číslo jednací: 00424/2024/500
spisová značka: S0850/2023/VZ
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Bystřický park |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2023 |
| Datum nabytí právní moci | 23. 1. 2024 |
| Dokumenty |  2023_S0850.pdf 227 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0850/2023/VZ |
|
|
|
Číslo jednací: ÚOHS-00424/2024/500 |
|
Brno 4. 1. 2024 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 14. 12. 2023 na základě návrhu ze dne 13. 12. 2023, jehož účastníky jsou
- zadavatel – obec Bystřice, IČO 00296562, se sídlem Bystřice 334, 739 95 Bystřice, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 13. 9. 2023 společností HRAT, s.r.o., IČO 64087352, se sídlem Nádražní 348, 739 61 Třinec,
- navrhovatel – STROMMY COMPANY s.r.o., IČO 01919652, se sídlem Andělská Hora 143, 793 31 Andělská Hora,
- vybraný dodavatel – CSK-Invest, s.r.o., IČO 25396196, se sídlem ul. Olšová 1165, 739 61 Třinec,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Bystřický park“ ve zjednodušeném podlimitním řízení, zahájeném dne 13. 10. 2023 uveřejněním „Výzvy k podání nabídek“ na profilu zadavatele[1] pod systémovým číslem P23V00000006,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0850/2023/VZ zahájené na návrh navrhovatele – STROMMY COMPANY s.r.o., IČO 01919652, se sídlem Andělská Hora 143, 793 31 Andělská Hora – ze dne 13. 12. 2023 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – obec Bystřice, IČO 00296562, se sídlem Bystřice 334, 739 95 Bystřice – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Bystřický park“ ve zjednodušeném podlimitním řízení, zahájeném dne 13. 10. 2023 uveřejněním „Výzvy k podání nabídek“ na profilu zadavatele pod systémovým číslem P23V00000006, se podle ustanovení § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel „Rozhodnutím o zrušení úkonu zadavatele spočívajícím v Oznámení o výběru dodavatele u veřejné zakázky pod označením ‚Bystřický park‘ ze dne 15.11.2023 a rozhodnutí o zrušení všech následujících úkonů zadavatele učiněných v zadávacím řízení pod označením ‚Bystřický park‘“ ze dne 18. 12. 2023, které účastníkům řízení téhož dne doručil, zrušil přezkoumávaný úkon, a to oznámení o výběru dodavatele ze dne 15. 11. 2023.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 14. 12. 2023 návrh navrhovatele – STROMMY COMPANY s.r.o., IČO 01919652, se sídlem Andělská Hora 143, 793 31 Andělská Hora (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 13. 12. 2023 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – obec Bystřice, IČO 00296562, se sídlem Bystřice 334, 739 95 Bystřice, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 13. 9. 2023 společností HRAT, s.r.o., IČO 64087352, se sídlem Nádražní 348, 739 61 Třinec (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Bystřický park“ ve zjednodušeném podlimitním řízení, zahájeném dne 13. 10. 2023 uveřejněním „Výzvy k podání nabídek“ na profilu zadavatele pod systémovým číslem P23V00000006 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).
2. Úřad obdržel uvedený návrh dne 14. 12. 2023 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Návrh navrhovatele směřuje proti skutečnosti, že zadavatel vedl s účastníky zadávacího řízení komunikaci prostřednictvím různých kanálů. Navrhovatel dále brojí proti tomu, že z oznámení o výběru dodavatele ze dne 15.11.2023 (dále jen „oznámení o výběru dodavatele“) nevyplývá, na základě čeho zadavatel vyhodnotil nabídku vybraného dodavatele jako nejvýhodnější včetně posouzení jeho kvalifikace, pročež zadavatel dle navrhovatele nedodržel zejména zásadu transparentnosti. Navrhovatel se v návrhu domáhá zrušení oznámení o výběru dodavatele a současně všech následujících úkonů zadavatele v zadávacím řízení.
4. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel, navrhovatel a vybraný dodavatel – CSK-Invest, s.r.o., IČO 25396196, se sídlem ul. Olšová 1165, 739 61 Třinec.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-50144/2023/511 ze dne 15. 12. 2022.
6. Dne 22. 12. 2023 bylo Úřadu doručeno vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne (dále jen „vyjádření zadavatele“). Téhož dne byla Úřadu doručena také dokumentace o zadávacím řízení a současně byla Úřadu v souladu s § 262a odst. 1 zákona dokumentace o zadávacím řízení zpřístupněna v rámci certifikovaného elektronického nástroje.
7. Ve svém vyjádření zadavatel uvádí, že rozhodl o zrušení oznámení o výběru dodavatele a současně všech následujících úkonů zadavatele učiněných v zadávacím řízení, přičemž k vyjádření zadavatel přiložil „Rozhodnutí o zrušení úkonu zadavatele spočívající v Oznámení o výběru dodavatele u veřejné zakázky pod označením ‚Bystřický park‘ ze dne 15.11.2023 a rozhodnutí o zrušení všech následujících úkonů zadavatele učiněných v zadávacím řízení pod označením ‚Bystřický park‘“ ze dne 18. 12. 2023 (dále jen „rozhodnutí o zrušení úkonu“) Z doručené dokumentace o zadávacím řízení vyplývá, že rozhodnutí o zrušení úkonu bylo dne 18. 12. 2023 doručeno prostřednictvím elektronického nástroje všem účastníkům zadávacího řízení.
8. Podle ustanovení § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo pokud přijal požadované opatření k nápravě.
9. Zadavatel rozhodnutím o zrušení úkonu zrušil oznámení o výběru dodavatele, proti kterému brojí navrhovatel ve svém návrhu, a současně zadavatel zrušil všechny navazující úkony učiněné v zadávacím řízení. Vzhledem k tomu, že zadavatel rozhodl o zrušení oznámení o výběru dodavatele, proti kterému směřuje návrh navrhovatele, Úřad konstatuje, že nastala skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. i) zákona, pročež Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu citovaného ustanovení zákona zastavit.
10. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
1. HRAT, s.r.o., Nádražní 348. 739 61 Třinec
2. STROMMY COMPANY s.r.o., Andělská Hora 143, 793 31 Andělská Hora
3. CSK-Invest, s.r.o., ul. Olšová 1165, 739 61 Třinec
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
