číslo jednací: 49688/2023/500
spisová značka: S0820/2023/VZ

• Instance: I.
• Věc: Rekonstrukce systémů veřejného osvětlení 2022
• Účastníci:
  1. statutární město Liberec
  2. DINO TRADING spol. s r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2023
• Datum nabytí právní moci: 3. 1. 2024

Spisová značka:  ÚOHS-S0820/2023/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-49688/2023/500		Brno  13. 12. 2023

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, ve správním řízení zahájeném dne 1. 12. 2023 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – statutární město Liberec, IČO 00262978, se sídlem nám. Dr. E. Beneše 1/1, 460 01 Liberec,
• navrhovatel – DINO TRADING spol. s r.o., IČO 63677121, se sídlem Jeronýmova 750/3, Žižkov, 130 00 Praha 3, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 30. 11. 2023 Mgr. Filipem Karpíškem, advokátem, ev. č. ČAK 09494, se sídlem Nemocniční 321, 471 54 Cvikov,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rekonstrukce systémů veřejného osvětlení 2022“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 3. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 3. 2023 pod ev. č. Z2023-012000, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 3. 2023 pod ev. č. 2023/S 062-184211, ve znění pozdějších změn,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0820/2023/VZ, jež bylo zahájeno dne 1. 12. 2023 na návrh navrhovatele – DINO TRADING spol. s r.o., IČO 63677121, se sídlem Jeronýmova 750/3, Žižkov, 130 00 Praha 3 – ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město Liberec, IČO 00262978, se sídlem nám. Dr. E. Beneše 1/1, 460 01 Liberec – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rekonstrukce systémů veřejného osvětlení 2022“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 3. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 3. 2023 pod ev. č. Z2023-012000, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 3. 2023 pod ev. č. 2023/S 062-184211, ve znění pozdějších změn, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, zastavuje, neboť zadavatel „Rozhodnutím a Oznámením o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 6. 12. 2023 uvedené zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1.      Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 1. 12. 2023 návrh navrhovatele – DINO TRADING spol. s r.o., IČO 63677121, se sídlem Jeronýmova 750/3, Žižkov, 130 00 Praha 3, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 30. 11. 2023 Mgr. Filipem Karpíškem, advokátem, ev. č. ČAK 09494, se sídlem Nemocniční 321, 471 54 Cvikov (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město Liberec, IČO 00262978, se sídlem nám. Dr. E. Beneše 1/1, 460 01 Liberec (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rekonstrukce systémů veřejného osvětlení 2022“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 3. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 3. 2023 pod ev. č. Z2023-012000, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 3. 2023 pod ev. č. 2023/S 062-184211, ve znění pozdějších změn (dále jen „veřejná zakázka“ nebo také „zadávací řízení“).

2.      Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 1. 12. 2023 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0820/2023/VZ.

3.      Návrh navrhovatele ze dne 1. 12. 2023 směřuje proti rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení z důvodu nesplnění zadávacích podmínek, konkrétně kvůli použití chybného udržovacího činitele osvětlovací soustavy. Dle navrhovatele je však závěr zadavatele o tom, že uvedl nesprávnou hodnotu udržovacího činitele, věcně nesprávný, neboť údaj „L90B10“ uvedený v technických listech předložených navrhovatelem nevyjadřuje hodnotu LLMF. Dále dle navrhovatele zadavatel nerespektoval závěry uvedené v rozhodnutí Úřadu č. j. ÚOHS-41294/2023/500 ze dne 20. 10. 2023, neboť se opětovně v rozhodnutí o námitkách podrobně a srozumitelně nevyjádřil ke všem skutečnostem uvedeným v námitkách. Dle navrhovatele zadavatel porušil § 245 odst. 1, § 6, § 46 a § 48 zákona.

4.      Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

5.      Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 4. 12. 2023.

6.      Dne 11. 12. 2023 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k návrhu, v němž zadavatel uvádí, že předmětné zadávací řízení zrušil. Dne 11. 12. 2023 obdržel Úřad od zadavatele rovněž dokumentaci o zadávacím řízení, která mj. obsahovala dokument „Rozhodnutí a Oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 6. 12. 2023, z něhož plyne, že zadavatel na základě usnesení rady města č. 1216/2023 ze dne 5. 12. 2023 rozhodl podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku, a dále obsahovala detaily zpráv, z nichž vyplývá, že zadavatel oznámil zrušení zadávacího řízení účastníkům zadávacího řízení dne 7. 12. 2023.

7.      Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.      Z výše uvedeného vyplývá, že v případě šetřené veřejné zakázky došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v § 257 písm. g) zákona, a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

9.      Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

10.  S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1. statutární město Liberec, nám. Dr. E. Beneše 1/1, 460 01 Liberec

2. Mgr. Filip Karpíšek, advokát, Nemocniční 321, 471 54 Cvikov

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy