číslo jednací: 45846/2023/510
spisová značka: S0756/2023

• Instance: I.
• Věc: Služba ekonomického personálního a mzdového informačního systému pro Digitální informační agenturu
• Účastníci:
  1. Česká republika – Digitální a informační agentura
  2. Eviden Czech Republic, s. r. o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2023
• Datum nabytí právní moci: 2. 12. 2023

Spisová značka:  ÚOHS-S0756/2023/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-45846/2023/510		Brno  16. 11. 2023

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 3. 11. 2023 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Digitální a informační agentura, IČO 17651921, se sídlem Na vápence 915/14, 130 00 Praha 3,
• navrhovatel – Eviden Czech Republic s.r.o., IČO 44851391, se sídlem Doudlebská 1699/5, 140 00 Praha 4,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Služba ekonomického personálního a mzdového informačního systému pro Digitální informační agenturu“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 25. 8. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 28. 8. 2023 pod ev. č. Z2023-037972 ve znění pozdějších oprav a
v Úředním věstníku Evropské unie dne 30. 8. 2023 pod ev. č. 2023/S 166-523214 ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0756/2023/VZ, jež bylo zahájeno dne 3. 11. 2023 na návrh navrhovatele – Eviden Czech Republic s.r.o., IČO 44851391, se sídlem Doudlebská 1699/5, 140 00 Praha 4 – ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Digitální a informační agentura, IČO 17651921, se sídlem Na vápence 915/14, 130 00 Praha 3 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Služba ekonomického personálního a mzdového informačního systému pro Digitální informační agenturu“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 25. 8. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 28. 8. 2023 pod ev. č. Z2023-037972 ve znění pozdějších oprav a v Úředním věstníku Evropské unie dne 30. 8. 2023 pod ev. č. 2023/S 166-523214 ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel „Oznámením o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 7. 11. 2023 odeslaným účastníkovi zadávacího řízení téhož dne uvedené zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1.      Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 3. 11. 2023 návrh navrhovatele –  Eviden Czech Republic s.r.o., IČO 44851391, se sídlem Doudlebská 1699/5, 140 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika –Digitální a informační agentura, IČO 17651921, se sídlem Na vápence 915/14, 130 00 Praha 3 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Služba ekonomického personálního a mzdového informačního systému pro Digitální informační agenturu“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 25. 8. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 28. 8. 2023 pod ev. č. Z2023-037972 ve znění pozdějších oprav a v Úředním věstníku Evropské unie dne 30. 8. 2023 pod ev. č. 2023/S 166-523214 ve znění pozdějších oprav (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

2.      Úřad obdržel dne 3. 11. 2023 návrh navrhovatele a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0756/2023/VZ.

3.      Navrhovatel v návrhu uvádí, že dne 9. 10. 2023 doručil zadavateli námitky proti zadávacím podmínkám, avšak zadavatel v rozporu s § 245 odst. 1 zákona navrhovateli v zákonné lhůtě,
tj. do 24. 10. 2023, neodeslal rozhodnutí o námitkách. Navrhovatel proto navrhuje, aby Úřad v souladu s § 263 odst. 6 zákona zrušil zadávací řízení.

4.      Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel a navrhovatel.

5.      Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 3. 11. 2023.

6.      Dne 13. 11. 2023 bylo Úřadu doručeno vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne. Zadavatel ve svém vyjádření uvádí, že skutečně v zákonné lhůtě 15 dní nevypořádal řádně a včas podané námitky navrhovatele, a to vzhledem k personálním a provozním změnám a kapacitnímu výpadku zadavatele. Dle zadavatele je tak zřejmé, že v rámci zadávacího řízení postupoval v rozporu s § 245 odst. 1 zákona, pročež se zadavatel rozhodl přijmout jediné možné opatření k nápravě, tj. zrušit zadávací řízení na veřejnou zakázku. Společně s doručením vyjádření zadavatele byla Úřadu podle § 262a odst. 1 zákona zpřístupněna v rámci certifikovaného elektronického nástroje dokumentace o zadávacím řízení. Součástí dokumentace o zadávacím řízení byl dokument „Oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 7. 11. 2023, kterým zadavatel rozhodl o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona. Z přehledu odeslaných oznámení v certifikovaném elektronickém nástroji vyplývá, že zadavatel odeslal oznámení o zrušení zadávacího řízení jedinému účastníkovi zadávacího řízení dne 7. 11. 2023.

7.      Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.      Z výše uvedeného vyplývá, že v případě šetřené veřejné zakázky došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v § 257 písm. g) zákona, a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

9.      Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

10.  S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Česká republika – Digitální a informační agentura, Na vápence 915/14, 13000 Praha 3

2. Eviden Czech Republic s.r.o., Doudlebská 1699/5, 140 00 Praha 4

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy