číslo jednací: 00924/2024/500
spisová značka: S0885/2023/VZ

• Instance: I.
• Věc: 2x speciální terénní vozidlo - SxS a ATV 6x6
• Účastníci:
  1. Česká republika – Hasičský záchranný sbor Libereckého kraje
  2. ZHT Group s.r.o.
  3. anonymizováno
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. k) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2023
• Datum nabytí právní moci: 26. 1. 2024

Spisová značka:  ÚOHS-S0885/2023/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-00924/2024/500		Brno  8. 1. 2024

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 12. 2023 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:

• zadavatel – Česká republika – Hasičský záchranný sbor Libereckého kraje, IČO 70888744, se sídlem Barvířská 29/10, 460 07 Liberec,
• navrhovatel – ZHT Group s.r.o., IČO 27762262, se sídlem Hranice VII-Slavíč 16, 753 61 Hranice,
• vybraný dodavatel – [JMÉNO a PŘÍJMENÍ], podnikající fyzická osoba [IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE],

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „2x speciální terénní vozidlo - SxS a ATV 6x6“ ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání nabídek ze dne 24. 10. 2023 uveřejněné na profilu zadavatele téhož dne pod systémovým číslem N006/23/V00029525,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – ZHT Group s.r.o., IČO 27762262, se sídlem Hranice VII-Slavíč 16, 753 61 Hranice – ze dne 22. 12. 2023 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Hasičský záchranný sbor Libereckého kraje, IČO 70888744, se sídlem Barvířská 29/10, 460 07 Liberec – učiněných při zadávání veřejné zakázky „2x speciální terénní vozidlo - SxS a ATV 6x6“ ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání nabídek ze dne 24. 10. 2023 uveřejněné na profilu zadavatele téhož dne pod systémovým číslem N006/23/V00029525, se podle § 257 písm. k) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný návrh navrhovatele byl podán po uzavření smlouvy na citovanou veřejnou zakázku, která byla uzavřena dne 8. 12. 2023.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 22. 12. 2023 návrh navrhovatele – ZHT Group s.r.o., IČO 27762262, se sídlem Hranice VII-Slavíč 16, 753 61 Hranice (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Hasičský záchranný sbor Libereckého kraje, IČO 70888744, se sídlem Barvířská 29/10, 460 07 Liberec (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „2x speciální terénní vozidlo - SxS a ATV 6x6“ ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání nabídek ze dne 24. 10. 2023 uveřejněné na profilu zadavatele téhož dne pod systémovým číslem N006/23/V00029525 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

2.             Dnem 22. 12. 2023, kdy Úřad předmětný návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0885/2023/VZ.

3.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – [JMÉNO a PŘÍJMENÍ], podnikající fyzická osoba [IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE].

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 28. 12. 2023.

5.             Navrhovatel v návrhu brojí proti zadávacím podmínkám, přičemž poukazuje na nejasnost konkrétního požadavku zadavatele v zadávací dokumentaci, a současně brojí proti rozhodnutí o výběru dodavatele na veřejnou zakázku, ve kterém zadavatel rozhodl o výběru vybraného dodavatele, neboť má za to, že nabídka vybraného dodavatele nesplňovala zadávací podmínky, a to konkrétní technický požadavek, který zadavatel stanovil ve vztahu k předmětu veřejné zakázky.

6.             Dne 3. 1. 2024 zpřístupnil zadavatel Úřadu zadávací dokumentaci podle § 262a odst. 1 zákona v rámci certifikovaného elektronického nástroje a dne 4. 1. 2024 doručil Úřadu vyjádření k návrhu. Z předmětného vyjádření mj. vyplývá, že zadavatel navrhovatele vyloučil dle § 48 odst. 2 písm. a) zákona ze zadávacího dne 15. 11. 2023, kdy navrhovateli odeslal oznámení o jeho vyloučení, neboť jeho nabídka nesplňovala zadávací podmínky. Zadavatel dále poukazuje na skutečnost, že ve lhůtě pro podání námitek neobdržel od navrhovatele námitky, kterými by tento brojil proti svému vyloučení, a proto dne 1. 12. 2023 navrhovateli zanikla účast v zadávacím řízení. Námitky, které předcházely návrhu a které zadavatel obdržel dne 11. 12. 2023, pak zadavatel odmítl z důvodu nesplnění náležitostí podle § 244 odst. 1 zákona, tyto nicméně shledává rovněž právně nepřípustnými, neboť dříve, než byly podány, došlo k zániku účastenství navrhovateli (byl vyloučen ze zadávacího řízení) a rovněž již byla uzavřena smlouva na plnění veřejné zakázky. Zadavatel uvádí, že předmětnou smlouvu byl oprávněn uzavřít, neboť neběžela blokační lhůta ve smyslu § 246 zákona. Zadavatel rovněž podotýká, že neobdržel od navrhovatele stejnopis návrhu.

K výroku usnesení

7.             Podle § 257 písm. k) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže návrh byl podán po uzavření smlouvy, s výjimkou případu návrhu na zákaz plnění smlouvy.

8.             Úřad uvádí, že v průběhu správního řízení na základě obdržené dokumentace o zadávacím řízení zjistil, že zadavatel již dne 8. 12. 2023, tedy ještě před samotným zahájením správního řízení dne 22. 12. 2023, uzavřel smlouvu na veřejnou zakázku. Z právě uvedeného je tak zřejmé, že návrh navrhovatele na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele byl navrhovatelem podán až po uzavření smlouvy na posuzovanou veřejnou zakázku, a nastal tedy důvod pro zastavení správního řízení předvídaný v § 257 písm. k) zákona.

9.             Úřad dodává, že z návrhu navrhovatele vyplývá, že směřuje proti zadávacím podmínkám a proti rozhodnutí o výběru dodavatele. Navrhovatel se pak návrhem domáhá toho, aby Úřad v souladu s § 263 odst. 3 zákona uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení zadávacího řízení. Navrhovatel se tedy návrhem nedomáhá, resp. nesměřuje k uložení zákazu plnění smlouvy na veřejnou zakázku zadavateli Úřadem ve smyslu § 254 zákona.

10.         Vzhledem k výše uvedenému Úřad akcentuje, že z textace § 257 písm. k) zákona jednoznačně plyne, že pokud nastane situace, jako je tomu ve zde projednávané věci, tzn. návrh je podán po uzavření smlouvy (v daném případě byl návrh Úřadu doručen dne 22. 12. 2023 a smlouva na šetřenou veřejnou zakázku byla uzavřena již dne 8. 12. 2023), je Úřad povinen takové správní řízení bez dalšího zastavit. Jelikož prokazatelně návrh navrhovatele ze dne 22. 12. 2023 nesměřuje k uložení zákazu plnění smlouvy na předmětnou veřejnou zakázku, neuplatní se ani výjimka stanovená v § 257 písm. k) zákona, na základě které Úřad zahájené řízení podle citovaného ustanovení zákona usnesením nezastaví v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy. S ohledem na tyto skutečnosti proto Úřad rozhodl podle § 257 písm. k) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

11.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. k) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.      Česká republika – Hasičský záchranný sbor Libereckého kraje, Barvířská 29/10, 460 07 Liberec

2.      ZHT Group s.r.o., Hranice VII-Slavíč 16, 753 61 Hranice

3.      [JMÉNO a PŘÍJMENÍ], podnikající fyzická osoba [IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE]

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy