponenty kultivačních půd pro kultivaci a identifikaci bakterii, kvasinek a plísní a jako celek mají shodný cíl použití. Dle vyjádření EUREX MEDICA, spol. s r.o. spolu jednotlivé kategorie souvisejí, ale v některých postupech lze použít pouze některé z nich. Použití jednotlivých kategorií spolu obecně souvisí, ale v některých případech není třeba využít v jednom postupu všechny kategorie.
47. Dne 7. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti BDL Czech Republic s.r.o., IČO 27481441, se sídlem náměstí Českého Ráje 2, 511 01 Turnov (dále jen „BDL Czech Republic s.r.o.“), kde jmenovaná společnost sděluje, že z důvodu jiného zaměření dodává pouze okrajově diagnostická média. V odpovědi na dotaz, zda mají jednotlivé kategorie médií stejný účel použití je vyjádření zaměřeno na příklady jednotlivých médií uvedených v žádosti Úřadu ze dne 2. 6. 2023, kterým nepřisuzuje stejný účel, nicméně mohou dle názoru BDL Czech Republic s.r.o. být použity v rámci jedné instituce.
48. Dne 8. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. z téhož dne, ve kterém je uvedeno, že O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. dodává poptávaná kultivační média, ale i další specializovaná média a vyšetřovací techniku pro mikrobiologii. Jednotlivá média jsou dle jejího sdělení jsou velice rozmanitá, některé produkty se ve svém účelu použití i překrývají, jiné produkty mají použití zcela odlišné a unikátní a záleží vždy na potřebách konkrétního odběratele. Ve věci souvisejícího použití odkazuje O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. na postupy stanovené závaznými normami, které dle jejího vyjádření určují, která media se pro daný postup použijí.
49. Dne 8. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti MILCOM a.s., IČO 16193296, se sídlem Ke dvoru 791/12a, 160 00 Praha 6 (dále jen „MILCOM a.s.“) z téhož dne, kde je uvedeno, že MILCOM a.s. dodává na český trh všechny poptávané kategorie, dále, že v zásadě mají všechny kategorie shodný účel, a to práci s mikroorganismy, nicméně lze účel úžeji dělit podle mnoha různých aspektů. K souvisejícímu použití MILCOM a.s. uvádí, že za určitých okolností spolu použití daných kategorií může souviset a je vhodné vzhledem ke kvalitě výsledku a za jiných okolností mohou být použity samostatně.
50. Dne 8. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti BioTech a.s., IČO 25664018, se sídlem Služeb 3056/4, 108 00 Praha 10 (dále jen „BioTech a.s.“) z téhož dne, ve kterém se uvádí, že z poptávaných kategorií je schopna dodat pouze roztoky. Dále sděluje, že jednotlivé kategorie mohou mít rozdílný účel využití, kdy některé se vztahují ke konkrétnímu rodu bakterií a jiné ke stanovení celé skupiny bakterií, jsou odlišné ve složení a podpůrný materiál má širší využití než ostatní kategorie. K souvisejícímu použití dodává, že v některých aplikacích je nutné použít všechny produkty z uvedených kategorií společně, resp. následně po sobě, někdy to nutné není.
51. Dne 9. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti P - LAB a.s., IČO 63078601, se sídlem U Pekáren 1645/1, 102 00 Praha 10 (dále jen „P - LAB a.s.“) z téhož dne, kde je uvedeno, že
P - LAB a.s. dodává na český trh produkty ze všech poptávaných kategorií, dále, že produkty z poptávaných kategorií jsou používány v mikrobiologii pro diagnostiku a kultivaci kultur a mají tedy shodný účel použití, ale základní charakteristiky těchto produktů se pro různé kultury liší, a že použití produktů z poptávaných kategorií se na sebe nemusí vázat a v některých případech lze využít např. pouze jednu produktovou kategorii.
52. Dne 9. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti Merck Life Science spol. s r.o. z téhož dne, ve kterém jmenovaná společnost uvádí, že dodává na český trh kultivační média ze všech poptávaných kategorií. Merck Life Science spol. s r.o. dále sděluje, že dle jejího názoru je společným účelem kultivačních médií zajistit prostředí pro růst bakterií, nicméně konkrétní využití je vázáno k jednotlivým kategoriím médií. Na dotaz, zda spolu použití jednotlivých kategorií souvisí uvádí, že v některých případech na sebe použití jednotlivých kategorií produktů navazuje a v jiných nikoliv (v souvislosti se složitostí postupu).
53. Dne 12. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti BioIng, s.r.o., IČO 01880365, se sídlem U Hřiště 175/15, 664 91 Ivančice (dále jen „BioIng, s.r.o.“), kde je sděleno, že BioIng, s.r.o. dodává všechny kategorie poptávaných médií, dále, že poptávaná média nemají stejný účel použití v návaznosti na rozdílné složení, potřebu diagnostikovat rozdílné mikroorganismy či jejich skupiny a použití v různých kombinacích a postupech. Dále uvádí, že se poptávaná média mohou používat samostatně i v kombinacích dle stanoveného postupu.
54. Dne 12. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti ČADERSKÝ-ENVITEK, spol. s r.o. z téhož dne, ve kterém tato společnost potvrzuje, že dodává všechny poptávané kategorie médií. V otázce shodného účelu použití se uvedený dodavatel soustředil pouze na média, která byla v dotazu uvedena jako příklad, přičemž uvádí, že každý uvedený produkt má jiné využití. Dále konstatuje, že produkty mohou být použity samostatně nebo v různých kombinacích, jak jednotlivých hotových produktů, tak produktů doplněných přídavnými látkami, kterými mohou být měněny jejich vlastnosti.
55. Dne 12. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti TRIOS, spol. s r.o. z téhož dne, kde jmenovaná společnost uvádí, že je dodavatelem všech poptávaných kategorií médií. Dle vyjádření TRIOS, spol. s r.o. mají jednotlivé kategorie v řadě případů shodný účel použití, a to v tom smyslu, že všechny kategorie slouží v příslušné fázi vyšetření k mikrobiologické, resp. bakteriologické diagnostice, některá média je ale možné využít i k odlišným účelům (např. sérologické vyšetření infekčních nemocí). Dále poukazuje, že současně mají jednotlivé kategorie produktů rozdílný účel použití v tom smyslu, že se (obecně) použijí v různých fázích shora uvedených účelů použití, a to buď společně, v kombinaci nebo jednotlivě – v závislosti na typu vyšetření. Ve věci souvisejícího použití TRIOS, spol. s r.o. uvádí, že vzhledem k popisované šíři a variabilitě postupů laboratorního vyšetření existují postupy, kdy je v rámci vyšetření na sebe navázáno použití více kategorií médií. V řadě dalších diagnostických postupů však dle sdělení TRIOS, spol. s r.o. tato vazba neexistuje a laboratoř využije pro daný účel jen jednu vybranou kategorii médií.
56. Dne 12. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti BioVendor - Laboratorní medicína a.s. z téhož dne, ve kterém tato společnost sděluje, že dodává na český trh všechny poptávané kategorie médií, dále, že se dle jejího názoru jedná o produkty se shodným účelem použití, které vykazují shodné základní charakteristiky a jsou určeny k diagnostice kultivací, ať už přímo nebo jako podpůrný materiál, a že k provázání použití produktů z uvedených kategorií dochází velmi často, ale záleží vždy na diagnostických postupech jednotlivých laboratoří.
57. Dne 13. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti OXOID CZ s.r.o., kde jmenovaná společnost uvádí, že dodává na český trh všechny poptávané kategorie médií, dále, že poptávané kategorie mají v oboru mikrobiologie shodný či velmi blízký účel použití, a že při kontrole bezpečnosti potravin a diagnostice onemocnění zvířat jsou jednotlivé postupy určeny pomocí norem, přičemž norma určuje i složení použitých materiálů a činidel, tj. lze použít různé výrobky, pokud splňují předpisovou metodu.
58. Dne 14. 6. 2023 obdržel Úřad vyjádření společnosti bioMérieux CZ s.r.o., IČO 27391981, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4 (dále jen „bioMérieux CZ s.r.o.“) z téhož dne, ve kterém tato společnost potvrzuje, že dodává na český trh všechny kategorie poptávaných produktů. V odpovědi na shodný účel použití bioMérieux CZ s.r.o. rozebírá jednotlivé příklady uvedené v žádosti a obecně se k problematice nevyjadřuje. K dotazu na souvislost při použití jednotlivých poptávaných kategorií bioMérieux CZ s.r.o. uvádí, že použití produktů z různých kategorií není obecně nějak provázáno a většinu produktů lze použít samostatně bez návaznosti na jiný produkt, přičemž je možné kombinovat produkty od různých dodavatelů.
59. Dotazované společnosti NOACK ČR, spol. s r.o., IČO 45276315, se sídlem Bucharova 2657/12, 158 00 Praha 5 a VWR International s.r.o., IČO 63073242, se sídlem Pražská 442, 281 67 Stříbrná Skalice své odpovědi v požadovaném termínu nedodaly, přičemž Úřad je, vzhledem k vysokému počtu obdržených odpovědí jiných dodavatelů, již opakovaně nevyzýval.
III. ZÁVĚRY ÚŘADU
60. Podle § 90 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o přestupcích“), může správní orgán o přestupku rozhodnout příkazem. Příkazem lze uložit správní trest napomenutí, pokuty, zákazu činnosti, nebo propadnutí věci nebo náhradní hodnoty.
61. Podle § 150 odst. 1 věty druhé zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), lze povinnost v řízení z moci úřední a ve sporném řízení uložit formou písemného příkazu. Příkaz může správní orgán vydat, považuje-li skutkové zjištění za dostatečné; vydání příkazu může být prvním úkonem v řízení.
62. Úřad konstatuje, že je k vydání tohoto příkazu příslušný podle § 248 zákona, podle kterého Úřad vykonává dozor nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona. Úřad dále konstatuje, že byly dostatečně zjištěny skutkové okolnosti pro vydání tohoto příkazu, přičemž vydání příkazu je prvním úkonem v řízení o přestupcích.
63. Po přezkoumání podkladů, které jsou součástí správního spisu vedeného v této věci, Úřad dospěl k závěru, že obviněný nepostupoval v souvislosti s pořízením kultivačních médií v období od 3. 1. 2021 do 21. 12. 2021 v souladu se zákonem. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.
K výroku I. tohoto příkazu
Relevantní ustanovení právních předpisů
64. Podle § 2 odst. 1 zákona se zadáním veřejné zakázky pro účely tohoto zákona rozumí uzavření úplatné smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem, z níž vyplývá povinnost dodavatele poskytnout dodávky, služby nebo stavební práce. Za zadání veřejné zakázky se nepovažuje uzavření smlouvy, kterou se zakládá pracovněprávní nebo jiný obdobný vztah, nebo smlouvy upravující spolupráci zadavatele při zadávání veřejné zakázky podle § 7 až 12, § 155, 156, 189 a 190 zákona.
65. Podle § 2 odst. 3 zákona je zadavatel povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, není-li dále stanoveno jinak. Tato povinnost se považuje za splněnou, pokud je veřejná zakázka zadána na základě rámcové dohody postupem podle části šesté hlavy II zákona, v dynamickém nákupním systému podle části šesté hlavy III zákona nebo pořizována od centrálního zadavatele nebo jeho prostřednictvím podle § 9 zákona.
66. Podle § 3 zákona se zadávacím řízením pro účely tohoto zákona rozumí
a) zjednodušené podlimitní řízení,
b) otevřené řízení,
c) užší řízení,
d) jednací řízení s uveřejněním,
e) jednací řízení bez uveřejnění,
f) řízení se soutěžním dialogem,
g) řízení o inovačním partnerství,
h) koncesní řízení, nebo
i) řízení pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu.
67. Podle § 14 odst. 1 zákona je veřejnou zakázkou na dodávky veřejná zakázka, jejímž předmětem je pořízení věcí, zvířat nebo ovladatelných přírodních sil, pokud nejsou součástí veřejné zakázky na stavební práce podle odstavce 3 dotčeného paragrafu zákona. Pořízením se rozumí zejména koupě, nájem nebo pacht. Pro účely věty první se za pořízení věci nepovažuje pořízení cenného papíru nebo jiného investičního nástroje, obchodního závodu, jeho samostatné organizační složky nebo podílu v obchodní korporaci.
68. Podle § 16 odst. 1 zákona před zahájením zadávacího řízení nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona stanoví zadavatel předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích. Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se nezahrnuje daň z přidané hodnoty.
69. Podle § 16 odst. 2 zákona se do předpokládané hodnoty veřejné zakázky zahrne hodnota všech plnění, která mohou vyplývat ze smlouvy na veřejnou zakázku, není-li dále stanoveno jinak.
70. Podle § 16 odst. 5 zákona se předpokládaná hodnota veřejné zakázky stanoví k okamžiku zahájení zadávacího řízení, nebo k okamžiku zadání veřejné zakázky, pokud nebyla zadána v zadávacím řízení.
71. Dle § 19 odst. 1 písm. a) zákona se předpokládaná hodnota veřejné zakázky, jejímž předmětem jsou pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, stanoví jako skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců.
72. Podle § 19 odst. 3 zákona se za veřejné zakázky podle odstavce 1 nepovažují veřejné zakázky s takovým předmětem, jehož jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá a zadavatel pořizuje takové dodávky či služby opakovaně podle svých aktuálních potřeb.
73. Podle § 25 zákona se nadlimitní veřejnou zakázkou rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo přesahuje finanční limit stanovený nařízením vlády zapracovávajícím příslušné předpisy Evropské unie. Nadlimitní veřejnou zakázku zadává zadavatel v nadlimitním režimu podle části čtvrté zákona, pokud není zadávána podle části páté až sedmé zákona, nebo u ní zadavatel neuplatnil výjimku z povinnosti zadat ji v zadávacím řízení.
74. Podle § 26 odst. 1 zákona je podlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosahuje limitu podle § 25 a přesahuje hodnoty stanovené v § 27 zákona.
75. Dle § 27 písm. a) zákona je veřejnou zakázkou malého rozsahu veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší v případě veřejné zakázky na dodávky nebo na služby částce 2 000 000 Kč.
76. Podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona se zadavatel dopustí přestupku tím, že nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky nebo pro zvláštní postupy podle části šesté, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele nebo výběr návrhu v soutěži o návrh, a zadá veřejnou zakázku, uzavře rámcovou dohodu nebo se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.
77. Podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona se za přestupek podle § 268 odst. 1 zákona, nepoužije-li se postup podle § 268 odst. 3 zákona, uloží pokuta do 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o přestupek podle § 268 odst. 1 písm. a) až c) zákona.
78. Podle § 7 zákona o přestupcích se pokračováním v přestupku rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku.
79. Podle § 1731 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „občanský zákoník“), z návrhu na uzavření smlouvy (dále jen „nabídka“) musí být zřejmé, že ten, kdo jej činí, má úmysl uzavřít určitou smlouvu s osobou, vůči níž nabídku činí.
80. Podle § 1744 občanského zákoníku s přihlédnutím k obsahu nabídky nebo k praxi, kterou strany mezi sebou zavedly, nebo je-li to obvyklé, může osoba, které je nabídka určena, nabídku přijmout tak, že se podle ní zachová, zejména poskytne-li nebo přijme-li plnění. Přijetí nabídky je účinné v okamžiku, kdy k jednání došlo, došlo-li k němu včas.
81. Podle § 3 odst. 1 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek, ve znění účinném do 31. 12. 2021 platí, že není-li v odstavcích 2 a 4 téhož paragrafu stanoveno jinak, činí finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na služby 3 568 000 Kč pro zadavatele podle § 4 odst. 1 písm. a) až c) zákona.
82. Podle § 3 odst. 1 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek, ve znění účinném od 1. 1. 2022 platí, že není-li v odstavcích 2 a 4 téhož paragrafu stanoveno jinak, činí finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na služby 3 653 000 Kč pro zadavatele podle § 4 odst. 1 písm. a) až c) zákona.
Zjištěné skutečnosti
83. Z údajů zaslaných obviněným v rámci šetření podnětu vyplývá, že obviněnému byla na základě provedených objednávek dodána v období od 6. 1. 2021 do 3. 1. 2022 kultivační média od různých dodavatelů, a to konkrétně v rámci následujících dodávek:
|
Číslo objednávky |
Dodavatel |
Cena vč. DPH |
Datum dodání |
Číslo faktury |
Cena uhrazená zadavatelem za předchozích 12 měsíců |
|
0001/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
27 585,58 Kč |
12.01.2021 |
21100028 |
5 245 781,30 Kč |
|
0027/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
1 898,49 Kč |
06.01.2021 |
21100011 |
5 245 781,30 Kč |
|
0030/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
340,74 Kč |
12.01.2021 |
21100024 |
5 245 781,30 Kč |
|
0040/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
1 224,52 Kč |
19.01.2021 |
21100037 |
5 996 446,96 Kč |
|
0047/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
1 494,35 Kč |
22.01.2021 |
21100091 |
5 062 900,30 Kč |
|
0050/2021[2] |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
2 044,90 Kč |
19.01.2021 |
21100054 |
5 153 367,30 Kč |
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
6 134,70 Kč |
26.01.2021 |
21100097 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
6 134,70 Kč |
02.02.2021 |
21100146 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
6 134,70 Kč |
09.02.2021 |
21100190 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
6 134,70 Kč |
16.02.2021 |
21100217 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
6 134,70 Kč |
23.02.2021 |
21100251 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
6 134,70 Kč |
02.03.2021 |
21100291 |
|
|
0055/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
12 027,40 Kč |
19.01.2021 |
21100055 |
5 153 367,30 Kč |
|
0058/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
6 171,00 Kč |
19.01.2021 |
21100047 |
5 153 367,30 Kč |
|
TRIOS, spol. s r.o. |
83 758,50 Kč |
26.01.2021 |
21100079 |
||
|
0059/2021 |
LabMedia Servis s.r.o. |
6 171,00 Kč |
19.01.2021 |
21100047 |
5 153 367,30 Kč |
|
0060/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
18.01.2021 |
21100046 |
5 153 367,30 Kč |
|
0075/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
82 259,43 Kč |
02.02.2021 |
21100119 |
6 077 987,56 Kč |
|
0098/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
110 845,92 Kč |
09.02.2021 |
21100166 |
6 202 759,80 Kč |
|
0099/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
5 302,22 Kč |
01.02.2021 |
21100113 |
5 234 907,90 Kč |
|
OXOID CZ s.r.o. |
1 021,24 Kč |
03.02.2021 |
21100160 |
||
|
0111/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
583,22 Kč |
10.02.2021 |
21100186 |
5 353 032,20 Kč |
|
OXOID CZ s.r.o. |
13 310,00 Kč |
08.02.2021 |
21100189 |
||
|
0117/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
115 749,81 Kč |
16.02.2021 |
21100199 |
5 353 032,20 Kč |
|
0123/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
40 757,64 Kč |
16.02.2021 |
21100233 |
5 353 032,20 Kč |
|
0127/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
747,18 Kč |
16.02.2021 |
21100218 |
5 081 245,10 Kč |
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
747,18 Kč |
19.02.2021 |
21100232 |
|
|
0138/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
94 937,81 Kč |
23.02.2021 |
21100246 |
5 206 469,20 Kč |
|
0139/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
15.02.2021 |
21100221 |
5 353 032,20 Kč |
|
0151/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
136 737,26 Kč |
02.03.2021 |
21100279 |
5 313 978,40 Kč |
|
0168/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
116 745,64 Kč |
09.03.2021 |
21100336 |
5 300 378,40 Kč |
|
0191/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
110 659,34 Kč |
16.03.2021 |
21100369 |
4 960 036,00 Kč |
|
0192/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
08.03.2021 |
21100348 |
5 300 378,40 Kč |
|
0194/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
2 341,35 Kč |
11.03.2021 |
21100347 |
4 985 251,40 Kč |
|
0219/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
74 257,70 Kč |
23.03.2021 |
21100396 |
5 189 645,00 Kč |
|
0220/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
17.03.2021 |
21100389 |
5 211 271,00 Kč |
|
0225/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
4 148,85 Kč |
18.03.2021 |
21100397 |
5 211 271,00 Kč |
|
0239/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
78 622,17 Kč |
30.03.2021 |
21100433 |
5 182 825,00 Kč |
|
0245/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
19 243,84 Kč |
30.03.2021 |
21100445 |
5 182 825,00 Kč |
|
0253/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
76 257,83 Kč |
07.04.2021 |
21100461 |
5 166 556,60 Kč |
|
0270/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
80 514,61 Kč |
13.04.2021 |
21100499 |
5 254 739,60 Kč |
|
0291/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
87 835,11 Kč |
20.04.2021 |
21100547 |
5 065 877,00 Kč |
|
0292/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
11 942,70 Kč |
12.04.2021 |
21100514 |
5 254 739,60 Kč |
|
|
OXOID CZ s.r.o. |
15 536,40 Kč |
03.06.2021 |
21100860 |
|
|
0309/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
87 438,23 Kč |
27.04.2021 |
21100596 |
4 921 583,50 Kč |
|
0328/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
85 766,01 Kč |
04.05.2021 |
21100632 |
4 915 468,50 Kč |
|
0330/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
738,10 Kč |
27.04.2021 |
21100594 |
4 921 583,50 Kč |
|
0340/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
40 757,64 Kč |
03.05.2021 |
21100640 |
4 915 468,50 Kč |
|
0342/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
1 560,90 Kč |
28.04.2021 |
21100626 |
4 842 195,50 Kč |
|
|
OXOID CZ s.r.o. |
675,18 Kč |
29.04.2021 |
21100643 |
|
|
|
OXOID CZ s.r.o. |
885,72 Kč |
07.05.2021 |
21100708 |
|
|
0359/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
95 051,55 Kč |
11.05.2021 |
21100693 |
4 953 205,50 Kč |
|
0360/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
03.05.2021 |
21100631 |
4 915 468,50 Kč |
|
0372/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
15 851,00 Kč |
17.05.2021 |
21100742 |
4 861 047,50 Kč |
|
OXOID CZ s.r.o. |
3 962,75 Kč |
03.06.2021 |
21100870 |
|
|
|
0394/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
91 416,71 Kč |
18.05.2021 |
21100710 |
4 861 047,50 Kč |
|
0413/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
92 292,75 Kč |
25.05.2021 |
21100764 |
5 049 119,50 Kč |
|
0415/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
20.05.2021 |
21100775 |
5 049 119,50 Kč |
|
0423/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
5 189,45 Kč |
21.05.2021 |
21100792 |
5 049 119,50 Kč |
|
0438/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
103 071,43 Kč |
01.06.2021 |
21100829 |
5 035 188,30 Kč |
|
0445/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
340,74 Kč |
02.06.2021 |
21100835 |
5 086 095,50 Kč |
|
0450/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
45 992,10 Kč |
01.06.2021 |
21100856 |
5 086 095,50 Kč |
|
0457/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
125 294,29 Kč |
08.06.2021 |
21100877 |
4 983 915,30 Kč |
|
0460/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
646,14 Kč |
02.06.2021 |
21100837 |
5 086 095,50 Kč |
|
0475/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
07.06.2021 |
21100885 |
5 020 820,30 Kč |
|
0476/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
117 831,01 Kč |
15.06.2021 |
21100910 |
5 020 820,30 Kč |
|
0494/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
469,48 Kč |
22.06.2021 |
21100947 |
5 015 636,10 Kč |
|
0503/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
88 720,83 Kč |
22.06.2021 |
21100953 |
4 959 367,10 Kč |
|
0517/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
675,18 Kč |
24.06.2021 |
21100977 |
5 015 636,10 Kč |
|
|
OXOID CZ s.r.o. |
1 560,90 Kč |
21.06.2021 |
21100978 |
|
|
|
OXOID CZ s.r.o. |
885,72 Kč |
01.07.2021 |
21101011 |
|
|
0520/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
102 248,63 Kč |
29.06.2021 |
21100986 |
4 730 479,50 Kč |
|
0522/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
6 323,46 Kč |
21.06.2021 |
21100979 |
5 015 636,10 Kč |
|
OXOID CZ s.r.o. |
2 042,48 Kč |
24.06.2021 |
21100980 |
|
|
|
0524/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
4 148,85 Kč |
22.06.2021 |
21100966 |
5 015 636,10 Kč |
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
734,71 Kč |
14.07.2021 |
21101092 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
734,71 Kč |
20.07.2021 |
21101122 |
|
|
0539/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
74 436,78 Kč |
08.07.2021 |
21101040 |
4 698 148,50 Kč |
|
0541/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
12 027,40 Kč |
06.07.2021 |
21101094 |
5 172 472,70 Kč |
|
0551/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
75 662,51 Kč |
13.07.2021 |
21101070 |
5 271 746,50 Kč |
|
0570/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
63 935,19 Kč |
20.07.2021 |
21101108 |
4 992 337,10 Kč |
|
0571/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
2 395,80 Kč |
22.07.2021 |
21101136 |
5 081 245,10 Kč |
|
OXOID CZ s.r.o. |
2 395,80 Kč |
22.07.2021 |
21101137 |
|
|
|
0588/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
101 623,06 Kč |
02.08.2021 |
21101165 |
4 799 208,80 Kč |
|
0598/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
747,18 Kč |
21.07.2021 |
21101135 |
5 081 245,10 Kč |
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
747,18 Kč |
30.07.2021 |
21101159 |
|
|
0600/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
24 054,80 Kč |
27.07.2021 |
21101158 |
4 971 401,10 Kč |
|
0606/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
98 075,34 Kč |
03.08.2021 |
21101168 |
4 799 208,80 Kč |
|
0622/2021 |
Merck Life Science spol. s.r.o. |
2 420,00 Kč |
29.09.2021 |
21101528 |
5 222 231,40 Kč |
|
0624/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
91 549,81 Kč |
10.08.2021 |
21101208 |
4 799 208,80 Kč |
|
0641/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
05.08.2021 |
21101197 |
4 799 208,80 Kč |
|
0651/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
72 045,82 Kč |
17.08.2021 |
21101245 |
4 801 122,80 Kč |
|
0666/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
102 185,11 Kč |
24.08.2021 |
21101306 |
4 894 809,20 Kč |
|
0667/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
16.08.2021 |
21101261 |
4 801 122,80 Kč |
|
0682/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
113 328,60 Kč |
31.08.2021 |
21101309 |
4 980 709,20 Kč |
|
0684/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
63 965,44 Kč |
03.09.2021 |
21101369 |
4 988 397,20 Kč |
|
0688/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
340,74 Kč |
08.09.2021 |
21101377 |
4 988 397,20 Kč |
|
0701/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
79 579,28 Kč |
07.09.2021 |
21101374 |
4 988 397,20 Kč |
|
0703/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
02.09.2021 |
21101351 |
5 143 482,20 Kč |
|
0717/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
2 074,42 Kč |
31.08.2021 |
21101458 |
4 980 709,20 Kč |
|
0731/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
108 218,77 Kč |
14.09.2021 |
21101415 |
4 911 578,20 Kč |
|
0738/2021 |
Merck Life Science spol. s.r.o. |
1 899,70 Kč |
10.09.2021 |
21101448 |
4 986 941,20 Kč |
|
0750/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
1 793,22 Kč |
13.09.2021 |
21101462 |
4 859 780,20 Kč |
|
|
OXOID CZ s.r.o. |
1 328,58 Kč |
23.09.2021 |
21101525 |
|
|
0755/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
14.09.2021 |
21101441 |
4 859 780,20 Kč |
|
0757/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
114 554,33 Kč |
21.09.2021 |
21101440 |
4 775 545,70 Kč |
|
0758/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
105 289,36 Kč |
29.09.2021 |
21101483 |
5 222 231,40 Kč |
|
0775/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
4 791,60 Kč |
14.09.2021 |
21101441 |
4 859 780,20 Kč |
|
0794/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
26 770,04 Kč |
28.09.2021 |
21101506 |
5 222 231,40 Kč |
|
0812/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
108 037,27 Kč |
05.10.2021 |
21101549 |
5 223 687,40 Kč |
|
0813/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
18.11.2021 |
21101913 |
4 881 396,80 Kč |
|
0830/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
19 243,84 Kč |
08.10.2021 |
21101611 |
5 223 687,40 Kč |
|
0831/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
77 368,61 Kč |
12.10.2021 |
21101600 |
5 216 204,40 Kč |
|
0833/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
04.10.2021 |
21101536 |
5 223 687,40 Kč |
|
0857/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
2 081,20 Kč |
24.10.2021 |
21101690 |
4 924 543,40 Kč |
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
712,21 Kč |
17.11.2021 |
21101865 |
|
|
|
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
1 102,07 Kč |
29.11.2021 |
21101935 |
|
|
0864/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
104 764,22 Kč |
19.10.2021 |
21101630 |
5 125 014,40 Kč |
|
0879/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
19 243,84 Kč |
19.10.2021 |
21101669 |
5 125 014,40 Kč |
|
0898/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
19.10.2021 |
21101643 |
5 125 014,40 Kč |
|
0900/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
122 724,25 Kč |
26.10.2021 |
21101679 |
4 924 543,40 Kč |
|
0923/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
94 986,21 Kč |
02.11.2021 |
21101758 |
4 768 091,20 Kč |
|
0941/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
124 221,02 Kč |
09.11.2021 |
21101794 |
5 029 490,40 Kč |
|
0942/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
04.11.2021 |
21101796 |
4 921 524,40 Kč |
|
0962/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
18.11.2021 |
21101893 |
4 881 396,80 Kč |
|
0963/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
118 772,39 Kč |
18.11.2021 |
21101852 |
4 881 396,80 Kč |
|
0967/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
340,74 Kč |
18.11.2021 |
21101860 |
4 881 396,80 Kč |
|
0970/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
24 054,80 Kč |
17.11.2021 |
21101864 |
4 881 396,80 Kč |
|
0993/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
117 431,71 Kč |
23.11.2021 |
21101878 |
4 556 314,40 Kč |
|
1012/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
94 206,97 Kč |
07.12.2021 |
21101992 |
4 485 250,20 Kč |
|
1032/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
2 236,08 Kč |
02.12.2021 |
21101988 |
4 595 003,40 Kč |
|
OXOID CZ s.r.o. |
885,72 Kč |
16.12.2021 |
21102102 |
|
|
|
1034/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
72 362,84 Kč |
07.12.2021 |
21101993 |
4 485 250,20 Kč |
|
1051/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
14 447,40 Kč |
21.02.2021 |
1220938 |
5 534 278,80 Kč |
|
1052/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
747,18 Kč |
03.12.2021 |
21102012 |
4 595 003,40 Kč |
|
1056/2021 |
O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. |
3 120,00 Kč |
03.01.2022 |
2111103779 |
5 146 916,70 Kč |
|
1060/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
95 905,81 Kč |
14.12.2021 |
21102045 |
4 652 196,20 Kč |
|
1080/2021 |
OXOID CZ s.r.o. |
4 791,60 Kč |
13.12.2021 |
21102063 |
4 652 196,20 Kč |
|
1081/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
104 668,63 Kč |
21.12.2021 |
21102111 |
4 607 913,20 Kč |
|
1099/2021 |
TRIOS, spol. s r.o. |
738,10 Kč |
21.12.2021 |
21102112 |
4 607 913,20 Kč |
84. Z výše uvedené tabulky (dále jen „tabulka dodávek“) vyplývá, že obviněnému byla v období od 6. 1. 2021 do 3. 1. 2022prostřednictvím dodávek specifikovaných v dané tabulce dodána kultivační média v celkové hodnotě 5 338 031,90 Kč včetně DPH.
85. Z údajů zaslaných obviněným v rámci šetření podnětu dále vyplývá, že obviněný kultivační média pořizoval i v předcházejícím období. Za dodávky kultivačních médií uhradil v období od 6. 1. 2020 do 2. 1. 2022 na základě dodavateli vystavených faktur následující částky:
|
Číslo faktury |
Celkem cena bez DPH |
Datum skutečné úhrady |
|
1220938 |
11 940,00 Kč |
23.03.2021 |
|
2110001 |
4 337,40 Kč |
03.02.2021 |
|
19102213 |
92 414,00 Kč |
15.01.2020 |
|
19102265 |
80 147,00 Kč |
20.01.2020 |
|
20100005 |
5 160,00 Kč |
20.01.2020 |
|
20100006 |
5 160,00 Kč |
20.01.2020 |
|
20100016 |
85 691,60 Kč |
03.02.2020 |
|
20100018 |
3 870,00 Kč |
09.03.2020 |
|
20100020 |
3 870,00 Kč |
03.02.2020 |
|
20100032 |
99 132,00 Kč |
17.02.2020 |
|
20100034 |
5 070,00 Kč |
03.02.2020 |
|
20100037 |
704,00 Kč |
17.02.2020 |
|
20100057 |
354,00 Kč |
17.02.2020 |
|
20100060 |
78 067,00 Kč |
17.02.2020 |
|
20100072 |
5 070,00 Kč |
17.02.2020 |
|
20100073 |
5 160,00 Kč |
17.02.2020 |
|
20100079 |
3 870,00 Kč |
20.02.2020 |
|
20100096 |
92 572,00 Kč |
27.02.2020 |
|
20100118 |
5 160,00 Kč |
20.02.2020 |
|
20100119 |
5 070,00 Kč |
20.02.2020 |
|
20100120 |
957,00 Kč |
20.02.2020 |
|
20100121 |
1 456,00 Kč |
20.02.2020 |
|
20100122 |
2 868,00 Kč |
20.02.2020 |
|
20100123 |
15 550,00 Kč |
20.02.2020 |
|
20100124 |
9 760,00 Kč |
20.02.2020 |
|
20100161 |
5 070,00 Kč |
27.02.2020 |
|
20100162 |
1 456,00 Kč |
27.02.2020 |
|
20100163 |
957,00 Kč |
27.02.2020 |
|
20100164 |
5 160,00 Kč |
27.02.2020 |
|
20100178 |
3 696,00 Kč |
27.02.2020 |
|
20100184 |
115 612,00 Kč |
09.03.2020 |
|
20100185 |
90 878,00 Kč |
09.03.2020 |
|
20100186 |
5 796,00 Kč |
09.03.2020 |
|
20100191 |
5 070,00 Kč |
04.03.2020 |
|
20100193 |
1 456,00 Kč |
04.03.2020 |
|
20100194 |
5 160,00 Kč |
04.03.2020 |
|
20100195 |
1 914,00 Kč |
04.03.2020 |
|
20100207 |
1 248,00 Kč |
09.03.2020 |
|
20100232 |
93 853,00 Kč |
09.03.2020 |
|
20100251 |
3 870,00 Kč |
09.03.2020 |
|
20100265 |
11 458,00 Kč |
13.03.2020 |
|
20100273 |
1 114,40 Kč |
13.03.2020 |
|
20100274 |
5 070,00 Kč |
13.03.2020 |
|
20100275 |
1 456,00 Kč |
13.03.2020 |
|
20100276 |
5 160,00 Kč |
13.03.2020 |
|
20100277 |
957,00 Kč |
13.03.2020 |
|
20100285 |
90 384,00 Kč |
01.04.2020 |
|
20100308 |
957,00 Kč |
24.03.2020 |
|
20100309 |
5 160,00 Kč |
19.03.2020 |
|
20100310 |
1 456,00 Kč |
19.03.2020 |
|
20100311 |
5 070,00 Kč |
19.03.2020 |
|
20100312 |
9 940,00 Kč |
19.03.2020 |
|
20100338 |
114 455,00 Kč |
06.04.2020 |
|
20100363 |
957,00 Kč |
24.03.2020 |
|
20100364 |
10 320,00 Kč |
24.03.2020 |
|
20100365 |
1 456,00 Kč |
24.03.2020 |
|
20100366 |
5 070,00 Kč |
24.03.2020 |
|
20100372 |
1 602,00 Kč |
06.04.2020 |
|
20100388 |
10 715,00 Kč |
01.04.2020 |
|
20100389 |
5 725,00 Kč |
01.04.2020 |
|
20100390 |
7 557,00 Kč |
01.04.2020 |
|
20100391 |
1 434,00 Kč |
01.04.2020 |
|
20100392 |
3 502,00 Kč |
01.04.2020 |
|
20100395 |
104 566,00 Kč |
16.04.2020 |
|
20100398 |
7 740,00 Kč |
06.04.2020 |
|
20100421 |
5 070,00 Kč |
06.04.2020 |
|
20100422 |
717,00 Kč |
06.04.2020 |
|
20100424 |
1 456,00 Kč |
06.04.2020 |
|
20100425 |
5 160,00 Kč |
06.04.2020 |
|
20100426 |
957,00 Kč |
06.04.2020 |
|
20100436 |
270,00 Kč |
16.04.2020 |
|
20100456 |
1 565,70 Kč |
06.04.2020 |
|
20100458 |
957,00 Kč |
06.04.2020 |
|
20100460 |
5 160,00 Kč |
06.04.2020 |
|
20100461 |
1 456,00 Kč |
06.04.2020 |
|
20100462 |
5 070,00 Kč |
06.04.2020 |
|
20100469 |
143 053,50 Kč |
21.04.2020 |
|
20100474 |
1 690,00 Kč |
06.04.2020 |
|
20100486 |
62 200,00 Kč |
16.04.2020 |
|
20100499 |
77 960,00 Kč |
27.04.2020 |
|
20100513 |
1 428,00 Kč |
27.04.2020 |
|
20100515 |
3 366,00 Kč |
16.04.2020 |
|
20100516 |
5 817,60 Kč |
16.04.2020 |
|
20100518 |
957,00 Kč |
16.04.2020 |
|
20100519 |
5 160,00 Kč |
16.04.2020 |
|
20100520 |
1 456,00 Kč |
16.04.2020 |
|
20100521 |
3 380,00 Kč |
16.04.2020 |
|
20100522 |
1 690,00 Kč |
16.04.2020 |
|
20100524 |
3 870,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100530 |
4 520,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100547 |
57 735,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100554 |
5 070,00 Kč |
21.04.2020 |
|
20100555 |
1 456,00 Kč |
21.04.2020 |
|
20100556 |
5 160,00 Kč |
21.04.2020 |
|
20100557 |
957,00 Kč |
21.04.2020 |
|
20100560 |
9 525,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100561 |
12 700,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100578 |
5 070,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100579 |
1 456,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100580 |
5 160,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100581 |
957,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100596 |
1 020,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100600 |
236,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100601 |
472,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100610 |
6 732,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100622 |
32 509,00 Kč |
12.05.2020 |
|
20100624 |
3 870,00 Kč |
12.05.2020 |
|
20100626 |
957,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100627 |
5 160,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100628 |
1 456,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100629 |
5 070,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100641 |
6 798,00 Kč |
04.05.2020 |
|
20100654 |
30 493,00 Kč |
12.05.2020 |
|
20100659 |
5 070,00 Kč |
12.05.2020 |
|
20100661 |
957,00 Kč |
12.05.2020 |
|
20100662 |
5 160,00 Kč |
12.05.2020 |
|
20100663 |
1 456,00 Kč |
12.05.2020 |
|
20100689 |
5 070,00 Kč |
12.05.2020 |
|
20100690 |
1 456,00 Kč |
12.05.2020 |
|
20100691 |
5 160,00 Kč |
12.05.2020 |
|
20100692 |
957,00 Kč |
12.05.2020 |
|
20100694 |
708,00 Kč |
27.05.2020 |
|
20100695 |
50 896,00 Kč |
27.05.2020 |
|
20100735 |
72 722,00 Kč |
03.06.2020 |
|
20100736 |
563,20 Kč |
03.06.2020 |
|
20100775 |
67 998,00 Kč |
03.06.2020 |
|
20100800 |
74 631,00 Kč |
19.06.2020 |
|
20100810 |
957,00 Kč |
05.06.2020 |
|
20100811 |
5 160,00 Kč |
05.06.2020 |
|
20100812 |
1 456,00 Kč |
05.06.2020 |
|
20100813 |
5 070,00 Kč |
05.06.2020 |
|
20100862 |
70 355,00 Kč |
24.06.2020 |
|
20100864 |
5 964,00 Kč |
19.06.2020 |
|
20100865 |
957,00 Kč |
19.06.2020 |
|
20100866 |
10 320,00 Kč |
19.06.2020 |
|
20100867 |
1 456,00 Kč |
19.06.2020 |
|
20100869 |
5 070,00 Kč |
19.06.2020 |
|
20100885 |
540,00 Kč |
24.06.2020 |
|
20100890 |
708,00 Kč |
24.06.2020 |
|
20100919 |
7 045,00 Kč |
24.06.2020 |
|
20100920 |
73 821,00 Kč |
24.06.2020 |
|
20100930 |
957,00 Kč |
24.06.2020 |
|
20100931 |
5 160,00 Kč |
24.06.2020 |
|
20100932 |
1 456,00 Kč |
24.06.2020 |
|
20100933 |
5 070,00 Kč |
24.06.2020 |
|
20100967 |
5 070,00 Kč |
29.06.2020 |
|
20100968 |
1 456,00 Kč |
29.06.2020 |
|
20100969 |
5 160,00 Kč |
29.06.2020 |
|
20100970 |
957,00 Kč |
29.06.2020 |
|
20100983 |
7 045,00 Kč |
29.06.2020 |
|
20101004 |
1 164,00 Kč |
29.06.2020 |
|
20101025 |
354,00 Kč |
29.06.2020 |
|
20101027 |
87 563,00 Kč |
17.07.2020 |
|
20101028 |
93 271,00 Kč |
17.07.2020 |
|
20101029 |
2 436,00 Kč |
17.07.2020 |
|
20101030 |
3 870,00 Kč |
29.06.2020 |
|
20101032 |
957,00 Kč |
29.06.2020 |
|
20101033 |
3 440,00 Kč |
29.06.2020 |
|
20101034 |
1 720,00 Kč |
29.06.2020 |
|
20101035 |
1 456,00 Kč |
29.06.2020 |
|
20101036 |
5 070,00 Kč |
29.06.2020 |
|
20101052 |
1 114,40 Kč |
17.07.2020 |
|
20101054 |
71 606,00 Kč |
23.07.2020 |
|
20101055 |
3 870,00 Kč |
23.07.2020 |
|
20101068 |
5 070,00 Kč |
23.07.2020 |
|
20101069 |
1 456,00 Kč |
23.07.2020 |
|
20101070 |
5 160,00 Kč |
23.07.2020 |
|
20101071 |
957,00 Kč |
23.07.2020 |
|
20101076 |
354,00 Kč |
23.07.2020 |
|
20101105 |
5 070,00 Kč |
23.07.2020 |
|
20101106 |
1 456,00 Kč |
23.07.2020 |
|
20101107 |
5 160,00 Kč |
17.07.2020 |
|
20101108 |
957,00 Kč |
17.07.2020 |
|
20101132 |
100 904,60 Kč |
30.07.2020 |
|
20101133 |
3 870,00 Kč |
30.07.2020 |
|
20101142 |
14 845,00 Kč |
23.07.2020 |
|
20101150 |
99 618,00 Kč |
30.07.2020 |
|
20101168 |
5 070,00 Kč |
30.07.2020 |
|
20101169 |
6 880,00 Kč |
30.07.2020 |
|
20101170 |
1 456,00 Kč |
30.07.2020 |
|
20101171 |
957,00 Kč |
30.07.2020 |
|
20101173 |
3 870,00 Kč |
30.07.2020 |
|
20101182 |
106 579,00 Kč |
30.07.2020 |
|
20101195 |
5 070,00 Kč |
30.07.2020 |
|
20101196 |
1 456,00 Kč |
30.07.2020 |
|
20101197 |
6 880,00 Kč |
30.07.2020 |
|
20101207 |
282,90 Kč |
31.07.2020 |
|
20101208 |
2 868,00 Kč |
31.07.2020 |
|
20101209 |
1 456,00 Kč |
31.07.2020 |
|
20101210 |
5 070,00 Kč |
31.07.2020 |
|
20101211 |
6 880,00 Kč |
31.07.2020 |
|
20101216 |
70 875,00 Kč |
31.07.2020 |
|
20101234 |
565,80 Kč |
17.08.2020 |
|
20101251 |
3 768,00 Kč |
17.08.2020 |
|
20101254 |
66 023,00 Kč |
31.08.2020 |
|
20101255 |
3 870,00 Kč |
31.08.2020 |
|
20101263 |
957,00 Kč |
17.08.2020 |
|
20101264 |
6 880,00 Kč |
17.08.2020 |
|
20101265 |
1 456,00 Kč |
17.08.2020 |
|
20101266 |
5 070,00 Kč |
17.06.2020 |
|
20101295 |
3 200,00 Kč |
02.09.2020 |
|
20101295 |
65 634,00 Kč |
02.09.2020 |
|
20101299 |
1 456,00 Kč |
31.08.2020 |
|
20101300 |
957,00 Kč |
31.08.2020 |
|
20101301 |
5 070,00 Kč |
31.08.2020 |
|
20101302 |
6 880,00 Kč |
31.08.2020 |
|
20101319 |
76 765,00 Kč |
02.09.2020 |
|
20101325 |
5 070,00 Kč |
02.09.2020 |
|
20101326 |
1 456,00 Kč |
02.09.2020 |
|
20101329 |
3 870,00 Kč |
11.09.2020 |
|
20101346 |
116 765,00 Kč |
11.09.2020 |
|
20101356 |
6 160,00 Kč |
02.09.2020 |
|
20101365 |
1 456,00 Kč |
11.09.2020 |
|
20101366 |
5 070,00 Kč |
11.09.2020 |
|
20101383 |
1 518,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101384 |
3 870,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101390 |
5 160,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101391 |
1 720,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101392 |
1 456,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101393 |
1 690,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101394 |
617,50 Kč |
23.09.2020 |
|
20101395 |
3 380,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101398 |
49 443,80 Kč |
23.09.2020 |
|
20101404 |
957,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101405 |
957,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101406 |
957,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101423 |
9 940,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101424 |
31 100,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101436 |
67 895,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101441 |
5 070,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101442 |
1 456,00 Kč |
08.09.2020 |
|
20101443 |
957,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101444 |
6 880,00 Kč |
23.09.2020 |
|
20101477 |
73 453,00 Kč |
15.10.2020 |
|
20101489 |
5 094,00 Kč |
15.10.2020 |
|
20101492 |
957,00 Kč |
09.10.2020 |
|
20101493 |
1 456,00 Kč |
09.10.2020 |
|
20101494 |
5 070,00 Kč |
09.10.2020 |
|
20101518 |
957,00 Kč |
15.10.2020 |
|
20101521 |
5 070,00 Kč |
15.10.2020 |
|
20101522 |
5 160,00 Kč |
15.10.2020 |
|
20101523 |
1 456,00 Kč |
15.10.2020 |
|
20101545 |
166 360,00 Kč |
23.10.2020 |
|
20101580 |
106 343,00 Kč |
30.10.2020 |
|
20101592 |
3 870,00 Kč |
30.10.2020 |
|
20101609 |
957,00 Kč |
23.10.2020 |
|
20101611 |
1 456,00 Kč |
23.10.2020 |
|
20101612 |
5 160,00 Kč |
23.10.2020 |
|
20101615 |
5 070,00 Kč |
23.10.2020 |
|
20101638 |
11 928,00 Kč |
23.10.2020 |
|
20101644 |
281,60 Kč |
09.11.2020 |
|
20101645 |
99 824,00 Kč |
09.11.2020 |
|
20101671 |
957,00 Kč |
30.10.2020 |
|
20101673 |
1 456,00 Kč |
30.10.2020 |
|
20101674 |
5 070,00 Kč |
30.10.2020 |
|
20101706 |
55 208,00 Kč |
16.11.2020 |
|
20101707 |
40 470,00 Kč |
16.11.2020 |
|
20101718 |
9 540,00 Kč |
23.10.2020 |
|
20101719 |
3 870,00 Kč |
16.11.2020 |
|
20101724 |
9 525,00 Kč |
16.11.2020 |
|
20101735 |
15 204,00 Kč |
30.10.2020 |
|
20101736 |
957,00 Kč |
09.11.2020 |
|
20101737 |
5 160,00 Kč |
09.11.2020 |
|
20101738 |
1 456,00 Kč |
09.11.2020 |
|
20101739 |
5 070,00 Kč |
09.11.2020 |
|
20101776 |
31 018,00 Kč |
19.11.2020 |
|
20101777 |
225 780,60 Kč |
19.11.2020 |
|
20101790 |
3 870,00 Kč |
19.11.2020 |
|
20101810 |
957,00 Kč |
09.11.2020 |
|
20101811 |
5 160,00 Kč |
09.11.2020 |
|
20101812 |
1 456,00 Kč |
09.11.2020 |
|
20101813 |
5 070,00 Kč |
09.11.2020 |
|
20101817 |
46 200,00 Kč |
19.11.2020 |
|
20101823 |
957,00 Kč |
19.11.2020 |
|
20101824 |
5 160,00 Kč |
19.11.2020 |
|
20101825 |
1 456,00 Kč |
19.11.2020 |
|
20101826 |
5 070,00 Kč |
19.11.2020 |
|
20101834 |
1 062,00 Kč |
19.11.2020 |
|
20101835 |
1 080,00 Kč |
19.11.2020 |
|
20101839 |
78 545,00 Kč |
27.11.2020 |
|
20101855 |
3 428,80 Kč |
19.11.2020 |
|
20101879 |
66 016,00 Kč |
27.11.2020 |
|
20101899 |
3 870,00 Kč |
24.11.2020 |
|
20101905 |
5 070,00 Kč |
24.11.2020 |
|
20101906 |
1 456,00 Kč |
24.11.2020 |
|
20101907 |
6 880,00 Kč |
24.11.2020 |
|
20101908 |
957,00 Kč |
24.11.2020 |
|
20101945 |
39 405,60 Kč |
27.11.2020 |
|
20101992 |
24 661,00 Kč |
03.12.2020 |
|
20101995 |
6 880,00 Kč |
03.12.2020 |
|
20101996 |
957,00 Kč |
03.12.2020 |
|
20101997 |
1 456,00 Kč |
03.12.2020 |
|
20101998 |
5 070,00 Kč |
03.12.2020 |
|
20102004 |
607,20 Kč |
03.12.2020 |
|
20102014 |
1 456,00 Kč |
17.12.2020 |
|
20102017 |
6 880,00 Kč |
17.12.2020 |
|
20102018 |
5 070,00 Kč |
17.12.2020 |
|
20102023 |
957,00 Kč |
17.12.2020 |
|
20102035 |
29 920,00 Kč |
17.12.2020 |
|
20102052 |
5 070,00 Kč |
21.12.2020 |
|
20102054 |
957,00 Kč |
21.12.2020 |
|
20102055 |
1 456,00 Kč |
21.12.2020 |
|
20102058 |
1 518,00 Kč |
21.12.2020 |
|
20102060 |
3 870,00 Kč |
21.12.2020 |
|
20102092 |
60 043,00 Kč |
23.12.2020 |
|
20102097 |
5 070,00 Kč |
23.12.2020 |
|
20102098 |
1 456,00 Kč |
23.12.2020 |
|
20102099 |
957,00 Kč |
23.12.2020 |
|
20102114 |
354,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102147 |
38 069,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102156 |
5 070,00 Kč |
23.12.2020 |
|
20102157 |
6 880,00 Kč |
23.12.2020 |
|
20102158 |
957,00 Kč |
23.12.2020 |
|
20102160 |
1 720,00 Kč |
23.12.2020 |
|
20102162 |
1 884,00 Kč |
23.12.2020 |
|
20102168 |
3 870,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102189 |
5 070,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102190 |
5 070,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102191 |
5 070,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102192 |
1 456,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102193 |
1 456,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102194 |
1 456,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102195 |
6 880,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102196 |
6 880,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102197 |
1 720,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102198 |
5 160,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102199 |
957,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102200 |
957,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102201 |
957,00 Kč |
29.12.2020 |
|
20102208 |
80 396,00 Kč |
26.01.2021 |
|
20102244 |
3 870,00 Kč |
31.12.2020 |
|
20102256 |
91 611,60 Kč |
26.01.2021 |
|
20102261 |
354,00 Kč |
31.12.2020 |
|
20110228 |
5 160,00 Kč |
30.10.2020 |
|
20151009 |
27 730,50 Kč |
01.04.2020 |
|
21100005 |
1 456,00 Kč |
03.02.2021 |
|
21100006 |
957,00 Kč |
03.02.2021 |
|
21100009 |
5 070,00 Kč |
03.02.2021 |
|
21100011 |
1 569,00 Kč |
03.02.2021 |
|
21100019 |
5 070,00 Kč |
03.02.2021 |
|
21100020 |
1 456,00 Kč |
03.02.2021 |
|
21100022 |
957,00 Kč |
03.02.2021 |
|
21100024 |
281,60 Kč |
03.02.2021 |
|
21100028 |
22 798,00 Kč |
03.02.2021 |
|
21100037 |
40 313,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100039 |
366,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100046 |
3 960,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100047 |
5 100,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100050 |
957,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100051 |
6 880,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100052 |
1 456,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100053 |
3 380,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100054 |
1 690,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100055 |
9 940,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100078 |
8 424,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100079 |
60 221,90 Kč |
08.02.2021 |
|
21100090 |
1 518,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100091 |
1 235,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100093 |
1 456,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100094 |
6 880,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100095 |
957,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100097 |
5 070,00 Kč |
08.02.2021 |
|
21100113 |
4 382,00 Kč |
19.02.2021 |
|
21100119 |
67 983,00 Kč |
19.02.2021 |
|
21100144 |
1 456,00 Kč |
19.02.2021 |
|
21100145 |
6 880,00 Kč |
19.02.2021 |
|
21100146 |
5 070,00 Kč |
19.02.2021 |
|
21100160 |
844,00 Kč |
19.02.2021 |
|
21100166 |
95 871,20 Kč |
26.02.2021 |
|
21100186 |
482,00 Kč |
26.02.2021 |
|
21100189 |
11 000,00 Kč |
26.02.2021 |
|
21100190 |
5 070,00 Kč |
26.02.2021 |
|
21100191 |
6 880,00 Kč |
26.02.2021 |
|
21100192 |
1 456,00 Kč |
26.02.2021 |
|
21100199 |
95 661,00 Kč |
26.02.2021 |
|
21100215 |
6 880,00 Kč |
16.03.2021 |
|
21100216 |
1 456,00 Kč |
16.03.2021 |
|
21100217 |
5 070,00 Kč |
16.03.2021 |
|
21100218 |
617,50 Kč |
16.03.2021 |
|
21100221 |
3 960,00 Kč |
16.03.2021 |
|
21100232 |
617,50 Kč |
16.03.2021 |
|
21100233 |
33 684,00 Kč |
16.03.2021 |
|
21100246 |
78 461,00 Kč |
16.03.2021 |
|
21100249 |
957,00 Kč |
16.03.2021 |
|
21100250 |
1 456,00 Kč |
16.03.2021 |
|
21100251 |
5 070,00 Kč |
16.03.2021 |
|
21100279 |
113 006,00 Kč |
16.03.2021 |
|
21100288 |
957,00 Kč |
31.03.2021 |
|
21100289 |
6 880,00 Kč |
31.03.2021 |
|
21100290 |
1 456,00 Kč |
31.03.2021 |
|
21100291 |
5 070,00 Kč |
31.03.2021 |
|
21100336 |
96 484,00 Kč |
31.03.2021 |
|
21100347 |
1 935,00 Kč |
31.03.2021 |
|
21100348 |
3 960,00 Kč |
31.03.2021 |
|
21100369 |
91 454,00 Kč |
31.03.2021 |
|
21100375 |
5 160,00 Kč |
31.03.2021 |
|
21100376 |
1 720,00 Kč |
31.03.2021 |
|
21100389 |
3 960,00 Kč |
31.03.2021 |
|
21100396 |
61 370,00 Kč |
31.03.2021 |
|
21100397 |
3 428,80 Kč |
31.03.2021 |
|
21100410 |
6 880,00 Kč |
09.04.2021 |
|
21100428 |
1 456,00 Kč |
21.04.2021 |
|
21100429 |
6 880,00 Kč |
21.04.2021 |
|
21100430 |
957,00 Kč |
21.04.2021 |
|
21100433 |
64 977,00 Kč |
09.04.2021 |
|
21100445 |
15 904,00 Kč |
09.04.2021 |
|
21100450 |
422,00 Kč |
09.04.2021 |
|
21100455 |
2 110,00 Kč |
21.04.2021 |
|
21100461 |
63 023,00 Kč |
28.04.2021 |
|
21100464 |
6 880,00 Kč |
28.04.2021 |
|
21100466 |
1 456,00 Kč |
28.04.2021 |
|
21100499 |
66 541,00 Kč |
06.05.2021 |
|
21100514 |
9 870,00 Kč |
06.05.2021 |
|
21100518 |
957,00 Kč |
28.04.2021 |
|
21100519 |
957,00 Kč |
28.04.2021 |
|
21100520 |
6 880,00 Kč |
06.05.2021 |
|
21100521 |
1 456,00 Kč |
06.05.2021 |
|
21100547 |
72 591,00 Kč |
06.05.2021 |
|
21100561 |
957,00 Kč |
06.05.2021 |
|
21100562 |
6 880,00 Kč |
06.05.2021 |
|
21100563 |
1 456,00 Kč |
06.05.2021 |
|
21100587 |
957,00 Kč |
19.05.2021 |
|
21100588 |
1 456,00 Kč |
19.05.2021 |
|
21100594 |
610,00 Kč |
19.05.2021 |
|
21100596 |
72 263,00 Kč |
19.05.2021 |
|
21100626 |
1 290,00 Kč |
19.05.2021 |
|
21100631 |
3 960,00 Kč |
19.05.2021 |
|
21100632 |
70 881,00 Kč |
19.05.2021 |
|
21100640 |
33 684,00 Kč |
19.05.2021 |
|
21100643 |
558,00 Kč |
19.05.2021 |
|
21100663 |
957,00 Kč |
19.05.2021 |
|
21100664 |
1 456,00 Kč |
19.05.2021 |
|
21100693 |
78 555,00 Kč |
28.05.2021 |
|
21100704 |
1 456,00 Kč |
28.05.2021 |
|
21100705 |
3 440,00 Kč |
28.05.2021 |
|
21100706 |
3 440,00 Kč |
28.05.2021 |
|
21100707 |
957,00 Kč |
28.05.2021 |
|
21100708 |
732,00 Kč |
28.05.2021 |
|
21100710 |
75 551,00 Kč |
02.06.2021 |
|
21100742 |
13 100,00 Kč |
02.06.2021 |
|
21100764 |
79 275,00 Kč |
17.06.2021 |
|
21100775 |
3 960,00 Kč |
17.06.2021 |
|
21100782 |
6 880,00 Kč |
17.06.2021 |
|
21100790 |
6 880,00 Kč |
17.06.2021 |
|
21100792 |
4 288,80 Kč |
17.06.2021 |
|
21100829 |
85 183,00 Kč |
28.06.2021 |
|
21100835 |
281,60 Kč |
28.06.2021 |
|
21100837 |
534,00 Kč |
28.06.2021 |
|
21100841 |
6 880,00 Kč |
28.06.2021 |
|
21100856 |
38 010,00 Kč |
28.06.2021 |
|
21100860 |
12 840,00 Kč |
28.06.2021 |
|
21100870 |
3 275,00 Kč |
28.06.2021 |
|
21100877 |
103 549,00 Kč |
28.06.2021 |
|
21100885 |
3 960,00 Kč |
28.06.2021 |
|
21100896 |
6 880,00 Kč |
28.06.2021 |
|
21100910 |
97 887,00 Kč |
28.06.2021 |
|
21100930 |
6 880,00 Kč |
08.07.2021 |
|
21100947 |
388,00 Kč |
28.06.2021 |
|
21100953 |
73 323,00 Kč |
08.07.2021 |
|
21100962 |
5 160,00 Kč |
08.07.2021 |
|
21100963 |
1 720,00 Kč |
08.07.2021 |
|
21100966 |
3 428,80 Kč |
08.07.2021 |
|
21100977 |
558,00 Kč |
08.07.2021 |
|
21100978 |
1 290,00 Kč |
08.07.2021 |
|
21100979 |
5 226,00 Kč |
08.07.2021 |
|
21100980 |
1 688,00 Kč |
08.07.2021 |
|
21100986 |
84 503,00 Kč |
27.07.2021 |
|
21100997 |
1 456,00 Kč |
27.07.2021 |
|
21100998 |
6 880,00 Kč |
27.07.2021 |
|
21100999 |
957,00 Kč |
27.07.2021 |
|
21101011 |
732,00 Kč |
27.07.2021 |
|
21101016 |
5 070,00 Kč |
28.07.2021 |
|
21101020 |
6 880,00 Kč |
28.07.2021 |
|
21101021 |
957,00 Kč |
28.07.2021 |
|
21101040 |
61 518,00 Kč |
28.07.2021 |
|
21101070 |
62 531,00 Kč |
29.07.2021 |
|
21101083 |
957,00 Kč |
29.07.2021 |
|
21101085 |
6 880,00 Kč |
29.07.2021 |
|
21101086 |
1 456,00 Kč |
29.07.2021 |
|
21101088 |
5 070,00 Kč |
29.07.2021 |
|
21101092 |
607,20 Kč |
29.07.2021 |
|
21101093 |
1 456,00 Kč |
29.07.2021 |
|
21101094 |
9 940,00 Kč |
29.07.2021 |
|
21101108 |
52 839,00 Kč |
19.08.2021 |
|
21101118 |
957,00 Kč |
12.08.2021 |
|
21101119 |
6 880,00 Kč |
19.08.2021 |
|
21101120 |
1 456,00 Kč |
19.08.2021 |
|
21101121 |
5 070,00 Kč |
19.08.2021 |
|
21101122 |
607,20 Kč |
19.08.2021 |
|
21101135 |
617,50 Kč |
19.08.2021 |
|
21101136 |
1 980,00 Kč |
19.08.2021 |
|
21101137 |
1 980,00 Kč |
18.09.2021 |
|
21101153 |
957,00 Kč |
12.08.2021 |
|
21101154 |
6 880,00 Kč |
19.08.2021 |
|
21101155 |
1 456,00 Kč |
19.08.2021 |
|
21101156 |
5 070,00 Kč |
19.08.2021 |
|
21101158 |
19 880,00 Kč |
19.08.2021 |
|
21101159 |
617,50 Kč |
19.08.2021 |
|
21101165 |
83 986,00 Kč |
25.08.2021 |
|
21101168 |
81 054,00 Kč |
01.09.2021 |
|
21101182 |
5 070,00 Kč |
01.09.2021 |
|
21101183 |
1 456,00 Kč |
01.09.2021 |
|
21101184 |
6 880,00 Kč |
01.09.2021 |
|
21101185 |
957,00 Kč |
25.08.2021 |
|
21101197 |
3 960,00 Kč |
01.09.2021 |
|
21101208 |
75 661,00 Kč |
01.09.2021 |
|
21101223 |
957,00 Kč |
25.08.2021 |
|
21101224 |
6 880,00 Kč |
01.09.2021 |
|
21101225 |
1 456,00 Kč |
01.09.2021 |
|
21101226 |
5 070,00 Kč |
01.09.2021 |
|
21101245 |
59 542,00 Kč |
01.09.2021 |
|
21101261 |
3 960,00 Kč |
19.08.2021 |
|
21101278 |
5 070,00 Kč |
17.09.2021 |
|
21101279 |
957,00 Kč |
17.09.2021 |
|
21101280 |
6 880,00 Kč |
17.09.2021 |
|
21101281 |
1 456,00 Kč |
17.09.2021 |
|
21101306 |
84 450,50 Kč |
17.09.2021 |
|
21101309 |
93 660,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101319 |
957,00 Kč |
17.09.2021 |
|
21101320 |
1 456,00 Kč |
17.09.2021 |
|
21101321 |
6 880,00 Kč |
17.09.2021 |
|
21101322 |
5 070,00 Kč |
17.09.2021 |
|
21101337 |
957,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101338 |
6 880,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101339 |
1 456,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101340 |
5 070,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101351 |
3 960,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101369 |
52 864,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101374 |
65 768,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101377 |
281,60 Kč |
24.09.2021 |
|
21101409 |
957,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101410 |
6 880,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101411 |
1 456,00 Kč |
30.09.2021 |
|
21101415 |
89 437,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101429 |
1 456,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101430 |
6 880,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101431 |
957,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101440 |
94 673,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101441 |
3 960,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101448 |
1 570,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101458 |
1 714,40 Kč |
24.09.2021 |
|
21101462 |
1 482,00 Kč |
24.09.2021 |
|
21101479 |
5 070,00 Kč |
26.10.2021 |
|
21101480 |
957,00 Kč |
26.10.2021 |
|
21101481 |
1 456,00 Kč |
26.10.2021 |
|
21101483 |
87 016,00 Kč |
26.10.2021 |
|
21101506 |
22 124,00 Kč |
26.10.2021 |
|
21101509 |
1 720,00 Kč |
26.10.2021 |
|
21101510 |
5 160,00 Kč |
26.10.2021 |
|
21101511 |
1 456,00 Kč |
26.10.2021 |
|
21101512 |
5 070,00 Kč |
26.10.2021 |
|
21101525 |
1 098,00 Kč |
26.10.2021 |
|
21101528 |
2 000,00 Kč |
26.10.2021 |
|
21101536 |
3 960,00 Kč |
04.11.2021 |
|
21101549 |
89 643,00 Kč |
04.11.2021 |
|
21101571 |
957,00 Kč |
27.10.2021 |
|
21101572 |
6 880,00 Kč |
04.11.2021 |
|
21101573 |
1 456,00 Kč |
04.11.2021 |
|
21101574 |
5 070,00 Kč |
04.11.2021 |
|
21101598 |
957,00 Kč |
26.10.2021 |
|
21101600 |
63 941,00 Kč |
16.11.2021 |
|
21101611 |
15 904,00 Kč |
16.11.2021 |
|
21101617 |
1 456,00 Kč |
16.11.2021 |
|
21101618 |
957,00 Kč |
04.11.2021 |
|
21101619 |
5 070,00 Kč |
16.11.2021 |
|
21101630 |
86 582,00 Kč |
23.11.2021 |
|
21101643 |
3 960,00 Kč |
23.11.2021 |
|
21101666 |
6 880,00 Kč |
26.11.2021 |
|
21101667 |
1 456,00 Kč |
26.11.2021 |
|
21101669 |
15 904,00 Kč |
26.11.2021 |
|
21101670 |
5 070,00 Kč |
26.11.2021 |
|
21101679 |
101 425,00 Kč |
30.11.2021 |
|
21101690 |
4 291,60 Kč |
30.11.2021 |
|
21101691 |
5 070,00 Kč |
30.11.2021 |
|
21101692 |
1 456,00 Kč |
30.11.2021 |
|
21101693 |
6 880,00 Kč |
30.11.2021 |
|
21101694 |
957,00 Kč |
30.11.2021 |
|
21101758 |
78 501,00 Kč |
07.12.2021 |
|
21101773 |
5 070,00 Kč |
07.12.2021 |
|
21101774 |
1 456,00 Kč |
07.12.2021 |
|
21101775 |
6 880,00 Kč |
07.12.2021 |
|
21101776 |
957,00 Kč |
30.11.2021 |
|
21101794 |
102 662,00 Kč |
23.12.2021 |
|
21101796 |
3 960,00 Kč |
07.12.2021 |
|
21101820 |
957,00 Kč |
07.12.2021 |
|
21101821 |
6 880,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101822 |
1 456,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101823 |
5 070,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101852 |
98 159,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101860 |
281,60 Kč |
27.12.2021 |
|
21101864 |
19 880,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101865 |
588,60 Kč |
27.12.2021 |
|
21101866 |
957,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101868 |
6 880,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101869 |
1 456,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101870 |
5 070,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101878 |
97 051,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101893 |
3 960,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101900 |
957,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101901 |
6 880,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101902 |
1 456,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101903 |
5 070,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101913 |
3 960,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101914 |
3 960,00 Kč |
27.12.2021 |
|
21101934 |
5 070,00 Kč |
28.12.2021 |
|
21101935 |
910,80 Kč |
28.12.2021 |
|
21101988 |
1 848,00 Kč |
28.12.2021 |
|
21101992 |
77 857,00 Kč |
28.12.2021 |
|
21101993 |
59 804,00 Kč |
28.12.2021 |
|
21102009 |
6 880,00 Kč |
28.12.2021 |
|
21102010 |
5 070,00 Kč |
28.12.2021 |
|
21102012 |
617,50 Kč |
28.12.2021 |
|
21102045 |
79 261,00 Kč |
28.12.2021 |
|
21102060 |
957,00 Kč |
30.12.2021 |
|
21102061 |
1 456,00 Kč |
30.12.2021 |
|
21102062 |
5 070,00 Kč |
30.12.2021 |
|
21102063 |
3 960,00 Kč |
30.12.2021 |
|
21102095 |
957,00 Kč |
30.12.2021 |
|
21102097 |
5 070,00 Kč |
30.12.2021 |
|
21102100 |
1 456,00 Kč |
30.12.2021 |
|
21102101 |
6 880,00 Kč |
30.12.2021 |
|
21102102 |
732,00 Kč |
30.12.2021 |
|
21102111 |
86 503,00 Kč |
31.12.2021 |
|
21102112 |
610,00 Kč |
30.12.2021 |
|
21102131 |
957,00 Kč |
31.12.2021 |
|
21102135 |
957,00 Kč |
31.12.2021 |
86. Právě uvedenou tabulku s přehledem uhrazených částek bude Úřad dále v tomto příkazu pro přehlednost označovat jako „tabulka úhrad“.
Právní posouzení
87. Úřad předně v obecné rovině uvádí, že hlavním účelem zákona je zajištění soutěžního prostředí při zadávání veřejných zakázek s cílem dosáhnout transparentního nakládání s veřejnými prostředky. Co možná nejširší hospodářské soutěže v uvedeném smyslu přitom zákon dosahuje tím, že stanoví pro osoby v postavení zadavatele povinnost zadávat veřejné zakázky ve formalizovaném zadávacím řízení, ve kterém je kladen důraz zejm. na jeho transparentní provedení. Úřad tedy uzavírá, že má-li být naplněn hlavní účel zákona, musí zadavatelé postupovat dle § 2 odst. 3 zákona a (nestanoví-li zákon výslovně jinak, např. v případě výjimek dle § 29 zákona) použít pro zadání veřejné zakázky některý z druhů zadávacího řízení dle § 3 zákona či jiný zákonem předvídaný postup.
88. S ohledem na skutečnost, že obviněný v období od 6. 1. 2021 do 3. 1. 2022 nakupoval materiál pro mikrobiologickou kultivaci, resp. kultivační média uvedená v tabulce dodávek mimo zadávací řízení či jiným zákonem aprobovaným postupem, Úřad posoudil, zda tento postup byl souladný se zákonem, tedy zda obviněný naopak neměl při poptávání daného plnění postupovat v režimu zákona.
K pořizování kultivačních médií jako veřejným zakázkám na dodávky
89. Jak vyplývá ze zaslaných podkladů od obviněného, obviněný, jako veřejný zadavatel podle § 4 odst. 1 písm. c) zákona, v období od 6. 1. 2021 do 3. 1. 2022 realizoval nákupy dotčených kultivačních médií prostřednictvím objednávek na pořízení potřebných médií přímo u vybraných dodavatelů. Podle skutečně dodaných médií byly následně obviněnému vystaveny jednotlivými dodavateli faktury (daňové doklady), které byly poté (v závislosti na době splatnosti) obviněným uhrazeny. Je tedy zřejmé, že obviněný média od jednotlivých dodavatelů pořizoval bez provedení zadávacího řízení či jiného obdobného postupu ve smyslu § 2 odst. 3 zákona. Jednotlivé dodávky šetřených médií realizované dotčenými dodavateli jsou specifikovány v tabulce dodávek.
90. Podle § 2 odst. 1 zákona se zadáním veřejné zakázky rozumí uzavření úplatné smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem, z níž vyplývá povinnost dodavatele poskytnout dodávky, služby nebo stavební práce. V daném případě přitom dle Úřadu není sporu o tom, že v případě jednotlivých dodávek kultivačních médií uvedených v tabulce dodávek byly naplněny znaky zadání veřejné zakázky. Obviněný za úplatu od dodavatelů získával jím poptávané plnění, tj. kultivační média, je tedy zřejmé, že obviněný a jednotliví dodavatelé mezi sebou zřídili závazek, resp. závazky, na základě něhož (nichž) jednotliví dodavatelé obviněnému poskytli plnění v podobě dodávky kultivačních médií a obviněný jim za poskytnuté plnění, tj. za dodaná média, zaplatil sjednanou cenu.[3]
91. V návaznosti na to Úřad konstatuje, že za okamžik uzavření smlouvy na jednotlivou veřejnou zakázku, tj. za okamžik zadání jednotlivé veřejné zakázky na dodávku médií, je v šetřeném případě, s ohledem na způsob pořizování médií obviněným (kdy obviněný dodávky médií pořizoval prostřednictvím objednávek a dodavatelé mu následně média dodali), nutno považovat okamžik dodání médií příslušným dodavatelem obviněnému, a to s ohledem na § 1731 občanského zákoníku, v souladu se kterým lze objednávku obviněného na dodávku konkrétních médií považovat za návrh na uzavření smlouvy (tj. nabídku), a s ohledem na § 1744 občanského zákoníku, dle kterého lze považovat za přijetí nabídky dodání konkrétních kultivačních médií, tj. okamžik, kdy konkrétní dodavatel fakticky poskytnul obviněnému plnění. V souvislosti s výše uvedeným Úřad uvádí, že ve vztahu k datu dodání vychází z údajů poskytnutých obviněným, jež jsou uvedeny v tabulce dodávek. V tomto kontextu tak pro úplnost Úřad poznamenává, že za jednu veřejnou zakázku je tedy třeba rozumět dodávku kultivačních médií na základě jedné objednávky.
Ke stanovení předpokládané hodnoty veřejných zakázek
92. Dále se Úřad zabýval tím, zda postup obviněného při zadávání veřejných zakázek na dodávky kultivačních médií uvedených v tabulce dodávek byl v souladu s pravidly stanovenými zákonem. Pro posouzení této otázky je rozhodné určit, jakým způsobem měl obviněný stanovit předpokládanou hodnotu u jednotlivých veřejných zakázek a jak měl v návaznosti na stanovení předpokládané hodnoty při zadávání jednotlivých veřejných zakázek postupovat.
93. K tomu Úřad obecně uvádí, že podle § 16 odst. 1 zákona platí, že zadavatel musí stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. V § 18 odst. 2 zákona zákonodárce doplnil obecná pravidla pro stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle § 16 zákona pro případy veřejných zakázek rozdělených na části, přičemž do předpokládané hodnoty se v takovém případě musí zahrnout hodnota všech plnění, která tvoří jeden funkční celek a jsou zadávána v časové souvislosti. Současně ve vztahu ke způsobu stanovení předpokládané hodnoty nelze opomíjet ani pravidlo obsažené v § 19 odst. 1 písm. a) zákona, podle kterého se předpokládaná hodnota veřejné zakázky, jejímž předmětem jsou pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, stanoví jako skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců.
94. Podle § 27 písm. a) zákona je pak veřejná zakázka na dodávky, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne 2 000 000 Kč bez DPH, veřejnou zakázkou malého rozsahu a tu zadavatel není podle § 31 zákona povinen zadat v zadávacím řízení, je však povinen dodržet zásady uvedené v § 6 zákona.
95. V souvislosti s výše uvedeným Úřad uvádí, že z povahy věci je zřejmé, že se v šetřeném případě jedná o veřejné zakázky na dodávky ve smyslu § 14 odst. 1 zákona. Vzhledem k tomu, že z podkladů zaslaných obviněným vyplývá, že obviněný pořizoval kultivační média pravidelně, zabýval se Úřad tím, zda se v šetřeném případě jednalo o dodávky pravidelné povahy, jejichž předpokládaná hodnota se stanoví podle pravidel zakotvených v § 19 odst. 1 písm. a) zákona.
96. K pojmu veřejné zakázky pravidelné povahy uvádí komentářová literatura následující: „I když pojem veřejné zakázky pravidelné povahy není v zákoně výslovně definován, z komentovaného ustanovení a zejména z jeho smyslu lze při použití gramatického a teleologického výkladu dovodit, že jsou tím myšleny takové trvající či pravidelně pořizované dodávky a služby, které zadavatel nakupuje opakovaně a jsou tedy prakticky trvale či opakovaně nezbytné pro jeho činnost a fungování. Rozsah a hodnota takového plnění je pro zadavatele v horizontu nejméně 12 kalendářních měsíců zpravidla (nikoliv však nutně) předvídatelná na základě předchozích nákupů. Tyto opakované nákupy jsou přitom realizovány zpravidla po delší časový úsek, přičemž není nezbytné, aby byly pořizovány zcela kontinuálně (bez jakéhokoliv přerušení). Rozhodující je, že se jedná o plnění pořizované opakovaně, tj. např. každý rok jej zadavatel pravidelně pořizuje a v optimálním případě jej i plánuje, jelikož bez řádného plánování nelze na straně zadavatele dosáhnout toho, aby ve všech ohledech vyhověl zákonným požadavkům na stanovení předpokládané hodnoty, protože zákonná úprava (zejména její judikatorní výklad) vychází z toho, že zadavatel plánuje své záměry (nákupy). V případě pravidelných veřejných zakázek se zpravidla bude jednat o dodávky a služby, které zadavatel potřebuje trvale k výkonu své činnosti; nejčastěji jde o provozně technická plnění typu dodávky kancelářských potřeb, úklidové a bezpečnostní služby, IT vybavení, softwarová a hardwarová podpora, hlasové a datové služby, případně projekční práce, právní služby, nákupy energií apod.“[4]
97. Z výše uvedeného tedy vyplývá, že v případě veřejných zakázek pravidelné povahy se jedná o pravidelně pořizované dodávky či služby, které zadavatel nakupuje opakovaně či trvale a tyto dodávky či služby (nezbytně) potřebuje pro výkon své činnosti. To mj. potvrzuje i rozhodnutí předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-01052/2023/163 ze dne 17. 2. 2023 (vydané v řízení o rozkladu vedeném pod sp. zn. ÚOHS-R0168/2022/VZ), z něhož plyne, že stěžejní otázkou pro posouzení charakteru veřejné zakázky pravidelné povahy je právě to, zda zadavatel dané plnění potřebuje trvale či opakovaně k výkonu své činnosti, resp. zda takové plnění nakupuje dlouhodobě a pravidelně.[5]
98. Ve vztahu k posouzení povahy pořizovaného předmětu plnění v šetřeném případě Úřad uvádí, že dle veřejně dostupných informací je obviněný státní příspěvkovou organizací zaměřenou na ochranu lidí a zvířat a poskytuje své služby v oblastech vyšetření zvířat, analýzy/kontroly potravin, krmiv, vody a prostředí výroby, analýzy/kontroly léčiv a hygienických potřeb a certifikace produktů a při své činnosti využívá nejnovější metody a diagnostické postupy (základní úlohou je tak mj. laboratorní diagnostika nákaz a jiných onemocnění zvířat, laboratorní zkoušení vzorků biologického materiálu, surovin, potravin, krmiv, vody, prostředí, léčiv, hygienických potřeb a případně dalších vzorků za účelem posouzení jejich zdravotní nezávadnosti a kvality apod.). V případě pořizování kultivačních médií v předmětném období tedy v obecnosti jde o nákupy plnění, o kterých zadavatel věděl, že je potřebuje/bude potřebovat pro zajištění své činnosti, pročež musí pravidelně doplňovat stav těchto médií, byť nemusí vědět přesné množství (záleží na skladbě aktuálně požadovaných činností). Dle Úřadu přitom pro posouzení věci není podstatné, zda obviněný např. v prvním čtvrtletí roku potřebuje 10 ks balení konkrétního média a v posledním čtvrtletí roku bude téhož média potřebovat 150 ks balení, důležité je, že obviněný dané médium potřebuje a pořizuje trvale, resp. dlouhodobě bez významných časových prodlev a není žádného sporu o tom, že je pro něj nezbytné ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl zadavatel zřízen (to ostatně potvrzuje i skutečnost, že v rámci obviněným zaslaných dokumentů vztahujících se k jednotlivým objednávkám jsou tzv. vnitropodnikové žádanky o zajištění finanční operace, kde je uvedeno, že se jedná o dodávky, jež jsou nezbytné pro zajištění činnosti obviněného). Z podkladů zaslaných obviněným je přitom zřejmé, že obviněný nejen v průběhu období nákupů šetřených zakázek, ale i v předcházejícím roce šetřená média pořizoval pravidelně a kontinuálně, přičemž s ohledem na charakter plnění a předmět činnosti obviněného je dle Úřadu nepochybné, že se jedná o plnění nedílně spjaté s každodenním výkonem činnosti zadavatele. Úřad proto uzavírá, v případě šetřených dodávek kultivačních médií se jednalo o dodávky pravidelné povahy, resp. veřejné zakázky na dodávky pravidelné povahy.
K určení plnění stejného druhu
99. Úřad se zabýval otázkou určení plnění stejného druhu, neboť obviněný ve svém vyjádření ze dne 29. 9. 2022 tvrdí, že kultivační média rozděluje do 3 kategorií, konkr. základní (tuhá) kultivační média, diagnostická média a podpůrný materiál, a že produkty v rámci těchto kategorií nelze označit za produkty shodného či obdobného charakteru, přičemž obviněný poukazuje na dle něj zásadní odlišnosti u jím vymezených kategorií, a to zejména na:
- účel a následné využití, pro který jsou určeny – jednotlivé skupiny se dle obviněného využívají na rozdílné druhy vzorků i rozdílné vyšetřovací postupy (např. kvalita a bezpečnost potravin, kontrola mikrobiální kontaminace prostředí, vyšetření klinického materiálu zvířat),
- různé koncové uživatele – s materiálem objednaným jedním oddělením následně pracují další pracoviště,
- charakter a složení – každá z kategorií má svou funkci, ředící roztoky a pufry slouží k úpravě vzorku před vyšetřením, základní kultivační média slouží ke kultivaci a udržování bakterií a plísní a diagnostické půdy umožňují po inkubaci pomocí vzhledu kolonie, či zbarvení půdy posoudit přítomnost testovaného rodu (příp. druhu, čeledi) bakterií,
- metodiku jejich použití – v rámci České republiky, příp. Evropy jsou stanoveny diagnostické postupy, které mají zajistit jednotné výsledky testování. Mimo jednotný postup testu je v rámci těchto postupů snaha sjednotit i používaný diagnostický materiál,
- okruh dodavatelů – kompletní spektrum uvedených kategorií není v požadované kvalitě a množství schopen pokrýt žádný dodavatel
100. K otázce plnění stejného druhu ve smyslu § 19 odst. 1 zákona je především třeba uvést, že toto vymezení je rozhodné pro učení předpokládané hodnoty veřejné zakázky, tj. za účelem zjištění, v jakém režimu je třeba tu kterou veřejnou zakázku zadat, neurčuje však zadavateli, zda má zadat všechna plnění stejného druhu dohromady v rámci jedné veřejné zakázky, v rámci veřejné zakázky rozdělené na části či v rámci více zadávacích řízení, to je již v gesci zadavatele (srov. § 18 odst. 1 zákona). V tomto kontextu je tak třeba i na danou problematiku nazírat. Současně Úřad upozorňuje, že pro aplikaci § 19 odst. 1 zákona není vyžadováno, aby šlo o plnění zcela totožné, ale aby šlo o plnění stejného druhu, tj. stejné povahy.
101. Pokud jde o obviněným nakupovaná kultivační média (resp. kultivační/živné půdy), tak i z výše obviněným uváděného je zřejmé, že dotčená kultivační média nakupovaná v rámci šetřených veřejných zakázek obviněný nakupoval za účelem provádění mikrobiologických kultivací a následné identifikaci přítomnosti mikroorganismů v rámci konkrétního vzorku, a to k naplnění jeho úloh v oblasti laboratorní analýzy a diagnostiky vzorků[6]. Jinými slovy tak obviněný v rámci šetřených veřejných zakázek nakupoval kultivační půdy sloužící pro účely mikrobiologické diagnostiky, jež je jeho hlavní činností.
102. Z důvodu zjištění situace na trhu dodavatelů kultivačních médií oslovil Úřad v rámci šetření na trhu dodavatelů obdobného plnění, kterých se dotázal na následující:
- zda dodávají produkty ze všech zadavatelem vymezených kategorií – diagnostická média, základní kultivační média a podpůrný materiál, příp. které z uvedených kategorií a z jakého důvodu dodávají,
- zda mají dle nich výše uvedené kategorie shodný účel použití, příp. shodné základní charakteristiky, nebo naopak a
- zda dle nich spolu použití uvedených kategorií produktů souvisí.
103. Úřad oslovil v rámci šetření 17 subjektů, z nichž 15 na zaslané dotazy zareagovalo, přičemž 14 z těchto subjektů lze považovat za relevantní dodavatele, když dodávají alespoň některá kultivační média[7]. Z provedeného šetření trhu vyplývá, že valná většina těchto subjektů (12 ze 14) dodává plnění ze všech tří zadavatelem identifikovaných kategorií kultivačních médií.[8] Dále z provedeného šetření vyplývá, že podle většiny relevantních dodavatelů je účel použití všech zadavatelem vymezených kategorií kultivačních médií shodný, neboť se jedná o půdy pro pomnožení/kultivaci a identifikaci mikroorganismů, tj. k jejich záchytu/vyloučení, příp. konkrétnějšímu určení, jinými slovy slouží k diagnostice mikroorganismů kultivací a analýzou (viz např. stanoviska společností LabMediaServis s.r.o., EUREX MEDICA, spol. s r.o., P - LAB a.s., BioVendor - Laboratorní medicína a.s. či OXOID CZ s.r.o. a další[9]). Lze tedy uvést, že ti dodavatelé, kteří vycházeli ze skutečnosti, že účelem nákupu kultivačních médií je mikrobiologická diagnostika (což je i v šetřeném případě), uvedli, že účel použití je u všech kategorií kultivačních médií shodný. V tomto kontextu někteří z dodavatelů poukazovali i na nepřesné rozdělení kategorií obviněným, např. na uvedené poukazoval dodavatel EUREX MEDICA, ale i společnost OK SERVIS BIOPRO uváděla dodávání i jiných kultivačních půd než kategorií médií uvedených obviněným, přičemž např. dodavatel MERCK odkazoval na veřejně dostupné zdroje[10], dle nichž lze kultivační půdy rozdělovat na základní, obohacené, selektivní, diagnostické, selektivně diagnostické a transportní. Dodavatelé, kteří uváděli, že účel jednotlivých kultivačních médií může být rozdílný, uvedené zdůvodňovali především otázkou jejich konkrétního složení a možného využití u různých vzorků, resp. pro identifikaci různých mikroorganismů či jejich skupin, příp. s ohledem na různé postupy užití jednotlivých kultivačních médií (např. certifikovaná vs. necertifikovaná média).[11] Pokud jde o možnou souvislost použití jednotlivých obviněným vymezených kategorií kultivačních médií, většina relevantních dodavatelů uvedla, že jejich použití záleží na konkrétní situaci (o jaký vzorek se jedná, o jaký produkt se jedná a jaké má skupenství, jaký postup se užívá apod.), kdy někdy pro účely kultivace a identifikace mikroorganismu v daném vzorku postačí jedno z médií, někdy se užívá více produktů.
104. Z výše uvedeného Úřad vyvozuje, že kultivační média ze zadavatelem uvedených kategorií jsou ve většině případů schopni dodat stejní dodavatelé, respektive že kultivační média v jejich širokém záběru dodává valná většina relevantních dodavatelů. Úřad také z předložených informací vyvozuje, že v rámci mikrobiologické diagnostiky, která je hlavní činností obviněného, jsou jednotlivé obviněným označené kategorie kultivačních médií využívány ke stejnému účelu, tedy k diagnostice přítomnosti mikroorganismů, kdy odlišnost je pak primárně v jejich konkrétním složení a využití u jednotlivých vzorků, a to i v kontextu jejich možného samostatného užití, či naopak provázanosti u jednotlivých vzorků a produktů.[12]
105. Dle Úřadu lze tedy na základě všech výše uvedených skutečností konstatovat, že byť se v případě obviněným nakupovaných kultivačních médií nejedná o plnění zcela totožná, jedná se o plnění stejné povahy. Ve vztahu k uvedenému jsou v posuzované věci dle Úřadu klíčové zejména ty skutečnosti, které se přímo vážou k činnosti obviněného a účelu nakupovaných kultivačních médií. Účel všech nakupovaných kultivačních médií je v rámci šetřeného případu stejný, a to zajistit kultivační půdy pro možnost mikrobiologické kultivace a identifikace (analýzy) přítomnosti mikroorganismů, tj. k jejich záchytu/vyloučení a příp. konkrétnějšímu určení. Předmětné zboží tedy obviněný nakupoval jakožto zboží sloužící ke stejnému účelu, tj. jako materiál sloužící pro mikrobiologickou diagnostiku jakožto jednu ze základních činností obviněného. Obviněným (a některými z oslovených relevantních dodavatelů) popisované odlišnosti ve výsledném použití konkrétních pořizovaných kultivačních médií (různými osobami, metodami či pro různé typy vzorků) ani konkrétní odlišnosti ve složení jednotlivých kultivačních médií při posouzení, zda jde o plnění stejného druhu, nehrají roli – jak již Úřad uvedl, pro dané účely není rozhodná totožnost poptávaného zboží, resp. zaměnitelnost jednotlivých kultivačních médií v kontextu jejich výsledného užití, ale právě jejich stejná povaha, kdy druh zboží nakupovaný v rámci všech šetřených zakázek je stále stejný, neboť jedná se o kultivační média pro mikrobiologickou diagnostiku.[13] Současně je zjevné, že relevantní trh z valné většiny dodává plnění ze všech zadavatelem vymezených kategorií, resp. dodává kultivační média v jejich širokém záběru, tedy v tomto kontextu je relevantní trh připraven i na eventualitu spojení plnění v rámci jedné zakázky, což ukazují i šetřené nákupy obviněného, kdy tento nikoliv ojediněle nakupoval v rámci jedné objednávky plnění z více jím vymezených kategorií, resp. ze všech těchto kategorií. K uvedenému však Úřad opětovně akcentuje, že otázka určení plnění stejného druhu je řešena pro účely stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky, kdy ale tato zakázka může být při zadávání rozdělena na části či může být poptávané plnění zadáno i ve více samostatných zadávacích řízeních.
106. Úřad má tedy na základě výše uvedených informací za to, že materiál pro mikrobiologickou kultivaci nakupovaný v rámci šetřených veřejných zakázek je plněním stejného druhu.[14]
K předpokládané hodnotě veřejných zakázek
107. Jsou-li předmětem plnění veřejné zakázky pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, předpokládaná hodnota veřejné zakázky se pak v souladu s § 19 odst. 1 zákona stanoví jako:
a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, nebo
b) součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než 12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a) citovaného ustanovení zákona.[15]
108. Úřad s ohledem na výše uvedené provedl vlastní výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek uvedených v tabulce dodávek, kdy v tomto kontextu vycházel z celkové ceny uhrazené zadavatelem za kultivační média za předchozích 12 měsíců (bez DPH) ve vztahu ke každé objednávce specifikované v tabulce dodávek, tedy ve vztahu ke každé šetřené veřejné zakázce. Jinými slovy, u každé jednotlivé šetřené veřejné zakázky (uvedené v tabulce dodávek) Úřad sečetl ve smyslu § 19 odst. 1 písm. a) zákona všechny částky, které obviněný uhradil za dodávky kultivačních médií za 12 měsíců předcházejících datu zadání konkrétní veřejné zakázky (např. pokud bylo datum zadání veřejné zakázky, tj. datum dodání kultivačních médií, dne 19. 1. 2021, Úřad sečetl všechny platby uhrazené za dodávky médií v období od 19. 1. 2020 do 18. 1. 2021). Pro úplnost Úřad dodává, že vycházel z údajů o výši úhrad poskytnutých obviněným (bez DPH) – viz tabulka úhrad.
109. Výpočtem uvedeným v předchozím bodu odůvodnění tohoto příkazu Úřad zjistil, že u všech veřejných zakázek uvedených v tabulce dodávek cena uhrazená zadavatelem za kultivační média za předchozích 12 měsíců od uzavření smlouvy na danou veřejnou zakázku (bez DPH), a tedy z logiky věci i předpokládaná hodnota daných veřejných zakázek zcela jistě přesahuje částku 2 000 000 Kč bez DPH, která je limitem pro veřejnou zakázku malého rozsahu na dodávky podle § 27 písm. a) zákona [viz tabulka dodávek, sloupec nadepsaný „Cena uhrazená zadavatelem za kultivační média za předchozích 12 měsíců (bez DPH)“]. Z uvedeného vyplývá, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných zakázek byl obviněný povinen postupovat v souladu s § 2 odst. 3 zákona. Obviněný tak však nepostupoval, když předmětné veřejné zakázky nezadával v žádném z možných zadávacích řízení a ani jiným postupem aprobovaným zákonem.
K naplnění skutkové podstaty přestupku
110. Úřad se dále zabýval posouzením naplnění dalšího ze znaků skutkové podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona, tedy vlivem či potencialitou vlivu dotčeného nezákonného postupu obviněného na výběr dodavatele.
111. Úřad konstatuje, že postup obviněného mohl ovlivnit výběr dodavatele, neboť nelze vyloučit, že pokud by obviněný dodržel pravidlo stanovené zákonem, tj. pokud by zadával každou jednotlivou veřejnou zakázku postupem dle zákona (např. v rámci dynamického nákupního systému), mohl obdržet nabídky i od jiných dodavatelů, kteří mohli obviněnému nabídnout výhodnější podmínky plnění. Úřad proto konstatuje, že dovodil rovněž naplnění druhého znaku skutkové podstaty přestupku obviněného podle ustanovení § 268 odst. 1 písm. a) zákona, tedy že uvedený postup obviněného mohl ovlivnit výběr dodavatele.
112. Úřad rovněž konstatuje, že v šetřeném případě byl u všech veřejných zakázek uvedených v tabulce dodávek naplněn i třetí znak skutkové podstaty přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona, tedy zadání veřejné zakázky (k blíže tomu viz výše v odůvodnění tohoto příkazu).
K postupu obviněného jako pokračování v přestupku
113. Vzhledem k tomu, že Úřad výše konstatoval, že zadáním jednotlivých veřejných zakázek na dodávky kultivačních médií uvedených v tabulce dodávek se obviněný dopustil přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 zákona, přistoupil dále k posouzení toho, zda jednání obviněného naplnilo znaky pokračování v přestupku ve smyslu § 7 zákona o přestupcích.
114. Z § 7 zákona o přestupcích vyplývá, že pokračováním v přestupku se rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku. Aby se jednalo o pokračování v přestupku, musí být všechny podmínky uvedené v § 7 zákona o přestupcích splněny kumulativně, neboť každá z těchto podmínek tvoří nedílnou součást závěru o pokračování protiprávního jednání více útoky (viz rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 8 As 66/2011-74 ze dne 1. 3. 2012).
115. První podmínkou je tedy skutečnost, že musí jít o dílčí útoky naplňující skutkovou podstatu stejného přestupku. Úřad k tomu konstatuje, že (jak již bylo řečeno výše) jednotlivé veřejné zakázky na dodávky kultivačních médií uvedené v tabulce dodávek jsou veřejnými zakázkami, jejichž předpokládaná hodnota přesahuje limit stanovený pro veřejnou zakázku malého rozsahu na dodávky podle § 27 písm. a) zákona, z čehož plyne, že každou z těchto veřejných zakázek měl obviněný zadat postupem dle § 2 odst. 3 zákona, což však neučinil. Nezadání každé z těchto dodávek lze tedy považovat za jednotlivé dílčí útoky, které naplnily skutkovou podstatu přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.
116. Druhou podmínkou je skutečnost, že tyto dílčí útoky musí být vedené jednotným záměrem. Co se týče pojmu jednotného záměru Úřad odkazuje na rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 1 As 49/2012-33 ze dne 15. 8. 2012, ve kterém je uvedeno, že „dle trestněprávní doktríny je rozhodujícím znakem pokračování v trestném činu, jenž jej odlišuje od opakování trestného činu, že jednotlivé útoky, z nichž každý naplňuje znaky téhož trestného činu, jsou po subjektivní stránce spojeny jedním a týmž záměrem v tom smyslu, že pachatel již od počátku zamýšlí aspoň v nejhrubších rysech i další útoky a že po objektivní stránce se tyto jednotlivé útoky jeví jako postupné realizování tohoto jediného záměru“.
117. Dle Úřadu je zřejmé, že se v šetřeném případě obviněný dopouštěl přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona opakovaně v průběhu celého období od 6. 1. 2021 do 3. 1. 2022, kdy zpravidla několikrát měsíčně prováděl nákup kultivačních médií. Obviněný přitom s ohledem na předmět své činnosti a popsanou souvislost, resp. spjatost poptávaného plnění s činností obviněného od počátku věděl, že bude kultivační média pro svou činnost potřebovat a že je bude pořizovat. Jeho jednotným záměrem tak bylo opakované, průběžné pořizování kultivačních médií za účelem provádění testů na mikroorganismy v rámci jeho činnosti jako veterinárního ústavu (k tomu blíže viz výše v odůvodnění tohoto příkazu).
118. Úřad konstatuje, že v šetřeném případě byla naplněna i třetí podmínka, tj. že jednotlivé dílčí útoky byly spojeny stejným způsobem provedení, neboť obviněný všechny dílčí útoky realizoval stejně, tzn. že bez provedení zadávacího řízení poptával kultivační média přímo u konkrétních dodavatelů, se kterým vyjednával cenu, množství, možnosti dodání, kultivační média skrze objednávky objednal, následně média od dodavatele převzal a uhradil za ně (na základě dodavatelem vystavené faktury) sjednanou cenu.
119. K otázce naplnění blízké časové souvislosti jednotlivých dílčích útoků, Úřad uvádí, že pojmem blízká časová souvislost se opakovaně zabýval Nejvyšší správní soud, např. v rozsudku č. j. 4 Ads 123/2013-23 ze dne 7. 2. 2014, ve kterém k blízké časové souvislosti mj. uvedl, že „odkazuje na judikaturu Nejvyššího soudu ve věcech trestních, z níž vyplývá, že ‚pojem »blízká časová souvislost« dosud nebyl judikaturou jednoznačně (např. v týdnech či měsících) vymezen. (…) Obecně přitom (z časového hlediska) platí, že čím delší je celková doba pokračující trestné činnosti, čím větší je počet dílčích útoků během ní spáchaných a čím vyšší je škoda způsobená obviněným na majetku poškozených, tím delší může být i doba mezi jednotlivými útoky, aniž by to bránilo závěru, že jde o pokračování v trestném činu.‘ (Srov. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 10. 12. 2003, sp. zn. 6 Tdo 1314/2003). V jiném rozhodnutí Nejvyšší soud uvedl: ‚ani trestní zákon účinný do 31. 12. 2009 ani nový trestní zákoník účinný od 1. 1. 2010 nestanoví nějakou maximální časovou hranici mezi spácháním jednotlivých skutků naplňujících jinak tutéž skutkovou podstatu trestného činu, jejíž překročení by bránilo posouzení jednání pachatele jako trestného činu pokračujícího. Vzhledem k tomu, že je vyžadována »blízká« časová souvislost mezi jednotlivými útoky, půjde zpravidla o několik dnů či týdnů, výjimečně měsíců. Dovolateli lze přisvědčit potud, že stávající soudní praxe obecně vychází z toho, že zákonem požadovaná blízká časová souvislost bude zpravidla přerušena tam, kde pachatel na několik měsíců ustane v páchání trestné činnosti. Ani tento výklad však nelze aplikovat dogmaticky bez zřetele k okolnostem projednávaného případu. V každé konkrétní věci je totiž nutno zkoumat zejména to, v čem posuzovaná trestná činnost spočívala a další skutkové aspekty jejího spáchání.‘ (srov. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 15. 6. 2011, sp. zn. 3 Tdo 1134/2010).“ Úřad k tomu konstatuje, že v šetřeném případě je blízká časová souvislost mezi jednotlivými dílčími útoky zcela zřejmá, neboť za celé období od 6. 1. 2021 do 3. 1. 2022 nebylo mezi jednotlivými dílčími útoky žádné déletrvající přerušení, neboť, jak je patrné z tabulky dodávek, jednotlivé dílčí útoky po sobě následovaly v krátkém časovém odstupu, když zadavatel kultivační média objednával, resp. tyto mu byly dodávány zpravidla několikrát měsíčně.
120. Ve vztahu k poslední podmínce pokračování v přestupku, dle které jednotlivé dílčí útoky musí být spojeny souvislostí v předmětu útoku, Úřad uvádí, že v šetřeném případě všechny dílčí útoky spáchané obviněným v období od 6. 1. 2021 do 3. 1. 2022 směřovaly proti stejnému zákonem chráněnému zájmu, kterým je zajištění řádné soutěže o veřejnou zakázku, resp. řádný výběr dodavatele v souladu se zákonem.
121. Vzhledem k výše konstatovanému Úřad uzavírá, že v šetřeném případě byly naplněny všechny znaky pokračování v přestupku ve smyslu § 7 zákona o přestupcích.
122. S ohledem na vše shora uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto příkazu.
K výroku II. tohoto příkazu – uložení pokuty
123. Úřad posoudil postup obviněného a vzhledem ke zjištěným skutečnostem přistoupil k uložení pokuty, neboť obviněný svým postupem naplnil skutkovou podstatu pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.
124. Úřad se v souvislosti s rozhodováním o uložení sankce nejprve zabýval tím, zda nedošlo k zániku odpovědnosti za pokračující přestupek, zejména v souvislosti s uplynutím promlčecí doby [viz § 29 písm. a) zákona o přestupcích].
125. Podle § 270 odst. 5 zákona promlčecí u přestupků dle § 268 zákona doba činí 5 let.
126. Podle § 31 odst. 1 zákona o přestupcích počíná promlčecí doba běžet dnem následujícím po dni spáchání přestupku; dnem spáchání přestupku se rozumí den, kdy došlo k ukončení jednání, kterým byl přestupek spáchán. Je-li znakem přestupku účinek, promlčecí doba počíná běžet dnem následujícím po dni, kdy takový účinek nastal.
127. Podle § 31 odst. 2 písm. a) zákona o přestupcích promlčecí doba počíná u pokračujícího přestupku běžet dnem následujícím po dni, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku.
128. V návaznosti na výše uvedené Úřad před uložením pokuty ověřil, zda v šetřeném případě neuplynula ve vztahu k dotčenému pokračujícímu přestupku promlčecí doba. Ke spáchání pokračujícího přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto příkazu došlo dne 3. 1. 2022, kdy byla uzavřena poslední smlouva na šetřené veřejné zakázky uvedené v tabulce dodávek, tj. dodáním poslední z dodávek plnění, jehož předmětem jsou kultivační média.
129. Z výše uvedeného tak vyplývá, že promlčecí doba dle § 270 odst. 5 zákona ve vztahu k projednávanému pokračujícímu přestupku neuplynula a odpovědnost obviněného za tento přestupek nezanikla.
130. Podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona se za přestupek podle § 268 odst. 1 zákona, nepoužije-li se postup podle § 268 odst. 3 zákona, uloží pokuta do 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o přestupek podle § 268 odst. 1 písm. a) až c) zákona.
131. Úřad tak uvádí, že za pokračující přestupek uvedený ve výroku I. tohoto příkazu lze obviněnému uložit správní trest pokuty do výše 533 803 Kč (10 % z celkové ceny plnění pravidelně pořizovaného v období od 6. 1. 2021 do 3. 1. 2022 postupem mimo zadávací řízení, která činí 5 338 031,90 Kč včetně DPH).
132. Úřad v návaznosti na výše uvedené dále akcentuje, že ustanovení § 37 a § 38 zákona o přestupcích upravují demonstrativní výčet okolností, k nimž se při určení výměry a druhu správního trestu, v daném případě pokuty, přihlédne.
133. Podle § 37 písm. a), c) a i) zákona o přestupcích se při určení druhu správního trestu a jeho výměry přihlédne zejména k povaze a závažnosti přestupku, k přitěžujícím a polehčujícím okolnostem a u pokračujícího, trvajícího a hromadného přestupku k tomu, zda k části jednání, jímž byl přestupek spáchán, došlo za účinnosti zákona, který za přestupek stanovil správní trest mírnější než zákon, který byl účinný při dokončení tohoto jednání.
134. Podle § 38 zákona o přestupcích je povaha a závažnost přestupku dána zejména významem zákonem chráněného zájmu, který byl přestupkem porušen nebo ohrožen, dále významem a rozsahem následku přestupku, okolnostmi jeho spáchání a počtem jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku (Úřad zde uvádí pouze ty skutečnosti citovaného ustanovení zákona o přestupcích, které jsou relevantní ve vztahu k posuzovanému případu).
135. Pokud jde o význam pojmu „závažnost přestupku“, Úřad uvádí, že stupeň společenské škodlivosti přestupku (tedy závažnosti) je dán také konkrétní intenzitou naplnění znaků skutkové podstaty přestupku. Při posuzování závažnosti přestupku tedy není hlavním kritériem skutková podstata, ale intenzita skutkových okolností, s jakou došlo k porušení právem chráněných hodnot a zájmů v konkrétním případě. Z hlediska určení výměry pokuty je proto nutno hodnotit nejen jaké následky byly přestupkem způsobeny, ale také jakou měly intenzitu (srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 1 Afs 106/2012 ze dne 6. 6. 2013).
136. Obecně lze konstatovat, že za nejzávažnější stupeň intenzity porušení zákona je nutno považovat postup zadavatele spočívající v ignoraci ustanovení zákona a základních zásad, na nichž je tento zákon postaven, neboť takový postup zpravidla zcela vylučuje soutěžní prostředí, které je základním předpokladem dosažení efektivního vynakládání veřejných prostředků.
137. V rámci posouzení povahy a závažnosti předmětného pokračujícího přestupku proto Úřad konstatuje, že v šetřeném případě nedošlo k zákonem předvídanému postupu spočívajícímu v zadání jednotlivých veřejných zakázek v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, čímž došlo k porušení právem chráněného zájmu spočívajícího v zachování efektivní hospodářské soutěže při zadávání veřejných zakázek. V šetřeném případě tak nebyl naplněn základní cíl zákona, jímž je zajištění transparentního prostředí pro otevřenou soutěž za účelem následného výběru dodavatele z co nejširšího okruhu potenciálních dodavatelů. Jinými slovy, pořízení kultivačních médií bez realizace zadávacího řízení dle zákona či jiného zákonem předvídaného postupu zjevně nebylo provedeno v mezích, jež mají zabezpečovat řádnou hospodářskou soutěž, a to nejen při dodržení základních zásad zadávání veřejných zakázek, ale i dalších postupů stanovených zákonem (obviněný tímto upustil kupř. nejen od povinností týkajících se uveřejňování informací, ale i od dodržení ostatních zákonných postupů při realizaci zadávacího řízení). Právě proto je třeba jednání obviněného, který nepostupoval při poptávání předmětu plnění veřejné zakázky v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, označit (v šetřeném případě rovněž při zohlednění počtu jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračující přestupek) za typově jedno z vůbec nejzávažnějších, neboť de facto dochází k ignoraci zákona a základních zásad, na nichž je zákon postaven.
138. Úřad dále při zvažování výše pokuty přihlédl k následkům spáchání přestupku. Obviněný v daném případě nezákonným postupem omezil okruh potenciálních dodavatelů veřejné zakázky, resp. negativně zasáhl do konkurenčního prostředí v daném tržním odvětví. Přitom nelze vyloučit, že nabídka jiného dodavatele mohla být pro obviněného ekonomicky výhodnější, a tudíž že došlo k nehospodárnému výdeji veřejných prostředků.
139. Kromě výše uvedeného má Úřad při stanovení konkrétní výše sankce povinnost zohlednit i dobu, která uplynula mezi spácháním přestupku specifikovaného ve výroku I. tohoto rozhodnutí a samotným potrestáním obviněného za spáchání daného přestupku (viz např. rozsudek Krajského soudu v Brně č. j. 62 Af 123/2013-85 ze dne 9. 4. 2015).
140. Jak již bylo uvedeno výše, v šetřeném případě došlo ke spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí dne 3. 1. 2022. Vzhledem ke skutečnosti, že v šetřeném případě činí časový rozestup mezi spácháním přestupku a okamžikem potrestání méně než 2 roky, neuplynula dosud dle Úřadu taková doba, která by svou délkou odůvodňovala snížení pokuty. Jinými slovy, podle Úřadu nelze uvedenou dobu považovat za takovou, která by měla významně ovlivnit výši uložené sankce ve smyslu výše citovaného rozsudku Krajského soudu.
141. Jiné polehčující ani přitěžující okolnosti, které by měly vliv na uloženou výši pokuty, Úřad v šetřeném případě neshledal.
142. Úřad při stanovení výše pokuty v souladu s § 37 písm. i) zákona o přestupcích rovněž ověřil, že k žádné části jednání, jímž byl přestupek spáchán, nedošlo za účinnosti zákona, který za přestupek stanovil správní trest mírnější než zákon, který byl účinný při dokončení tohoto jednání.
143. Vycházeje z konstantní rozhodovací praxe správních soudů (např. z rozsudku Nejvyššího správního soudu č. j. 1 As 28/2009-62 ze dne 18. 6. 2009) se Úřad dále zabýval tím, zda pokračující přestupek, za nějž je obviněnému nyní ukládán trest, není v souběhu s dalšími přestupky obviněného. Úřad se tedy zabýval otázkou, zda pokračující přestupek uvedený ve výroku I. tohoto příkazu není v souběhu s dalšími přestupky obviněného, resp. zda se obviněný nedopustil právě projednávaných přestupků dříve, než bylo vydáno rozhodnutí, jímž mu byla uložena pokuta za spáchání jiného přestupku. Úřad konstatuje, že mu není z úřední činnosti známo, že by se obviněný dopustil jiného přestupku, který by byl s právě projednávaným pokračujícím přestupkem v souběhu.
144. Úřad při stanovení výše pokuty dále přihlédl i k ekonomické situaci obviněného, neboť v určitém případě se pokuta, byť uložená v minimální výši, může jevit jako krajně „nespravedlivá“. Nepřípustné jsou pak takové pokuty, jež mají likvidační charakter. Podle finančního výkazu obviněného vyplývá, že obviněný v roce 2022 hospodařil s prostředky v řádu přes sto milionů Kč, přičemž podle přehledu o rozpočtu nákladů a výnosů obviněného obviněný i v roce 2023 hospodaří s plánovanými celkovými výnosy ve výši 127 475 980 Kč. [16] Na základě výše uvedeného Úřad konstatuje, že vyměřenou výši pokuty nelze v tomto případě považovat za likvidační ani za nepřiměřeně zasahující ekonomickou podstatu obviněného (a v tomto smyslu nespravedlivou).
145. V této souvislosti Úřad poznamenává, že pokuta uložená obviněnému za nedodržení postupu stanoveného zákonem má mj. splnit dvě základní funkce právní odpovědnosti, a to funkci represivní – postih za porušení povinností stanovených zákonem, a funkci preventivní, která směřuje k předcházení porušování zákona, resp. k jednání, které je se zákonem v souladu. Stanovená výše pokuty podle Úřadu dostatečně naplňuje obě funkce právní odpovědnosti.
146. S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto příkazu.
147. Pokuta uložená ve výroku II. tohoto příkazu je splatná do jednoho měsíce od nabytí právní moci tohoto příkazu na účet Celního úřadu pro Jihomoravský kraj zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 3754-17721621/0710, variabilní symbol – IČO obviněného.
Poučení
Proti tomuto příkazu lze podle § 150 odst. 3 správního řádu podat odpor ve lhůtě 8 dnů ode dne jeho oznámení, a to u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Lhůta pro podání odporu běží ode dne následujícího po dni doručení tohoto příkazu. Podáním odporu se příkaz ruší a řízení pokračuje; to neplatí, byl-li podán nepřípustný nebo opožděný odpor. Správní orgán vyrozumí podatele o podání nepřípustného nebo opožděného odporu. Lhůty pro vydání rozhodnutí začínají znovu běžet dnem podání odporu. Zpětvzetí odporu není přípustné. Příkaz, proti němuž nebyl podán odpor, se stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím.
otisk úředního razítka
v z. Ing. Petr Vévoda
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží
Státní veterinární ústav Olomouc, Jakoubka ze Stříbra 462/1, 779 00 Olomouc
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
[1] Úřad pro úplnost uvádí, že v tomto příkazu primárně užívá pro dané plnění pojem kultivační média, přičemž se však tyto produkty v rámci odborné veřejnosti také nazývají jako kultivační půdy či živné půdy, a proto Úřad dané pojmy užívá jako synonyma.
[2] k objednávce č. 50/2021 dodáno pouze 19 ks z objednaných 60 ks
[3] Úřad k tomu dodává, že součástí dokumentace týkající se pořizování kultivačních médií, kterou Úřadu poskytl obviněný, nebyly žádné písemné smlouvy, na jejichž základě byla obviněnému média dodána. Obviněný Úřadu poskytl v rámci dokladů o šetřených dodávkách objednávky a faktury, přičemž dle vyjádření obviněného dokumenty, které Úřadu poskytl jsou kompletní dokumentací, kterou má k šetřeným nákupům médií k dispozici.
[4] Šebesta, M., Novotný, P., Machurek, T., Dvořák, D. a kol. Zákon o zadávání veřejných zakázek. Komentář. 2. vydání. Praha: C. H. Beck, 2022. Systém Beck – online
[5] Blíže k výkladu pojmu veřejné zakázky pravidelné povahy a k otázce předvídatelnosti a nahodilosti zadavatelem pořizovaných dodávek či služeb Úřad odkazuje na uvedené rozhodnutí předsedy Úřadu.
[6] Jak již bylo uvedeno výše, dle veřejně dostupných informací je obviněný státní příspěvkovou organizací zaměřenou na ochranu lidí a zvířat a poskytuje své služby v oblastech vyšetření zvířat, analýzy/kontroly potravin, krmiv, vody a prostředí výroby, analýzy/kontroly léčiv a hygienických potřeb a certifikace produktů a při své činnosti využívá nejnovější metody a diagnostické postupy – jeho základní úlohou je tak mj. laboratorní diagnostika nákaz a jiných onemocnění zvířat, laboratorní zkoušení vzorků biologického materiálu, surovin, potravin, krmiv, vody, prostředí, léčiv, hygienických potřeb a případně dalších vzorků za účelem posouzení jejich zdravotní nezávadnosti a kvality apod.
[7] Společnost East Port Praha, s.r.o. uvedla, že pro dané účely vůbec kultivační média nedodává, proto ji nelze považovat za relevantního dodavatele.
[8] Společnost BDL Czech Republic s.r.o.dodává obecně kultivační média pouze okrajově (a to diagnostická). Společnost BioTech a.s. dodává jen roztoky, neboť její partneři ostatní produkty nevyrábí.
[9] Např. společnosti MILCOM a.s., TRIOS, spol. s r.o. a Merck Life Science spol. s r.o. taktéž uvádějí, že v širším (obecnějším) pojetí je účel daných kultivačních médií stejný, kdy dále poukazují pouze na rozdíly v kontextu identifikace jednotlivých mikroorganismů či rozdílných pracovních postupů apod.
[10] viz https://www.wikiskripta.eu/w/Kultiva%C4%8Dn%C3%AD_p%C5%AFdy
[11] Viz např. stanoviska společností BioIng, s.r.o. či ČADERSKÝ-ENVITEK, spol. s r.o. K tomu lze uvést, že někteří z těchto dodavatelů se vyjadřovali de facto jen ke konkrétním kultivačním médiím, které Úřad uvedl příkladmo v rámci žádosti o stanovisko jakožto média obviněným řazená do jednotlivých jím vymezených kategorií (např. uvedená společnost ČADERSKÝ-ENVITEK, spol. s r.o.). V rámci společností poukazujících na rozdíly u jednotlivých kultivačních médií byla i společnost BDL CZ, která však média dodává jen okrajově, a společnost či BioTech a.s., která dodává pouze roztoky, kdy informace z těchto stanovisek Úřad zvažoval i s ohledem na právě uvedené.
[12] Úřad pro úplnost dodává, že jak je z výše uvedeného patrné, v rámci vyhodnocení šetření trhu vzal v potaz všechna stanoviska, kdy však současně přihlédl k jejich obsahu a věrohodnosti ve smyslu jejich komplexnosti, podloženosti jednotlivých tvrzení apod.
[13] Jak uvedl i předseda Úřadu ve svém rozhodnutí č. j. ÚOHS-01052/2023/163 ze dne 17. 2. 2023, podpůrně lze v kontextu uvažování o plnění stejného druhu rovněž odkázat i na veřejné zakázky na poskytování právních služeb nebo také na veřejné zakázky na dodávku kancelářských potřeb. I zde se často jedná o různé typy právních služeb pro různé oblasti práva, přesto však i dle judikatury mají být takové právní služby zadávány společně v zadávacím řízení (viz např. rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 13. 11. 2011, sp. zn. 62 Ca 86/2008 nebo rozsudek stejného soudu ze dne 19. 8. 2020, sp. zn. 62 Af 63/2019-88).
[14] Úřad pro úplnost doplňuje, že jakožto plnění stejného druhu nevyhodnotil nákup médi RAPID’L.mono Agar od dodavatele O.K. SERVIS BioPro, s.r.o. a to s ohledem na skutečnost, že toto médium vzhledem k jeho specifikám nemělo v dané době na trhu plnohodnotný substitut, proto nákupy uvedeného média Úřad nezohlednil ani při výpočtu předpokládaných hodnot jednotlivých šetřených zakázek. Obviněný dále jakožto specifická označil také následující média od dodavatele TRIOS spol. s r.o.: „MKM_04072 MYPPn agar s glukózou (PM)“, „MKM_04021 CIN agar“, „MKM_04077 Melissococcus plutonius agar“ a „MKM_02063 COLOREXTM Rambach Agar“, a to s odůvodněním, že jsou chráněny národními užitnými vzory. V tomto kontextu však zadavatel nikterak dostatečně nezdůvodnil, proč by dané produkty měly být nezastupitelnými, resp. neměly mít na trhu substitut, když pouze obecně uváděl charakteristiku daných konkrétních médií od společnosti TRIOS spol. s r.o. (ostatně například k posledně jmenovanému médiu sám obviněný uváděl substituty vyskytující se na trhu). Úřad tedy nákupy uvedených médií bral v potaz, kdy však Úřad upozorňuje, že i pokud by tyto nebral v potaz, zde činěné závěry by to nikterak neovlivnilo, neboť nákupy daných konkrétních médií byly činěny v rámci objednávek s ostatními médii, jež zadavatel měl zadávat, a jejich skutečně uhrazená cena nemá vliv na konstatování překročení limitu pro veřejné zakázky malého rozsahu u předpokládaných hodnot jednotlivých šetřených zakázek.
[15] Úřad podotýká, že v šetřeném případě nelze uvažovat o užití § 19 dost. 2 zákona a zadavatel se neodvolá ani na § 19 odst. 3 zákona, přičemž podmínky pro použití výjimky dle tohoto ustanovení nejsou s ohledem na výše popsanou souvislost, resp. spjatost poptávaného plnění s činností obviněného (tj. zejm. s ohledem na skutečnost, že se jedná o nákupy kultivačních médií, které obviněný [nutně] potřebuje k výkonu své činnosti a nejedná se o nákupy nahodilé, ale do jisté míry plánovatelné s ohledem na jejich běžnou potřebu) naplněny.
[16] veřejně dostupné na
https://monitor.statnipokladna.cz/ucetni-jednotka/13642103/financni-vykazy?rad=t&obdobi=2312
